亚欧大陆桥沿线的经济发展，本文主要内容关键词为：陆桥论文,亚欧论文,沿线论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
欧洲委员会很高兴能够支持这一重要专题讨论会，我非常感谢大会主席宋健先生邀请我参加。为亚欧合作建立适当的基础设施的任务确实繁重。在世纪之交的太空旅行和太空通讯时代，我们正努力重建500年前就业已存在的地面联系，这似乎略带讽刺意味。但如果我们能运用现代技术的所有便利予以重建，其对中国和欧洲的发展和繁荣的刺激作用将足以证明我们的业绩。
亚—欧合作
此次专题讨论会经过了长期的精心准备。如同所有最好项目一样，这次会议在极为恰当的时刻结出了硕果—正好在3月历史性的曼谷亚欧峰会之后8周举行。中国、欧委会、欧盟成员国和其他很多东亚国家的元首和政府首脑会聚一堂，为加强两地区的联系亲自作出了许诺。
曼谷对话务实且富有建设性。我们已就一项前瞻性计划达成一致：不仅进一步开展最高层接触，而且在休会期间由部长和高级官员来实施众多后续行动。与注重经济问题的亚太经合组织不同，亚欧会议有意包括了经济和政治两方面事务，后续行动则由经济和外交部长们共同负责。
曼谷宣言同这次大会的目标有那些相关之处呢？我并非在暗示如果亚欧峰会将会有用，大陆桥各沿线国家则必须加入其中。但是大桥两端的国家正将注意力转向最高层次的更密切的合作，这一事实已说明此次讨论会意在建立的联系确实必要。因此，称曼谷会议明确提出了亚洲地区多国经济发展战略概念（如在湄公地区），和需要研究大陆两端陆上联系的前景，这种说法并非偶然。
政治愿望业已存在。还需要做些什么呢？这次研讨会正是要集中讨论三个问题：如何建设必要的基础设施，如何为大陆桥沿线所有伙伴的合作制定框架，如何确保其可持续发展。
基础设施
首先是基础设施，确保基础设施规划建立在良好的市场基础上是相当重要的。我们在政府中必须确保企业家从一开始就进入我们的规划程序，这样，我们构建的基础设施才是合适的基础设施。这并非要排斥意在诱导自力发展的中央政府投资，而是要使大量重要投资不至建立在政府资助的基础上。我们正在欧洲建立小些规模的跨欧洲网络，但正如我们发现的一亲，我们无法脱离市场，而必须利用市场。
这并非意味着不可能从事大型项目。象欧洲一样，建造—运转—转让（Build—Operate—Transfer ）合同在亚洲已是一种为人熟知的手段。它尤其适于交通纽带，使用者的费用能在运作最初阶段就带来必要的收入。吸引私人投资于同类型甚至更大的项目正是此次研讨会需要讨论的。技术已不是问题，问题是对其健康使用的前景。
合作框架
第二个问题：地区间合作需要有一个良好的法律框架。直截了当地说，如果一定的政治条件得以满足，欧亚间的利用大陆桥的需求只会高涨：大陆桥沿线必须是和平，是稳定，持续和平必须是前景，必须有良好独立的经济结构从而使运输者和经济企业家可以专心从事业务，无需担心专制和歧视性政府对其的注意。只有这些要求得到满足，不久后使用此桥的需求才会达到一定水平以吸引必要的资本。
在这一点上，情况是混杂的。我赞赏中国政府、东欧国家和从前苏联分支出来的许多独联体国家所作出的努力。这些政府满怀勇气和决心正担负着经济改革和经济复兴的艰巨任务。长时间的磨炼是必不可少的，中间还会有挫折。我们发现在工业化国家中，通过加入保证执行持续开放经济政策的国际承诺而组成共同阵线，对于抵制来自特殊利益集团的保护主义的压力是很有帮助的。这就是作为世界贸易组织或经济合作与发展组织成员国的真正价值。这也就是为什么我在担任欧委会副主席职位期间一直主张，举例来说，通过可能最快的磋商使中国成为世贸组织成员国，使东欧加入经济合作与发展组织。
我认为，中国为加入世贸组织的谈判至今仍不容乐观。观察家认为，谈判中早日取得新的突破可能性不大。我仍然认为中国渴望加入世贸组织和我们希望中国成为其成员的心情一样迫切。但是世贸组织是建立在规章基础上的组织，我们不能在中国还不够条件的情况下使其成为成员国。双方都有良好的愿望，但是我们须仔细审视协议的细节。世贸组织成员需要从新申请者身上得到其明确的表明，即接受世贸组织的规章，所有的规章制度。
一旦明确此点，世贸组织就有广泛的决定权允许其新成员国有一定的过渡期，这对新成员是重要的，它可以使其经济政策适应世贸组织的要求。我们当然需要中国在加入之际作出切实的现存的承诺，还有在过渡期内履行承诺的可接受的时间表。但是这一阶段内所要求的变革应有利于中国，而不是外国利益以牺牲中国民众利益为代价的强加给的一系列的单方让步。如果双方均能接受此点，我想我们应该能够在此基础上达成一致。
我经常想，事实上中国无需不惜一切代价地加入世贸组织，因为无论是否世贸组织成员国，经济改革进程不可逆转并将在未来继续进行。西欧政府自己也已发现，在缺乏国际义务的时候，保持正确的政策趋势并不总是那么容易。如果不受国际约束，国内改革赢得声望也同样不容易。我想，在大陆桥发展过程中，未来的不确定性和缺少对中国改革的国际承认将是真正的缺陷。如果中国是世贸组织成员，那么持续经济自由化和持续经济发展的前景会更加肯定，因而大陆桥也将会更具吸引力。
如果今天与会代表认为建议世贸组织成员地位就是在建议完美，那么请让我再加一句，近几个月内世贸组织充其量只能说是不和谐的，尤其是在交通和基础设施领域。上周我同欧洲成员国部长在日内瓦，因而我们能当场完成了—我看来是成功的—世贸组织关于基础电信条款全球范围自由化的谈判。由于该大会在中国举行，我大胆提醒各位，一个自由化的低耗的电信网络是多么重要，它不仅能支持一个充满活力的民族工业，而且对我们所有国家在世界市场上提高效率也至关重要。
确实，电信业是我们必须建立的大陆桥的一个关键环节。如各位所知，目前我们未能完成此项磋商。
欧洲对此表示惊奇和失望。我们同美国、日本、加拿大和其他贸易伙伴进行了政治上的密切磋商。我深信，其他伙伴会同意欧洲的毫不含糊的结论，即桌面上为电信的开价已足够达成协议了，即使我们还将为修改工作而继续工作。美国政府在最后关头决定桌面上的开价不够，讨论不得不延续到下一年直到可以预见一个成功的结果。我们已经设法保留桌面上已有的，最起码是目前有的，因为我们把明年二月设立为一个新的最后期限，并同意将尽力改善届时的状况。
多边自由化的势头可能会下降，我视此为一个令人担心的迹象。我还吸取了更广义上的教训，即当很多国家参与其中且既得利益很大时，规章显得很必要且难以制定。要想起用大陆桥，就必须在发表计划书之前制定规章。其中必须有为运输企业家进入大陆桥网络提供尽可能是最自由的规章，并保证那些希望在网络上运作者付给网络经营者合理而并不高昂的费用，因为那些网络的经营者比起沿线各国政府来更有可能成为建立网络的商业公司。
增长
最后，如何在欧亚地区促进经济更快发展，因而不久以后需求达到一定水平使大陆桥成为一个可行的建议？
回答这个问题也许足以自成一篇很长的演讲，但是请让我阐述一下欧洲在我们对中华人民共和国的新合作政策上能做些什么。
作为对亚洲新政策的一部分，欧委会已制定对华关系长期新战略。特地称其为长期战略是为了将中国向未来冲刺过程中已出现和在今后几年会继续出现的小问题考虑在内。我们制定战略的基本前提是中国正迈着重要的、积极的、不可逆转的步伐调整其经济和社会，而欧洲必须在中国的继续发展过程中与其合作。
中国现在是欧盟的第四大市场和第四大供应商。如果欧洲希望下个世纪在该地区进行竞争的话，欧洲企业在中国尽早发挥积极作用是必不可少的。因此我们大量增加了经济和技术合作方面的可用资金并主要集中在：
——人才资源开发
——商业合作
——环境合作
——经济、社会和法制改革
——脱贫
此次访问期间，我已签署了四项新的合作项目，都清楚地表明了这方面的活动。我们正在开始一个新五年期高等教育合作项目。我们正继续我们的多年度项目以加强中国的知识产权。我们还利用我们的奶类项目继续为食物生产链提供帮助，另有一个项目帮助边远地区农民改善水牛种类。同时，我们准备继续我们的“旗舰”项目一上海国际工商学院，寻求人才资源开发的其他机会，帮助中国在诸如法律行业等领域进行改革和发展确定她的需求，支持中国在环境保护领域所做的大量可贵的努力。
环境保护也许是中国比其他许多大国作出更多努力的领域，中国对我们在《里约热内卢宣言》中确立的内容给予了认真对待。欧洲非常愿意提供帮助。我这次访问了沈阳，其作为省会也许比中国其他任何地方都面临着快速发展而导致的环境冒险。我已向欧盟成员提议，我们应把环境保护作为我们新的合作政策的主要点并为此作为重要贡献，因为环境破坏正给中国持续的经济发展拖后腿。为了达到这里我们所说的目标，我们既需要同中央政府加强合作，又要发掘地方的特殊机遇。我希望在为大陆桥提出更切实的建议时，此次专题讨论会将充分注意到项目的环境影响。如在其他方面一样，欧洲在此方面也可以提供技术。
结论
总之，我相信我们是在一个非常关键的时刻讨论大陆桥这个项目。如果我们能使它市场化，如果我们能清楚地证明大陆桥沿线的经济活动的法律框架已经建立而且持续增长的前景是真实的，那么我相信这个项目将会变为现实。
主席先生，我祝愿您和在座的同仁在以后的讨论中取得成功。我期望着认真研究此次重要专题讨论会的结论。