摘要：扶贫专项资金是国家和政府为了改善贫困地区的生活条件而设立的专项基金，其主要是由项目管理费，以工代赈资金以及财政扶贫资金共同构成。有效的扶贫基金审计工作能够实现扶贫基金作用的最大化，促进落后地区的经济发展。基于此，本文作者结合自身实践就如何做好扶贫专项资金审计的相关内容进行分析和阐述，以供参考。
关键词：扶贫专项资金；审计
1强化扶贫专项资金审计监督工作的重要性
扶贫专项资金是专为贫困地区提供的资金，具有设计范围广，使用人数多，持续时间长等特点，如果扶贫专项资金的审计监督工作没有做好会直接影响着扶贫专项资金的使用价值，导致贫困地区无法得到稳定的发展，也就无法减小贫困差距，因此需要人们意识到扶贫专项资金审计监督工作的重要性，通过对扶贫专项资金展开全面并且有效的审计监督来保证扶贫专项资金的有效落实。
党的十九大报告指出,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。当前,全区脱贫攻坚已进入最后的冲刺阶段,作为社会扶贫的重要力量,央企、国企、民企及援疆企业坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照自治区“七个一批”“三个加大力度”要求,发挥各自力量,制定具体帮扶举措,通过打造特色产业、吸纳就业、促进商贸、签约结对等共建方式,帮助贫困地区逐步脱贫致富,发挥企业的引领示范和带动作用。
2扶贫资金审计的特点
1、总体性。扶贫资金是某地关于扶贫资金使用范围的一切经济活动的大集合，是一个省、一个区、一个县扶贫资金的总和。总体性是扶贫资金审计的根本属性。从总体出发进行审计才能客观地反映资金的全部面貌，为扶贫政策服务。
2、多样性。一是资金使用范围的多样性。造成贫困的因素是多方面的，改变贫困的方法也要综合使用，不能顾此失彼。因此，扶贫资金须投入到教育、文化、卫生、生产等各个方面才能全面、长远、科学地改善贫困，促进当地发展；二是审计方法的多样性。审计方法是完成审计任务使用的一系列的技能、方式的总称，是一个系统概念。包括专题审计、跟踪审计、延伸审计等；三是扶贫资金审计内容也存在多样性。有财务收支、财经法纪、经济效益等。三个方面的多样性凸显出扶贫资金审计是一种很复杂、综合性很强的审计项目，对审计人员来说是一个巨大的挑战。
3、复杂性。管理的复杂性，扶贫资金管理成多级管理逐一而下的形势，中央管理后按照比例下达给省级，省级再拨给地方部门，各级别部门都有属于自己的管理制度和规定，从而在管理扶贫资金上奠定了复杂多变的特点。首先，资金来源复杂，有中央财政资金、有地方财政配套资金、有金融部门信贷资金，还有社会捐赠资金等，这些投入扶贫生产的资金有金钱投入和物资投入，使资金形式多样；其次，资金使用的复杂性，扶贫资金投资点多、分布广，有生产发展、基础建设、水利工程、贷款贴息等使用范围，审计的难度也大大加深。
3扶贫专项资金审计中存在的突出问题
国有企业通过改革财务管理模式，加强对扶贫资金的有效管控；运用企业资金支出的预算机制，扶贫资金的使用必须由预算部门预算，主管部门审核，主管领导审批，对扶贫资金使用额度、使用方向、使用人高度透明化管理，提高了资金的使用效率，减少企业资金贪污、浪费和非法挪用的现象发生。加强全面预算管理和资金集中管理相结合的办法，保障企业资金高效、合理利用。提高企业的市场竞争能力，和抗风险能力。专业人员素质不达标，人员编制不合理，财务信息对接不完善，资金预算缺乏依据；使得财务管理预算机制缺乏可控性，使得企业资金支出预算不合理，造成资金浪费、贪污、非法挪用现象严重。
4开展财政专项资金审计的几点建议
财政扶贫资金的使用正当与否直接关系到贫困地区人民的切身利益和稳定发展，只有保证扶贫资金真正用到扶贫项目上，真正达到助推产业发展，增加农民收入、有效改善群众生活条件和生态环境的目的，才能体现扶贫这项民心工程的深远意义。
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开展扶贫资金效益审计，可以围绕扶贫开发重点，并做好三个阶段的审计工作。
（一）加强资金管理
针对扶贫资金，要建立“共管账户”，并实行扶贫资金专账管理；认真总结各种经验教训，结合群众意见制定帮扶方案，加强扶贫资金在申报、分配、使用等过程中的监管；合理有效使用扶贫资金，并全部投入到扶贫项目中，使扶贫资金发挥最大效益。
（二）构建会计监督体系
会计的对象是核算和监督的具体内容，即资金运动。会计工作通过确认、计量、记录和披露的专业方法，能够全面、系统、连续、真实、完整地反映资金的来龙去脉。财政扶贫资金作为一种特殊的资金形式，是公共资金、是国有资产和国有资源，是全体人民的共同财富，它的安排、投入、使用和使用效果理应有严格的记录，应该充分发挥会计的监督作用，以接受人民的监督。扶贫资金会计的监督体系包括单位内部会计监督、政府部门审计监督和社会监督。其中，单位内部会计监督是监督体系的基础，政府部门审计监督是监督体系的主导，社会监督是监督体系的重要补充部分。
（三）规范档案管理
要确保企业内部各项目报账的真实性。收集整理好报账资料，包括有关会议、合同、预算、结算、验收等资料，以便实事求是反映项目真实的实施情况，不能单纯为了考核评分过关才满足项目资料的完整性而编造虚假的报账资料。对不同资金来源的整合项目，应将档案按项目、年份、内容、来源进行分类统一管理，把资金管理与使用情况等全部纳入项目档案，以便客观、全面地反映项目实施情况。
（四）加强企业内部控制
内部控制是现代企业的主要内涵，同时也是国有企业改革的必然要求。加强国企内部控制，主要目的就是要加强对资金管理与使用控制的监督检查。当前我国有许多国有企业采用的是多级法人治理结构，在这种结构中企业下级分公司或者是子公司具有独立的财务支配的权利。这种管理模式固然调动了子公司的积极性，但同时也埋下了隐患。在今后的发展中国有企业必须要改变这种管理模式。笔者认为在发展过程中我们必须要实行集中管理模式。使用资金集中管理模式，国有企业可以实现企业现金资源的有效配置，有效规避财务风险，提高资金利用效率，增加企业的经济效益，最终提升企业的竞争力。
（五）事后审计
企业的审计部门应充分发挥监督评价作用，利用现代网络信息技术，在贫困地区建设信息网络，一方面可改变其信息闭塞的现状，另一方面可以实现扶贫信息的及时更新，使得每一个项目都能公开透明地向人民展示。人民群众也可以通过网络了解具体情况，并提出自己的意见，甚至可以发动社会力量，通过众筹、募捐等方式增加扶贫资金。建立健全的规章制度，对审计工作加以规范，提高扶贫的透明度，敢于接受人民监督。
结语
综上，扶贫专项资金是促进贫困地区经济发展的专项基金，对于电力公司更是如此，因此就要公司工作人员在实际工作过程中需要充分认识到扶贫转型资金进行审计监督的重要性，通过采取多重监督的方式强化扶贫专项资金审计监督工作，促进扶贫基金作用的发挥，促进地方经济的发展。
参考文献
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[4]张宇昕.深化扶贫资金审计监督工作的措施探讨[J].中国集体经济,2017(26):30-31.
论文作者:周润姮
论文发表刊物:《电力设备》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/3
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