摘要：党的十九大报告中指出，全面从严治党依然任重道远，其中形式主义、官僚主义在我们日常工作中的很多方面还存在。本文主要结合电力企业中存在的形式主义、官僚主义问题分析了其成因，提出了集中整治形式主义、官僚主义的措施。
关键词：形式主义；官僚主义；整治
日前，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，此举是站在新的起点上对作风建设作出的再动员、再部署、再深化，更是深刻分析全面从严治党面临的形势和任务并采取的战略举措。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂。四风问题虽然比十八大前有了好转，但仍然面临反弹回潮压力，特别是形式主义、官僚主义顽固不化，对党内政治生态造成恶劣影响，必须引起我们足够的重视。
一、形式主义、官僚主义在电力企业中的主要表现
电力企业作为支撑国民经济的重要支柱产业之一，其工作中出现的形式主义、官僚主义问题主要表现在四个方面：
一是贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署不到位。如传达上级精神口号化、机械式，不加消化，囫囵吞枣；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。学习机制不健全，对上级精神结合实际学习不够、领会不深，使得传达精神、布置工作出现仅转发文件未结合实际提出具有可操作性的措施和要求等情况，甚至出现未及时跟踪的现象。抓工作急功近利，脱离实际，搞华而不实的“形象工程”。工作落实标准低，搞粗放式、表面化的落实，推动工作停留在表面，对企业高质量发展要求认识不够、推动不力。
二是联系群众、服务群众出现疏离化。如对职工群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对职工群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推；企业领导与基层一线员工接触少、谈心少，交流不足；供电等涉及国计民生的单位或直接服务人民群众的窗口部门工作态度差、办事效率低，门难进、脸难看、话难听、事难办。
三是未能正确履职尽责影响企业的高质量发展。如不顾实际情况、科学论证不到位，乱决策、乱拍板、乱作为；回避问题和矛盾，“等靠要”思想严重，上推下卸责任；慵懒懈怠，消极应付，失察失职；对基层上报请示事项回复不及时，对材料审核把关不严，信息报送不准确。
四是改进学风会风文风及检查调研浮于表面流于形式。如学风漂浮，停留在念文件、听讲座，与服务企业生产经营和党的建设结合不紧密；为开会而开会，会议内容重叠，空话、套话多，会议效率不高；检查考核过多过滥，协同检查机制不健全，标准不统一，统筹安排度低，未能结合实际情况过于强调痕迹管理的要求，给基层造成严重的迎检负担；调研不深入且方式单一，听取基层意见不充分，未能有效解决实际问题。
二、形式主义、官僚主义问题存在的原因
形式主义、官僚主义由来已久，却屡禁不绝甚至不断产生“适应性变化”，究其原因，作者认为无外乎以下几点：
第一，“官本位”思想作祟。“官本位”思想这种传统文化糟粕的流毒积弊甚深，如果没有从根子上铲除的话，人一旦受其影响自觉不自觉地就有了“官老爷”做派和“衙门作风”，折射在工作中必然会出现脱离实际、脱离群众的高高在上或者“门好进、脸好看”但依然“事难办”等不良表现。
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第二，体制机制缺陷。虽然形式主义官僚主义贻害无穷，但是仍然有人乐此不彼，这就与干部的选拔任用机制、工作的考核评价机制、处理问题的决策机制、各项工作的成本核算机制等方面不够健全完善，不够科学有关。如电力体制虽正经历着改革、企业内部管理也发生了一些变化，但电力企业作为传统行业有着相对稳定的特点，其领导干部一旦被提拔任用后,若非有违纪违规行为或严重的决策失误给企业造成巨大经济损失，一般呈现出岗位“能上不能下”的状态，这就容易形成不作为、慢作为、不负责、上推下卸责任等不正之风。
第三，界定的模糊性。实际工作中我们发现形式主义官僚主义存在着内在的联系，可以说官僚主义是形式主义的根源，形式主义是官僚主义最典型的后果，所以它们在表现上比较模糊，不易辨别、不易定性、不好处理，最终以各种新面目顽强地存在且屡禁不绝。客观来讲开展工作本身需要必要的形式，且具体的领导管理行为本就会有不同的风格和习惯，这样很多时候对于推进工作的必要形式与形式主义、个人工作习惯风格与官僚主义就很难清晰地界定了。
三、集中整治形式主义、官僚主义需要精准施策
形式主义与官僚主义因其二者之间的联系，往往是相伴相生的，因此要想有效整治必须抓住要害、精准施策。
强化举措，确保集中整治取得实效。一是要压紧责任抓落实。各级党组织要高度重视，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于整治行动全过程，一级抓一级，层层抓落实，切实扛起形式主义、官僚主义集中整治的主体责任。单位党委主要负责同志要主动承担第一责任人责任，精心组织、靠前指挥，把集中整治行动牢牢抓在手上，亲自安排、亲自协调、亲自督查，做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治行动落地见效。二是要强化作风抓落实。整治形式主义、官僚主义问题必须持续努力、久久为功。要以踏石留印、抓铁有痕的决心，拿出实实在在的行动，取得实实在在的成果，让职工群众得到实实在在的利益，坚决杜绝整治行动形式化、秀场化、运动化，防止虎头蛇尾、雨过地皮湿。要大力弘扬真抓实干、埋头苦干、少说多干的工作作风，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，坚决防止不良风气反弹回潮。
真抓实干，坚持统筹推进、标本兼治。一是要把准脉、找病根。将解决问题作为整治行动的出发点和落脚点，坚持发现问题与解决问题相结合，立足电力企业实际加强调研，紧盯用形式主义、官僚主义对待中央决策部署的行为，特别是要聚焦打好“三大攻坚战”、深化改革、提质增效、高质量发展领域和职工群众身边的突出问题，坚决遏制弄虚作假、文字材料迎检，消极应付、推诿扯皮现象。二是要上下联动广泛发动职工群众。多措并举让职工群众主动、自觉地参与到集中整治行动中来，为优化企业作风献计出力。企业职能部门之间要密切配合，按照上下联动、分工负责、共同整治的原则，进一步细化优化集中整治任务和措施，完善责任体系，拉长落实链条，形成整治合力。三是要抓关键带好头。领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是政治生态的风向标。领导干部的一举一动，无形中会营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。要进一步健全科学民主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系，只有选好人、用对人，才能从源头上防范形式主义、官僚主义的滋生蔓延。
聚焦监督，着力抓好执纪问责。一是要敢曝光敢问责。发挥现代信息技术优势，打造多元化、多层次监督平台，通过信访举报、巡视巡察、执纪审查等，“精准”捕捉问题线索，加强通报曝光并严肃问责，形成持续有力震慑。二是要主动作为、把监督挺在前面。在充分利用巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用的基础上，创新方式方法，对形式主义、官僚主义具体表现情形早发现、早治理，把问题解决在萌芽状态。三是纳入考核指标体系。把集中整治形式主义、官僚主义成效纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，作为评价企业各级党组织落实主体责任的重要依据，加强对集中整治行动的督办检查。
在整治形式主义、官僚主义上，我们要充分认识到形式主义、官僚主义的顽固性和危害性，切实增强集中整治行动的自觉性，以永远在路上的韧劲和定力，下更大功夫把形式主义、官僚主义治理好，营造一个风清气正的氛围，促进企业高效持续健康发展。
论文作者:吕雯丽1,杨俊妮2
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/12
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