摘要：土建工程造价是否能够进行有效的控制对于工程来说非常重要。以土建行业专业的技术眼光来看，土建工程造价控制就是指对整体工程的造价进行全方位的控制。对工程造价进行有效的控制，不仅可以达到为建设企业节约成本的目的，还可以优化建设的整体设计与质量，此外，还可以通过控制工程造价对施工中的各个环节进行优化管理，从而让建设企业的经济利益最大化。
关键词：土建工程；工程造价；有效控制
引言
建筑工程造价应当对项目的每个环节都能进行合理有效的控制，从多方面实现全过程、动态的控制，提高建筑企业的管理水平，以实现工程项目的经济目标，提高企业的经济效益，促进企业的健康发展。土建即土木建筑，它是一个比较宽泛的概念，通常针对基础工程，一般而言，土建工程包括土方工程、模板工程、钢筋工程、砌体工程、混凝土工程等多个方面，复杂性相对较高。从工程造价的角度来说，土建工程造价的管理有着相当大的复杂性，探索其有效控制措施，具有十分显著的现实意义。
一、土建工程造价控制的重要性
随着社会经济的飞速发展和我国土建行业的兴盛，在土建行业不但已经出现一套基本的管理体系，而且还在土建工程造价管理中体现了它的价值。由于我国改革开放政策的实行，我国的土建行业机遇与挑战并行，因此建设企业加强工程造价控制，可以让该企业在国际经济的大环境中常存于世。有效地控制土建工程造价，不仅可以促进工程设计的优化，更能准确的编制投资估算，进而把造价控制在建设企业能接受的范围内。同时，对土建工程造价的有效控制，能够真正地把费用用在各个项目中，并且可以实现对各个项目进行平均分配，也能够让建设企业得到预期的利益。总而言之，有效地控制土建工程造价，不但对我国土建事业有重大帮助，也使建设企业得到了社会信誉与经济效益。
二、土建工程造价控制上所存在的问题
（一）前期阶段控制不严格
很多主体对于土建工程的前期阶段没有一个正确的认识，这会导致土建工程造价管理不能为工程设计和决策提供必要的支持，而土建工程前期设计和决策阶段对于整个造价影响却又是最大的阶段，如果不能实现科学地手段对土建工程造价管理进行控制，则会造成对整个土建工程全过程的危害，特别对于施工和竣工的实际过程带来各种问题和纠纷，失去了土建工程造价管理的价值与功能。
（二）土建工程造价管理中的问题
以建筑工程领域的土建工程来说，住建部要求到2020年健全工程造价机制和管理体系。近些年来的改革取得了比较显著的成效，工程造价控制也更加有效，但是造价管理改革是一个长期的过程，并不是一蹴而就的，当前来看土建工程中还有诸多问题需要解决。
1.虚报工程量或扩大计算范围
错误计算工程量，定额理解不透。例如基坑工程中的放坡，定额要求从垫层放坡自垫层上表面计算，但某工程计价时沿用了旧规则，导致超额。
2.清单不标准
工程量清单在编制过程中存在疏漏。例如某工程清单由业主提供，结算时调整工程量，业主要求重新分析单价，但工程量超原清单一半，超出部分不允许计管理费，导致纠纷。
3.工程变更重视不足
工程变更无法避免，但能控制，而工程变更事后签证，资料不全，无法作为计价凭据。例如新增项目应按合同重新组价，清单中明确的项目不做调整，但某工程中错误套用，调整某项材料单价，变更项目未扣除，多计工程款，导致纠纷。
4.工程质量出现问题
造价高对质量要求就高，出现质量问题必然导致额外支出。例如某工程地基处理不到位，出现沉降问题，施工方采取措施后依然没有改善，施工方认为设计方设计不成熟，导致索赔，并延误工期。
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（三）市场竞争不规范
随着社会经济的不断发展，房地产市场价格的高企，以及国家拉动内需的政策导向，致使建筑市场随之扩大，但这并没有改变建筑市场僧多粥少的现象，建筑市场的供求关系依然不平衡，整个市场经济竞争越来越激烈。投资者一般都是考虑建设工程造价而不是关注中标的价格高低；当前，在所有大中型建设项目招标中，均设置施工企业资质要求，并且都要求资质等级较高，所以一些资质低的企业为了追求高利润就只能去挂靠资质高的，一旦工程中标就会不计成本，甚至是不择手段来控制土建工程成本。因为国内土建市场上的只有最高限价无最低限价的无标底招标的中标规则，使无序竞争火上添油，一些施工企业为了达到中标的目的就人为去降低报价，因而导致报价失真，等到中标之后就用更低的价格实行转包，这样就导致了工程承包报价与实际发生造价不相符。一部分的业主为了减少土建工程投资，就利用如今土建市场“僧多粥少”的状况，使许多工程以不合理不科学的低价中标，同时也给该项工程的质量埋下隐患。
三、土建工程控制的有效手段
（一）正确的决策是控制造价的前提
1.项目的建设规模决策阶段的工程造价
关键是建设规模的合理化程度，项目建设规模与之匹配，例如房屋的结构形式和车库面积以及建设地区的绿化面积，不宜脱离国情，盲目追求大、高、漂亮，打着环保低碳的旗号，片面追求绿化率，甚至种植上十万、百万名贵树种。
2.项目的建设水平和技术装备建设
项目主要分为建设的规模、建设的标准和建设施工的配套工程以及技术设备。项目可行性研究以及建设施工的投资估算的主要依据就是建设标准，因此建筑工程是否科学是否合理对工程造价的有效控制具有重大作用。而建设标准则要坚持符合国情一切从实际出发的原则，标准如果定低了，就达不到高效合理的技术标准，对科技进步不利；一旦定的过高，就将工程造价提高了，造成不必要的浪费。
（二）工程量清单
工程量清单是最为主要的工程结算凭据和工程量清单的编制，如果建设单位能力不足，应由具备相应资质的单位来执行，并做好工程标底。要全面参考土建工程的相关资料，并严格审核这些资料的准确性，尽可能保证工程量清单的准确性。项目部要将降低造价、成本核算摆在首位，挖掘内部控制成本的潜力，随时对施工全过程进行成本预测与控制，建立健全内部责任机制，建立一套以降低造价、提高效益为目标的核算制度，切实保证工程量清单的准确性以及核算的规范化、程序化。
（三）正确的决策是控制造价的前提
1.项目的建设规模
决策阶段的工程造价关键是建设规模的合理化程度，项目建设规模与之匹配，例如房屋的结构形式和车库面积以及建设地区的绿化面积，不宜脱离国情，盲目追求大、高、漂亮，打着环保低碳的旗号，片面追求绿化率，甚至种植上十万、百万名贵树种。
2.项目的建设水平和技术装备
建设项目主要分为建设的规模、建设的标准和建设施工的配套工程以及技术设备。项目可行性研究以及建设施工的投资估算的主要依据就是建设标准，因此建筑工程是否科学是否合理对工程造价的有效控制具有重大作用。而建设标准则要坚持符合国情一切从实际出发的原则，标准如果定低了，就达不到高效合理的技术标准，对科技进步不利；一旦定的过高，就将工程造价提高了，造成不必要的浪费。
结束语
总之，在土建工程项目进行工程造价控制和管理过程中，必须要坚持科学技术原则，采取相关的经济法律手段来加强对工程项目造价控制过程中的监督和管理，不断地健全投资主管单位，提高工程相关设计人员、施工人员的专业技能和综合素质，从而在项目建设过程中，做好相应的工程造价控制，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
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[2]刘涛.探析土建工程造价的有效控制手段[J].居业,2017(6):151-152.
[3]吴红兵.有效控制建筑工程造价管理的方法分析[J].佳木斯职业学院学报,2017(10):478+480.
论文作者:段秀萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/17
标签：土建论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 项目论文; 有效控制论文; 标准论文; 《基层建设》2019年第21期论文;