以邓小平理论和十五大精神为指导努力开创民营科技事业的新局面，本文主要内容关键词为：五大论文,新局面论文,民营科技论文,努力论文,事业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（一）不寻常的一年
1997年，对于即将昂首阔步迈入二十一世纪的中国来说，是不寻常的一年，对于民营科技企业来说，也是不寻常的一年。
这一年中国发生了两件大事，第一件是香港回归祖国，第二件是十五大的召开。表面上这是两件相互独立的事件，但实际上却是密切相连。一百五十多年以前，香港从祖国身上割让出去，这是中华民族的耻辱和衰落的象征。从那个时候开始，中国人民为了民族的荣誉和独立奋斗了80年，直到中国共产党成立之前，总是以失败告终。只有在中国共产党成立之后，用马克思主义这个最新的武器来指导中国人民的斗争，中国革命的面貌才为之一新。中国共产党成立到现在不过70多年，中国就从衰落的低谷爬了出来而走向复兴，并且取得了今天这样的成就。中国已经走向强盛了。今日香港的回归就是最好的证明，如果没有中国共产党的正确领导，如果没有中国今天的独立和强大，香港的顺利回归是不可想象的。
这两件事虽然都只是发生在二十世纪，但是对中国二十一世纪的发展都有着强烈的影响，是新世纪中国形象的象征。香港回归是邓小平一国两制理论的实践，意味着长期保持资本主义（至少五十年）和保持繁荣。这实际上表示中国在二十一世纪将长期保持社会主义和资本主义并存的局面。十五大高举邓小平理论的旗帜，是把有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的重要会议，对中国在新世纪的发展将起重要的指导作用。因此，这两件事表面上看来虽然是截然不同的事件，但在深层次上却有同一的地方。它们相同之处都是在邓小平理论的指导之下发生的，并且都对二十一世纪中国的发展产生极大的影响。
1997年对于在中国经济领域中初露端倪的民营科技企业，也是不寻常的一年，这是为自己的发展奠定了坚实的理论基础的一年，它的理论基础就是十五大的报告。表面看来，整篇报告并没有提到“民营科技”这个词，但从实质来看，这个长达三万字的报告每一段都是为民营科技的发展扫除障碍的，不仅说明了民营科技发展的必然性和重要性，而且指出了它的发展方向、途径和条件。
党的十五大的灵魂，就是高举邓小平理论的伟大旗帜。而民营科技正是在邓小平理论的指导下产生的，是科技人员在这个理论指导下的伟大实践，是随着这个理论的丰富和发展而发展的。十五大庄严宣告，党中央和全党同志的历史责任，就是坚持这个理论，并在实践中继续丰富和发展这个理论。而随着这个理论的丰富和发展，民营科技事业必将不断发展。
实事求是是邓小平理论的精髓，实事求是要求我们一切从实际出发。中国最大的实际就是现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段。要讲国情，这就是最基本的国情。十五大进一步强调了这一点，重申了党的基本路线和纲领，并指出近二十年我们取得的成就正是克服了那些超越阶段的错误观念和政策的结果。而民营科技正是贯彻执行党的基本路线的产物，是克服了那些超越阶段的错误观念和政策的必然结果，是社会主义初级阶段经济和科技发展的客观要求。深入贯彻党的基本路线，必然会给民营科技的发展带来广阔的空间。
党的十五大进一步明确了新旧世纪之交的历史时期我国经济体制改革的目标和经济发展战略。提出要坚持社会主义市场经济的改革方向，使改革的一些重要方面取得新的突破，如调整和完善所有制结构，继续推动公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的新格局，通过抓大放小加快推进国有企业改革，完善分配结构和分配形式，把按劳分配和按生产要素分配结合起来等。民营科技从一诞生就是以市场为导向的，对市场经济具有先天的适应能力，社会主义市场经济体制改革的新突破，必然会给民营经济的发展注入新的活力。
党的十五大是面向二十一世纪的重要会议，而二十一世纪是高科技的世纪，十五大报告全篇都强调了科技进步的重要性，指出“日新月异的科学技术进步深刻地改变了并将继续改变着当代社会经济生活和世界的面貌”；要加快实现高技术产业化，强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力的转化；要改造和提高传统产业，发展新兴产业和高技术产业，推进国民经济信息化；有条件的科研机构和大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作，走产学研结合的道路。而民营科技的发展，民营科技企业的显著特征，正是突出了科技。十五大把科技进步提到经济发展战略的地位，随着这一战略的实施，必将为民营科技的发展带来新的动力和新的机遇。
十五大报告还有其它一些重要篇章，如政治体制改革、民主法制建设，有中国特色社会主义的文化建设，推进祖国和平统一，争取一个良好的国际和平环境和周边环境，坚持、加强和改善党的领导等等，这些都是民营科技事业健康快速发展不可缺少的条件，随着十五大精神的进一步贯彻落实，必将为民营科技的进一步发展创造更好的社会环境条件。我们要以邓小平理论为指导深入学习和贯彻落实十五大文件的精神，迎接民营科技在新旧世纪之交的大发展。
（二）民营科技是两大时代潮流交汇的产物
民营科技是改革开放大潮中涌现出来的新事物。1980年，在北京、四川、云南等地都有科技人员办经济实体，把科技成果转化为生产力。其中有代表性的是北京的等离子学会先进技术发展服务部。这是由中国科学院物理研究所等离子体物理研究室主任、研究员陈春先等七名科技人员创办的。改革开放以后，陈春先到美国进行学术交流，跑了十几个城市，走了旧金山的硅谷和波士顿128号公路。 陈春先感兴趣的已经不是美国的核聚变技术。而是技术扩散的模式。陈春先看到，美国经济发展之所以快是因为技术转化为产品特别快；而中关村的人才密度并不比旧金山和波士顿低，素质也不比他们差，有很大的潜力。共产党员的责任感和科技人员的使命感使陈春先回国以后就坐不住了。他要在北京中关村地区探索类似的技术扩散模式，把科技成果转化为生产力。这就是陈春先的技术服务部成立的背景。这个服务部是民营科技最早的雏形。
陈春先的技术服务部之所以有代表性，不仅在于在时间上，它是在1980年我国最早涌现的少数民办科技机构之一，而且还在于在实质上，它有如下的典型意义。第一，它是中国的改革开放大潮和世界新技术革命浪潮交汇的产物，陈春先有机会站在这两股浪潮交汇点的高处，他的技术服务部便是这两股浪潮交互作用而激起的浪花，具有明确的目的。第二，它是中国知识分子的使命感和共产党员的责任感相结合的产物。近代中国优秀的知识分子总是把自己的命运和国家的命运结合在一起。中国要振兴，关键是经济要搞上去。因而把科技成果转化为生产力便是当务之急。陈春先说：我们不是想赚钱，而是想多作实际贡献。第三，它发生在北京中关村地区，这是中国的科学城，是全国人才最密集的地区。陈春先是中科院物理研究所的室主任，他带头创办民办科技机构无疑是对传统观念的挑战，因而引起极大的震动，引发了争议，陈春先的技术服务部前途如何，成了广泛关注的话题。
陈春先的技术服务部曾经被认为是“歪门邪道”而受到非议，甚至遭到了查封，但得到了中央领导同志的肯定。民办科技机构逐步发展起来了。在北京中关村，四通、京海、科海等科技机构相继成立，在全国各地也产生了最早的一批民办科技机构。从民营科技的发展过程来看，可以分为三个时期。从1980年到1984年，可以称为孕育期。1984年底北京中关村地区的民营科技机构已经发展到40家，全国其它地区也在起步。从1985年到1991年，这是民营科技的生长期。1985年中央关于科技体制改革的决定为民营科技机构颁发了出生证，奠定了政策基础。1987年，全国民办科技实业家协会，北京民办科技实业家协会成立，各地民办科技实业家协会也相继成立，民办科技实业家有了自己的组织。1988年，北京在中关村电子一条街的基础上成立新技术产业开发试验区，使民营科技企业有了一个良好的发育载体，得到了新的推动力。在北京开发区的带动之下，全国各地纷纷建立类似的高新技术产业开发区。这一阶段民营科技企业有了长足的发展。以北京为例，1985年民办科技机构从1984年的40家猛增到700多家，1988年增加到1800 多家， 1990 年达到2100多家。全国也有类似的情况，到1991年底，全国民营科技企业总数已达到约2万家。从1992年到现在，是民营科技企业的成长壮大时期。 1992年邓小平同志南巡谈话发表，十四大的召开，为民营科技的蓬勃发展注入了新的活力。1993年国家科委和国家体改委联合发布了《关于大力发展民营科技企业若干问题的决定》，并召开了全国首次民营科技企业工作会议。1995年中央关于《加速科技进步的决定》中申明，民营科技企业是全社会科技进步的重要组成部分，是发展我国高技术产业的一支生力军。这些都极大地推动了我国民营科技的发展。1996年与1991年相比，民营科技企业增长4倍，从业人员增长5倍， 从业科技人员增长4倍，技工贸总收入增长50多倍。1996年底，全国民营科技企业从业人员达到200万人，技工贸总收入超过3000亿元。 民营科技作为一支新军正在崛起，它目前在全国经济总量中的份额还很小，但却以其特点和活力而令人瞩目。
（三）民营科技是我国科技人员的伟大创举
如同乡镇企业是中国农民在社会主义现代化建设中的伟大创举一样，民营科技是中国科技人员的伟大创举。科技人员是民营科技企业的主体。1996年在民营科技企业中工作的科技人员达到70万人，占从业人员1/3以上，科技人员的比例远远高于其它企业群。科技人员的作用不仅表现在数量上，可以说从民营科技企业诞生之日开始，它的始创人、决策人、主要经营管理人员和骨干，也都是科技人员。科技人员要创造民营科技这样一个新事物，首先要解放思想，摆脱旧观念的束缚。民营科技发展的历程又表明，它的前进路上的每一步，都是和科技人员的思想解放息息相关的。
党的十一届三中全会作出了将工作重点从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心的决定，这是党的工作重点的战略性转移，同时也就在科技人员中引起第一次思想解放。这次思想解放的实质是围绕经济建设这个中心进行的。这是民营科技得以诞生的思想基础。1985年，中央作出了科技体制改革的决定，这一决定明确指出：科技人员是新的生产力的开拓者，允许集体或个人建立科学研究或技术服务机构，要促进科技人员合理流动。这是民营科技诞生的政策基础，在科技人员中引起了第二次思想解放。 这次思想解放的实质是围绕人员流动的问题进行的。 1992年邓小平同志发表南巡谈话和十四大的召开，在科技人员中引起了第三次思想解放，这次思想解放的实质，是围绕经济体制改革的目标模式，即社会主义市场经济进行的。应该指出，改革开放以来科技人员的三次思想解放，都是在邓小平理论的指导下发生的，而每一次思想解放，都使得科技的发展迈上一个台阶。1997年召开的党的十五大，高举邓小平理论的伟大旗帜，在改革和发展的理论上，有重大的突破。这些理论的突破必然会在科技人员中引起一次新的思想解放。这次思想解放，是围绕所有制问题进行的。可以断言，这次思想解放必然会导致民营科技产业一次新的飞跃，迈上一个新台阶，这是没有疑问的。
民营科技企业之所以从诞生之日起就令人瞩目，就是因为它具有社会主义国家政权对企业期望的全部属性，或者说它具有讨人喜欢的企业的一切长处或特点。这些特点就是：
第一，它不需要政府投资（自筹资金）而且能够向政府上缴税金。例如1995年据对4万多家民营科技企业统计，交纳税金即达130多亿元。
第二，它不需要挤占政府计划内的就业指标，而且能够提供大量的就业机会，一些民营科技企业还通过收购、兼并、联营、股份化改造等方面缓解了一些国有企业下岗职工的矛盾。如河南思达科技集团就先后兼并了两个国有企业，妥善安置了一千多名职工。
第三，它以比较高的速度在增长，同时保持比较高的劳动生产率。从1992年到现在，民营科技企业各项经济指标每年都以30%—60%的速度迅猛增长。民营科技企业是高新技术产业的生力军，劳动生产率一般超过10万元，少数达到几十万甚至百万以上。
第四，它具有旺盛的生机和活力。民营科技很活，一方面它有很高的淘汰率，有数据表明其倒闭率达到每年20%，但出生率更高。值得指出的是如此高的倒闭率并没有造成政府或社会的不安定和负担，而是通过淘汰实现生产要素的优化重组。不仅没有造成政府的负担，而且能为政府分忧如捐资助学，扶贫援藏等。
第五，它有较强的技术创新能力，因而有较强的竞争力。全国民营科技企业研究开发费用占销售额之比达到6.2%， 其中一些高技术企业甚至更高。仅1996年民营科技企业研究开发费用就达到160多亿元。 开发的项目多数拥有自己的知识产权。民营科技企业开发的项目中，自主开发的占69%，合作开发的占29%，引进的仅占1%。
第六，在所有制结构上，它是以公有制为主体的，多种经济成份并存的企业群，是典型的社会主义初级阶段的经济结构。据统计资料表明，目前民营科技企业中国有民营占21%，集体成份占47%， 股份制占9%，私营和个体成份占13%。
（四）民营科技的历史命运
民营科技作为一个新企业群已经是客观存在，成为一支不可忽视的力量，但它还是小弟弟，人们对它还很陌生，它在经济总量中所占的份额还很小，据估计目前约在6%上下。民营科技的特点， 就在于“民营”和“科技”这四个字。民营，是指它的机制，它的诞生就是以市场为导向，接照“四自”原则，即经费自筹，人员自由组合，自主经营，自负盈亏的原则运行。四自原则相对旧的办企业的模式来说，无疑是一种创新，一种进步。在传统计划经济体制下，企业的经费靠国家拨给，人员靠劳动部门的指标划出，经营决策靠主管部门制定，盈亏靠上级平衡，简单说来就是“四靠”。经验已经表明，“四靠”的路子已经进入了死胡同，越走越窄了。“四自”原则则是对“四靠”模式的批判，实践表明，按照“四自”原则来办企业，能够激活现有的生产要素，盘活现有的存量，表现出强大的生命力。民营的机制是它的活力的源泉。科技，是指它的产品具有较高的科技含量。它一般是由科技人员创办或领办，以科技人员为主体，科技的投入比较高，技术创新能力较强，产品更新的速度较快，因而具有较强的竞争力。企业的这种科技的性质是它的竞争力的源泉。
民营科技企业这两个先天条件，注定它不仅会发展较快，而且必然会在中国经济发展中起着越来越重要的作用。和改革开放以来出现的其它新企业群（例如乡镇企业或三资企业）相比，它来得比较晚，但并不会因此而减少它在中国未来经济中的份量，据专家们估计，十五年或二十年之后中国民营科技企业在全国经济总量中的比例将占1/3，和国营企业，乡镇企业形成三足鼎立的格局。
从更长的时间跨度来看，民营科技是不是会长期存在和发展，或仅仅是一种权宜之计？回答应当是肯定的。在整个社会主义历史阶段，它将和国营企业一样长期存在，共同发展。从历史上看问题，应该说民营经济的出现比国营经济更早，但是自从有了国家，也就出现了国营经济，从此也就形成了民营和国营并存的局面。几千年的历史就是这样走过来的，今后还将这样走下去，一直到共产主义。到那时候国家没有了，国营经济亦不复存在，但民营经济却仍然存在。因此，那种认为民营经济只是一种低级的，过渡性的经济的观点，是不符合历史事实的。新中国成立以来我们的实践经验，以及十月革命以来的国际经验都表明，这种观点在理论上是错误的，而在实践上则是有害的。既然民营经济将长期存在，作为民营经济中科技含量较高的民营科技，必然也会长期存在，这是没有疑问的。
新中国成立后的前三十年，我们曾经形成工业上单一的国有经济的格局，搞了三十年计划经济，形成了与之相适应的科技体制。在这种条件下，传统势力传统观念的根深蒂固，可想而知。在这种背景下诞生和成长的民营科技，是对旧体制旧观念的挑战，其阻力之大是不言而喻的，注定要走一条艰难曲折的道路。它在非议中诞生，在苦难中成长，在竞争中壮大。它过去十几年走过的是一条充满荆棘的道路，今后的道路仍然是充满荆棘的，曲折的，不会是平坦的。从民营科技走过的路程来看，它大体上要经过五个关口。第一是为自己的诞生而斗争，而大喊大叫。这一关已经过了。第二关是为自己的合法性而斗争，这一关大体上也已经过了。第三关是为争取和其它企业群同样的地位而斗争，即为平等地位而斗争。这一关，现在是部分地解决了，但还没有完全解决。第四关，是要为避免走老路而斗争，这是更加困难的一关。这是因为，目前民营科技企业的创业者和领导人也是从旧体制过来的，他们一方面是旧体制的叛逆者，另一方面又带着旧体制的烙印。一旦掌握了企业的大权，就会不自觉地重视这些烙印。目前大部分民营科技还没有过这一关。第五关是创立新的企业制度，这是最困难的一关，这一关的目标已经明确了，就是建立现代企业制度。要过这一关，还要走一段很长的路。
民营科技企业从孕育、诞生和发展，就具有顽强的生命力，具有很高的发展速度和很强的竞争力。迄今为止，民营科技企业的活力主要是靠四自原则，而四自原则主要是机制创新。民营科技企业靠机制创新把在传统计划经济体制下被压抑的生产要素激活了起来，解放了出来，形成了新的生产力。机制创新促进了技术创新，提高了民营科技企业的创新能力。但是，这种机制创新，还是在原有企业体制的框架中进行的；这里盘活的生产要素，主要还是在旧体制沉淀下来的生产要素。要巩固和发展机制创新和技术创新的成果，还必须进行制度创新，即创立全新的企业制度。只有建立全新的、能够适应生产力高速发展的企业制度，新的生产关系才能比较牢固地确立，而机制创新和技术创新，才能有比较可靠的制度保证。从这一进程来看，民营科技企业尽管已经表现出较强的活力，但是它并不是一切都好，它要走的路程还很长。它要完成自己的历史任务，挑起三分天下有其一的重担，它自身还必须进行改革和不断创新。
（五）努力开创民营科技的新局面
1997年之所以对民营科技是不寻常的一年，是因为民营科技面临着空前的大好形势，出现了空前良好的发展机遇。但是这种好的形势和好的机遇，只是提供了大发展的可能性。要使这种可能性变为现实，还需要我们去认识机遇，抓住机遇，这里首先要认识我们当前的有利的形势和条件，然后，还要研究怎样去利用这种条件。那么，当前民营科技再上台阶的有利条件和可以利用的机遇是什么呢？
第一，首先，最主要的有利条件就是十五大的召开，随着十五大精神的深入贯彻，民营科技的发展环境会越来越好；
第二，这一年里各级官员对民营科技的发展表现出浓厚的兴趣，有十几个省、市、自治区的党的书记或省长市长发表了支持民营科技发展的讲话；
第三，民营科技已经走过了十几年路程，有了一定规模，积累了丰富的经验，这里有成功的经验，也有失败的教训。而不管是经验或教训，都包含有宝贵的财富，是继续发展的基础；
第四，国有企业改革的步伐将加快，其中有一部分将采用民营机制，一部分企业特别是中小国有企业将进行资产改组，这将为民营科技的发展提供机遇；
第五，科技体制改革的步伐将加快。我国目前有四千多个独立研究所，其中有一部分将转变为科技企业，或者和企业的生产要素结合，从而壮大民营科技企业的队伍；
第六，乡镇企业已经占有工业的一半，但乡镇企业要进一步发展，仍然面临许多问题。其重要发展方向是提高技术含量，提高竞争力，向科技型企业发展。这也为民营科技的发展提供了新的机遇。
要促进民营科技再迈上一个台阶，还必须从理论和实践相结合的角度，进一步开展和加强对民营科技理论的研究，回答一些大家所关心的、指导实践所必需的，比较敏感的问题。例如，我们可以举出如下一些问题：关于我国民营科技的历史，它产生的历史背景和条件，产生的必然性，基本经验教训；关于它的现状、特点、地位、作用；民营科技与其它企业群的比较，它的长处和短处，它们之间的联系和区别，如何做到相互支援，共同发展；关于它的发展前景、趋势和走向，社会环境和政策环境；政府在民营科技发展中的作用；邓小平理论在民营科技发展中的指导作用，等等。
在当前，民营科技要迈上一个新台阶，迫切需要解决两个问题，一个是营造一个更好的社会环境，一个是提高民营科技企业的素质。所谓更好的社会环境，主要是指更宽松的环境。为了改善环境，需要两方面共同努力，一方面是社会各界，即除民营科技企业之外的各界的努力，另方面是民营科技企业自身的努力，要争气，不要给自己脸上抹黑。这里的内容，包括更新观念、平等竞争、理顺关系，加强管理等等。当然这几点内容又是相互有联系的。
民营科技企业是直到80年代后期才大量涌现的新事物，人们了解不多，甚至还存在一些误解，因此还需要加强宣传，更新观念。一些同志往往把民营和私营混为一谈。其实私营只是民营中的一部分。对民营科技来说，则只是一小部分。民营科技中的大头仍然是公有制。更大的误解则是把民营科技等同于私营，把私营等同于资本主义经济。简单说来还是姓社姓资的问题。其实这个问题江泽民总书记在十五大报告中已经讲得很清楚了。不仅公有经济姓社，是社会主义市场经济的主体部分，而且在社会主义条件下，非公有经济也姓社，也是重要的组成部分，这一点是和旧观念不同的，因此，要用十五大的报告来更新我们的观念。从理论上讲，姓资姓社是国家政权的问题，不是企业的问题。资本主义国家也有公有经济，也有国营企业，但它们并不姓社。社会主义国家也有非公有经济，但它们并不姓资，而是社会主义初级阶段经济的重要组成部分。企业就是企业，它们是社会的经济细胞，它们都要纳税，都要遵守国家的政策法律，都要接受国家产业政策的倡导和各项规章制度的约束。脱离国家政权的性质而把企业划分姓资姓社，是一大误区。从这个误区走出来，是创造平等竞争环境的前提。
经济是基础，上层建筑是为经济基础服务的。这里讲的经济基础，包括生产力，生产关系，体制和制度等等。新中国成立后的前三十年，我们搞计划经济，建立了一套与之相适应的上层建筑。十一届三中全会后我们逐渐转向市场经济，十四大更明确提出要建立社会主义市场经济的新体制。因此，全部庞大的上层建筑，必然会逐步转移过来，建立一套新的、与之相适应的，有利于巩固和发展新经济体制的机制和机构。目前的经济关系是不顺的，因而不利于经济的发展。民营科技企业的管理关系也不顺，许多问题得不到合理解决。上层建筑也要改革，才能理顺关系。加强管理也很必要，这里就不多讲了。
为了适应新的经济体制，为了提高竞争力，也为了民营科技的新发展，民营科技企业同样必须不断改革、不断创新、不断提高自身的素质。
前面提到我国民营科技企业十几年来从无到有、从小到大，是科技人员在振兴中华的事业中的伟大创举，或者说开创了一项伟大的事业。但是我们应该看到这个事业只不过是刚刚开了个头，还只是处于最初级的起步阶段。我们上面也讲过，它的命运注定是要走一条艰难曲折的道路，前途也会遇到许多风风雨雨，不会是一帆风顺的。为了前进，必须善于学习，不断提高自己的素质。这是因为：第一，民营科技是从旧体制脱胎而来的，民营科技企业的始创人是从旧体制中杀出来的，他们是旧体制的叛逆者，但同时不可避免地还残留着培育他们的那个母体的痕迹，这些痕迹很容易引导他们走上老路。当他们受旧体制压制的时候，他们要批判旧体制，而一旦掌握一部分权力的时候，又容易运用旧办法。第二，民营科技还处在起步阶段，大部分企业规模很小，形成较大企业规模只是极少数。例如北京目前的民营科技企业约有1.2万家， 从业人员约20万人，就是说平均每个企业只有16.6人，大部分企业不足10人。这些小企业一个人就可以管理了。所以大部分企业是个人管理或家族式管理。即使少数已经搞大了的企业，相当一部分仍然保留着这种“人治”的烙印。第三，形势的发展把民营科技迅速地推向历史的舞台的前沿，民营科技的担子越来越重，国际化步伐越来越快，竞争越来越激烈，不提高自身的素质，就不能适应形势的要求。
提高企业的素质，从企业内部来说，还是要在创新两个字上下功夫。民营科技企业只有不断创新，才能适应形势的要求。不过这里讲的创新是全面的，即包括技术创新、机制创新和制度创新。而且，还要把握这三者之间的关系。在当前，特别应该注意制度创新，即通过建立现代企业制度，来促进技术创新，使机制创新得以巩固。制度创新归根到底是要充分调动积极性，制度创新并不排斥个人的积极性，而正是为了最大限度地发挥人的积极性。
重视培养大批能适应国际竞争的民营科技企业家，是提高民营科技企业素质的当务之急。当然，优秀的民营科技企业家是在激烈的市场竞争中产生的，不是人为产生的。因此，是否能够成为优秀民营科技企业家，就个人来说，关键是在于自己的努力，但这并不是说政府和社会没有责任。就政府和社会来说，重要的是要营造一个能够有利于优秀民营科技企业家脱颖而出的环境和氛围。例如，要提高他们的社会地位（但不是让他们去做官），提供必要的法律保护，创造能够发挥他们才能的环境，看重他们的工作和劳动，不要采取管理党政官员的办法去管理企业家，或随便“调动”他们的工作，重视企业家的学习和进修等等。