安徽省繁昌县城市规划编制中心
随着中国城镇化进程的深入推进，乡村的角色与价值正在发生巨大的变化，近十年来从中央到地方都高度重视乡村发展建设工作，从社会主义新农村、乡村环境整治到美丽乡村建设、乡村营造与复兴等等，政府、学界与业界等都开展了丰富的研究与实践。许多人认为，中国城镇化的“下半场”能否取得成功，其关键是取决于乡村的发展。根据城镇规划与建设管理专题培训班教学安排，全体学员于2016年12月25日-26日赴浙江桐庐环溪村、荻浦村参观考察美丽乡村建设。现结合本次考察情况，谈谈对我县美丽乡村建设的思考。
一、环溪村、荻浦村基本情况
浙江桐庐是我国正在推动美丽乡村建设的地区，也是在乡村建设、乡村复兴方面走在全国前列的地区，其中环溪村、荻浦村都是其中的代表。环溪村，地处桐庐县江南镇的最东面，坐落于三国文化的发祥地著名的天山岗山麓。清澈的天子源和青源两条溪流汇合于村口，环溪村三面环水一面靠山。该村为宋代理学鼻祖周敦颐后裔聚集地，至今已有620余年历史，拥有著名的爱莲堂、尚志堂、安澜桥、保安桥等众多古建筑。村口的千年古银杏，被誉为“夫妻树”，成为该村的一大景观。2006年被评为省级历史文化村镇，2007年被列入第三批国家级历史文化名村，2013年11月11日中华人民共和国住房和城乡建设部将其列为《第一批建设美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范名单》（建村[2013]159号）。
荻浦村位于浙江省杭州市桐庐县江南镇东面，与富阳交界，杭千高速公路穿村而过，是该县的东大门，总人口2340人。该村历史悠久，距今已有900年，文化底蕴丰厚，有省级文保单位2处(申屠氏宗祠和保庆堂)，咸和堂(明代)正在申报。2006年被评为省级历史文化村镇，2007年与深澳、环溪、徐畈四村一并被列入第三批国家级历史文化名村。孝义文化、古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为村四大特色文化。古建筑至今保存良好，多以明清时期的徽派建筑为主。荻浦村有宋代的范井，明代的水系，清代的石坊，庙庵，祠堂，民居等四十余处。更为难得的是，还保存有三座较完整的明代房屋建筑。
二、环溪村、荻浦村的特色
1、区位、交通优势明显。环溪村、荻浦村同属桐庐县江南镇，位于桐庐县与杭州市之间，距杭州50KM，杭千高速从两村之间穿过，并设出入口。
2、历史悠久，文化底蕴丰厚。两个村庄历史悠久，距今有620-900年。均拥有众多古建筑，同属省级历史文化村镇和国家级历史文化名村。
3、村庄整治环境美，乡村建设品质高。绿化设计高水平，绿化建设高质量；建筑分类整治，体现时代特点，古建筑外部修旧如旧或保持原样，内部增设配套设施，满足现代生活要求；现代建筑允许保留反映年代特征的外墙建筑材料（如瓷砖、马赛克等），外墙有破损的现代建筑方可进行外墙粉刷，但色彩及造型需与村庄建筑整体协调。
4、基础设施完善，公共服务别具一格。环溪村成功推行“人工湿地”生活污水处理模式，陆续建了9个生活污水池，606户农户已全部纳入污水管道。他们把每户的厨房间的水以及三格式化粪池的水和洗衣房的水都纳入窨井，由窨井纳入管道，由管道进入池体，通过池体的沉淀、厌氧、好氧、亲水性植物的吸收，处理后的水清澈、干净，可直接用于农业生产。环溪村村民追求雅致的文化生活，利用爱莲堂应运而生“爱莲书社”，于2006年经县文化部成为全县唯一一个具有独立法人资格的农村书社；民间文体活动非常普及，村民自发组织梅花锣鼓队，经常为村民义务演出。
5、一、二、三产发达，村民安居乐业。在农业方面，环溪村完成了高标准农田建设和土壤改良项目；在工业方面，环溪村素有“箱包之村”的美誉；莲花产业方面，已由开始的一产莲花种植向二产莲花产品加工和三产莲花商品销售拓展，产业链得到了有效延展。
荻浦村在流转了近300亩土地后，依靠种植的九品香莲、波斯菊、百日草、向日葵、薰衣草等不同花期、不同色调的观赏植物，构成了“花海”景观带，带动了农家乐发展。同时与民俗展馆、民宿、手工艺展示群、茶馆和咖啡屋等文艺范结合，构成了富有特色的美好乡村文化游集散地。
6、乡村旅游亮点纷呈。环溪村拥有著名的爱莲堂、尚志堂、安澜桥、保安桥等众多古建筑。村口的千年古银杏，被誉为“夫妻树”，成为该村的一大景观。荻浦村有省级文保单位2处(申屠氏宗祠和保庆堂)，孝义文化、古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为村四大特色文化，有宋代的范井，明代的水系，清代的石坊、庙庵、祠堂、四十余处民居以及保存完整的三座明代房屋建筑，猪栏茶馆和牛栏咖啡屋是该村打造的乡村旅游最佳文化创意品牌。
三、环溪村、荻浦村的成功经验
1、充分利用区位交通优势，将美丽乡村建设、古民居保护、一、二、三产发展与乡村旅游打造结合起来，创造更大的经济价值。环溪村做足了莲花的文章，将莲花产业链由一产栽植向二产加工生产和三产商品销售延伸拓展，形成了完整的产业链。荻浦村将环境整治与产业发展结合起来，鼓励和扶持外出打工者返村创业。在环境整治过程中，凭借独到的视野和极佳的创意，鼓励和扶持外出打工者将农村废弃的牛栏和猪栏进行一番改造，打造成咖啡馆和茶吧店，起到了化腐朽为神奇的功效，同时也为该村增加了一道亮丽的风景线和新的经济增长点。
场地硬化现象严重、绿化缺乏图片
污水处理系统盲目跟风，一律采用上级部门推荐的无动力深埋式污水处理设备，投入费用高，但不切实际，以至于多数污水处理设备虽已建成，但无法使用，不但影响使用效果，更污染了周边环境。
4、村民参与度不高，多数靠政府强行推动。政府包办色彩过浓，导致村民在美丽乡村建设过程中“等、靠、要”的思想比较严重，政府与村民缺乏深入沟通和互动，村民缺乏主动参与、共同营建家园的主动意识。
5、从实施的总体情况看，城市化建设痕迹过重，风貌雷同，缺乏地域性特色彰显。除繁阳镇的庄屋村、荻港镇的芦南村、孙村镇的中分村和大屋村、平铺镇的新牌村和九塘村、峨山镇的上徐村和东岛村、新港镇的大屋基村等少数村庄外，其余中心村特色均不明显。
五、推进繁昌县美丽乡村建设的几点建议
1、采用方案竞选方式，择优选择省内和江浙等地高水平的设计单位编制规划，确保规划设计高水平。利用我县聘请的县政府规划顾问和其他规划专家对已建的中心村进行规划评估，分别提出完善建议，作为下一步修补完善的依据。
2、改变美丽乡村建设投资模式，多渠道整合项目资金。考虑到安徽省美丽乡村中心村2020年全面建设的总体要求，以及建设资金投入不足的实际情况，应整合国家和省市有关美丽乡村、农业开发、旅游发展、生态建设等各类项目资金和扶持政策，集中投入资金，持续建设，切不可出现遍地开花、短期思维，或是仅仅满足上级部门检查验收低标准的短期行为。加大基础设施和公共服务设施投资比例，减少政府对建筑整治资金的投资额，动员农民主动出资参与家园环境整治。
3、改变美丽乡村建设模式，发挥村委会的主导作用，由政府主导强行推动逐步向村委会主导、农民积极参与过度。政府主要的作用是提供必要的资金保障和政策支持；为美丽乡村建设出谋划策，及时协调、处理建设过程中出现的村委会无法处理矛盾和技术难题；做好县旅游规划和农业发展规划，着力打造县域马仁奇峰、五华山、板子矶等重要旅游项目，精心组织县域精品旅游线路，引进与美丽乡村建设相关联的一、二、三产投资企业参与美丽乡村建设，解决美丽乡村建设发展后劲和农民增收问题。村委会最了解本村农民的真实想法，最了解本村的资源优势和经济状况，对村未来有较清晰的发展思路，发挥村委会的主导作用，有助于将美丽乡村建设持续推进。农民是美丽乡村建设最终利益获得者，建设的好与坏直接影响他们的生活和生存环境，产业发展直接影响他们的经济收入和安居乐业；要晓之以理、动之以情，让他们理解美丽乡村建设的真正意义和最终目的；美丽乡村建设全过程中，要认真听取和吸纳农民想法和意见。农民积极参与了，建设过程中的矛盾就少了；农民积极参与了，有可能带来了返乡农民和外来企业投资的商机；农民积极参与了，今后的日常管护就有保障了；农民积极参与了，美丽乡村今后会更加持久地美丽。
4、改变以往美丽乡村“涂刷外墙”的建筑整治模式，采取建筑分类整治的针对性策略。有历史的古建筑外部修旧如旧或保持原样，内部增设配套设施满足现代生活要求；对现代建筑不提倡统一“涂刷外墙”，要允许反映不同年代的外墙材料及色彩有机存在，保留不同建筑的时代印迹。
5、对基础设施建设、绿化环境建设等要采取因地制宜、务实有效的方式。改变“场地硬化”的环境整治简单模式，道路及晒场以外的所有空地均应以绿化、果树或菜地填充，既美化了村庄环境，又增加了村民收入，同时又符合“海绵城市”倡导的雨水就地渗透节水要求。借鉴环溪村、荻浦村“见缝插绿”做法，建议分类别、分步实施绿化工程。自身区位交通优势明显、特色鲜明、自然和文化资源丰富的中心村，要考虑与乡村旅游相结合，树种和绿化的档次要高；同时要选择有园林施工资质和经验的施工单位及园林工匠从事绿化施工，确保绿化、园路工程精细化、高质量，让绿色成为吸引外来游客的第一要素。一般中心村，第一步：按规划要求绿化全覆盖，乔木采用便于维护的当地树种和果树，以菜地代替绿地覆盖村庄每个角落。第二步：有条件的中心村，可利用追加的项目资金进行绿化提升。借鉴环溪村、荻浦村生活污水处理模式，引进新的生活污水处理技术，将农村生活污水处理与生态环境保护结合起来，建成具有示范、生态和旅游观光效果的人工湿地农村生活污水处理系统。
6、提高美丽乡村建设标准，确保施工质量。一是使用高档次的外墙涂料，确保外墙涂料不脱落、不败色；二是鼓励“乡贤”和工匠参与美丽乡村建设全过程，确保建筑和绿化环境整治施工质量高标准、精细化。
论文作者:彭庆荣
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/14
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