栖霞市国土资源局征地办公室 265300
摘要：我国是个人口大国，同时我国也是有着广阔土地资源的国家。但是由于我国的土地管理较为不健全，导致了我国的土地利用不是十分合理，进而阻碍了我国的经济进一步稳健发展。本文简要阐述了我国土地管理的现状，并就产生的问题做出了一定的建议措施。
关键词：土地管理；现状；问题；措施
0 引言
在经济快速发展的当下，我国的经济地位也不断得到了提高。然而土地问题一直以来都是一个较为严重的问题。我国的土地存在着用地无规划，用地浪费等的现状，相关的执法部门也没有能够引起高度的重视。总体而言，我国的土地管理体系仍旧存在着一定的不完善。而我们要想国家的经济能够稳健发展，国民的生活水平得到进一步的提高，就要求我们能够对这个土地管理问题引起重视，从而从根本上来解决这个问题造成的阻碍，使国家的经济得到更为快速的发展。
1 土地管理
土地管理，它简单来讲就是为了能够维护土地制度，调整土地的关系，进而能够达到合理利用土地的一系列行动政策。土地管理属于国家层，它是政府以及地方的行政主管部门依照相关的法律法规来对个人、单位的用地过程进行一定的组织和管理。土地的合理管理，能够为人们的衣食住行带来很大的便利，同时在这交通拥挤的时代，土地的合理管理也能很大程度上舒缓交通，我国对于土地管理从20世纪初就开始了，这主要可以从以下三个方面来体现[1]：
1.管理模式——自从建国以来，我们的土地管理主要经历了以下三个阶段：从1919年至1955年期间的统管时期（这期间主要是由中国人民共和国中央人民政府内务部地政司主管），从1955-1983年的分管时期（这期间，特别是在文革期间，土地的管理处于无序状态，遭到了极大的破坏），从1986年至今的统管时期（在这期间土地的管理职能得到了完善，全国各地实行一致的土地管理政策）。
2.管理制度——在土地管理发展的这段时间内，我国相继发布了众多土地管理政策，如根据《土地管理法》里面的政策制度，我们编制了土地利用的总体规划，并且设计了土地的合理用途，让土地管理更加合理化、人性化。
3.管理体制——我国强调的是中央集中统一管理体制，这在《土地管理法》里面就得到了详细的介绍，我国于2004年颁布调整了相对应的部门管理体制，进而实现了省级及以下的垂直管理体制，这在很大程度上加强了国家对于土地管理的力度。
2 土地管理存在问题以及发展
我国用地紧张，人口众多，人地的矛盾已经升级到了白热化地步。而土地作为可利用资源，它的合理配置就显得尤为重要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可是由于我国的土地管理会牵涉到多方面的利益，这就一定程度上增加了土地管理的复杂性，从而也导致了土地管理存在以下几方面的风险[2-3]：1.生态风险；2.管理风险。
生态风险：一般来讲，我国的土地的资源利用会在得到政府以及相关企业的合理规划管理后，其存在的潜在风险就会降低很多。我们要能够建立起预测性的评估机制，并且能够做到不盲目追求财政收入进而导致土地管理存在生态风险。我们在设计规划的过程中，要能够重视起土地的潜在生态风险，因为该风险并不是立马就体现出来的，它可能是在十年后、二十年后才体现出来，会潜伏很长一段时间，因此这就要求我们能够做好相对应的规划，并且能够重视生态的重建修复，而不是直接采取破坏生态环境的做法，进而导致我们的土地管理受到不可预料的严重后果。
管理风险：国家的土地管理需要多方面的共同促进，而不是单一的规划。只有进行了统一的管理，我们才能够对土地做到合理规划。而一旦管理不当，我们就有可能造成不可接受的经济损失，例如由于管理不当造成的土地项目的预期收益无法实现，进而可能造成该地区荒废的结果。土地的管理风险无处不在，它需要我们能够用心警惕对待。并且，管理风险又可分为临时性风险与人员构成的复杂性风险两方面。城市土地的管理涉及到的部门众多，且同时牵扯到了多方面的利益，土地管理的复杂性也对管理风险产生了一定的影响。因此，我们要能够力争多部门共同合作，创造一个良好的管理体系，进而将管理风险降至最低，从而达到经济效益最优化。
鉴于上述存在的问题，我们要能够对土地管理体系进行深入的完善[4]——这就要求我们能够做到以下的意识形态问题。土地管理问题，很大一部分也是来源于土地的制度不健全，我们要能够加强土地管理制度体系的建立，进而能够完善土地的管理措施，从而不仅仅能够将土地管理的理念深入人心，更能够在土地利用的过程中，人为的形成一种“土地管理利用合理有效最优化”的概念，人人心中都有着对土地利用的一个合理蓝图，这就能让我们在最大程度上能够达到土地的管理有效化。实现土地管理的制度健全，是我们提高土地管理的一个最为核心的关键性所在。
3 结论
近些年来，我国的经济发展步伐较快，但是我们的土地管理能力并没有跟上经济发展的步伐，这就导致了我国的土地管理存在着一定的不完善。我国的土地管理一直以来都是我们关注的重点，特别是如今愈来愈明显的城市规模扩大情况下，土地的合理管理利用显得尤为重要。土地的管理存在着一定的风险，而我们要能够在今后的发展过程中将这些生态、经济等这几方面的管理风险降至最低，从而实现土地利用的最合理化，也为人们生活质量的提高奠定了基础，进而可以帮助我国的经济持续稳健发展。
参考文献：
[1]王少国. 我国农村土地金融发展研究[D].西南财经大学,2011.
[2]张明. 城市土地整理风险管理研究[D].华中农业大学,2005.
[3]母小曼. 我国土地收购储备的运行机制研究[D].重庆大学,2009.
[4]王世元. 适应新形势构建新机制全面开创地籍管理工作新局面——在2010年度全国土地变更调查汇总暨加快推进农村集体土地确权登记发证部署会开幕式上的讲话[J]. 国土资源通讯,2011,12:23-28.
论文作者:衣龙文
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
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