党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在当前煤炭市场低迷的新形势下，国有煤炭企业基层党组织在促进井下生产、服务职工群众、确保和谐稳定等方面的任务更为繁重，所面对的压力也更为直接，这对进一步加强基层党组织的建设提出了许多新的要求。
一、新形势下加强国有煤炭企业基层党组织建设的重要意义
（一）加强基层党组织建设是坚持党的领导，发挥党组织政治核心作用的重要体现
全国国有企业党的建设工作会议指出，加强新形势下国有企业基层组织建设，要始终坚持党对国有企业的领导，发挥企业党组织把关定向、定大局、保落实的作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业的贯彻执行。因此，加强基层党组织建设,既是贯彻落实加强中央重要指示精神的重要举措，也是坚持国有企业党的政治核心作用发挥的一个重要体现。
（二）加强基层党组织建设是凝聚信心力量，推动企业改革发展的迫切需要
近些年来，部分国有煤炭企业效益大幅下滑，有的举步维艰，企业生存发展形势严峻，改革发展任务更为艰巨，部分职工存在情绪低落、思想不稳定的情况，严重影响了企业的稳定发展。由此可见，迫切需要基层党组织担负起直接联系、宣传、组织职工群众的重要任务和工作使命，及时把党的大政方针政策传达给职工群众，为党的中心任务服好务，同时也要坚持以企业的经济建设为中心，做好形势任务宣教，鼓舞干部职工坚定信心，使干部职工团结凝聚，齐心协力，共同推动企业的平稳健康发展。
（三）加强基层党组织建设是履行社会责任，维护企业和谐稳定的内在要求
习总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时强调，要推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革，推进干部作风转变，为辽宁的国有企业发展指明了方向。围绕着国有煤炭企业保生存，促发展的中心任务，国家全面推行“去产能”政策，一些企业采取了改革措施，减人增效、结构调整等举措，这既是改革攻坚期，也是矛盾凸显期，基层党组织作为企业党建工作最重要的执行者，直接面对基层职工群众，是企业维护和谐稳定的实施者和承压者，加强基层党组织建设，帮助基层职工群众解决难题，维护基层职工群众的合法权益，是企业维护和谐稳定的工作要求，也是企业履行社会责任的重要体现。
二、新形势下国有煤炭企业基层党组织中存在的问题和不足
（一）对基层党建工作重要性认识不足
煤炭市场持续低迷，煤炭价格大幅下滑，大部分国有煤炭企业所面对的生存发展的压力越来越大，困难也越来越多，这导致了部分企业将其关注点大多放在了企业生产经营上，对党建工作尤其是基层党组织建设工作的关注不够，对其重要性认识不足，疏于对基层党组织的管理和指导，因而存在着部分基层党组织组织生活不规范，工作开展不扎实等情况，基层党组织软弱涣散，影响了战斗堡垒作用的发挥。
（二）对党务干部的选拔培养亟待提高
新形势下，部分国有煤炭企业采取了瘦身健体的举措，对党务干部尤其是基层党务干部采取了兼职以节约成本开支等措施，加上有些企业对党支部书记等职位采取了偏向于安置性的处理方式，对年轻党务干部的引进、培养和重视程度不够，部分青年对从事思想政治工作的热情度不高，导致了基层党务干部呈现出年龄偏大、文化程度偏低的情况，不能适应新形势、新任务的要求。
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（三）对基层党建工作的创新意识不强
煤炭市场持续低迷使国有煤炭企业经济效益受到较大影响，面对降低薪酬、入不敷出的生存压力，部分党务干部信心有所动摇，存在着迷茫和消沉的情绪，工作上被动应付，开展的日常工作也多以读文件、念讲话稿为主，以灌输代替交流启发，且多爱讲“大道理”，内容空洞，缺乏职工感兴趣的热点内容。在组织生活的开展上也日渐散漫，存在着形式主义和随意性，不严格执行已有的纪律和制度，在贯彻落实上，也多以文件传达代替贯彻落实，导致很多工作不扎根、不落地。
（四）对管理机制还需要进一步建立健全
部分企业对基层党组织监督管理体系和考核评价体系存在着缺陷和不足，导致无法科学、全面的评价其工作成效的好坏。有部分企业近几年来在加强基层组织建设方面投入了一定的人力、物力和财力，党建硬件建设取得了阶段性成果，却忽视了对党建各项管理机制的研究，未能做到党建管理机制上的常抓常新。还有部分企业对基层党组织开展工作缺少必要的支持保障机制，导致基层党组织工作的开展受现实和客观因素的限制较多，实效性不强。
三、探索加强新形势下国有煤炭企业基层党组织建设的新途径
（一）提高思想认识，完善组织架构，努力实现党政齐抓共管的新格局
首先，企业主要负责人需要认识到，党建工作为企业健康发展提供着重要的支持力和推动力，与企业经济建设工作同等重要，两者不能厚此薄彼，要做到机结合。其次，企业负责人要做到思想重视，行动支持，要按照“四个有利于”的要求，把加强党的建设与国有企业改革同于谋划，党的组织及机构同步设置，党组织负责人及党务工作人员同步配备，党建工作同步发展，做到体制对接，机制对接，制度对接和工作对接。
（二）强化队伍建设，夯实素质提升，打造出一支强有力的党务干部队伍
加强党务干部队伍建设，要按照“20字”好干部标准和“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，注重吸收选拔政治素质好，作风正派，在职工群众中有威望的同志，选好配强煤炭国有企业及下属企业党组织书记。要注重做好党务干部的教育培养和实践锻炼，为其成长提供支持。党务干部自己也要努力适应艰苦复杂的环境和不同工作岗位的轮岗锻炼，将自己融入到企业经营管理、安全生产等各项工作中去，努力吸收学习最新理论知识，不断提升自身的综合素养和业务水平，建设一支善于围绕企业生产经营开展党建工作的高素质、复合型的党务干部队伍。
（三）创新工作方法，丰富载体建设，激发基层党组织的生机活力
基层党务干部要按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求，在加强基层党支部规范化建设，及时换届改选，把“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员、支部主题党日、党员活动日等基本制度落实好的基础上，创新工作方法，突出人文关怀和心理引导，要灵活运用好多种宣传教育手段和微信、网站等信息化载体，使党建工作更富有时代气息，形式更活泼，更能贴近职工、贴近实际、贴近生活。还要加强与职工群众的血肉联系，扎实做好新形势下职工群众的思想政治工作，帮助职工群众想办法、解难题，使基层党组织成为凝心聚力的精神家园，真正起到在思想上解惑，在精神上解忧，在文化上解渴，在心理上解压的作用。
（四）健全管理体系，提供支持保障，促进党建工作创出成效
要将基层党组织管理视为管理体系中的一个重要组成部分，建立健全基层党组织的管理及考核评价等激励保障机制，保证基层党务干部的待遇与同级经营管理人员相同，建立党务干部与经营管理干部双向交流机制，使党务干部有劲头、有干劲，使党务工作更有吸引力。进一步强化完善科学的党委工作考核体系，并将其列入日常管理工作中常抓不懈。要构建起支持保障体系，充分利用好党组织工作经费，为基层党组织工作的开展提供必要的设备、资金等支持，促进党建工作创出成效。
作者简介：战毅（1983—），男，黑龙江五常市，沈阳煤业（集团）有限责任公司党建工作部副部长。
论文作者:战毅
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月28期
论文发表时间:2019/6/10
标签：党务论文; 基层党组织论文; 企业论文; 干部论文; 党建工作论文; 工作论文; 基层论文; 《知识-力量》2019年8月28期论文;