摘要：地面建设工程是石油行业工程建设的基础性工程，地面建设工程质量的好坏直接影响着整个石油工程项目的质量和进度。地面工程项目的管理是决定工程项目质量、进度的主要因素。因此，必须高度重视石油行业地面建设工程项目管理工作。本文重点分析了石油行业地面建设工程项目管理存在的问题，提出了加强石油行业地面建设工程项目管理的相关措施。
关键词：石油行业；地面工程；项目建设管理；要点
引言
近年来，随着我国石油行业发展，作为基础性工程的地面建设工程显得越来越重要。但是，目前从我国石油行业地面建设工程项目管理的现状来看，还存在着一些不可忽视的问题，这些问题直接关系着石油开采、存储、炼化、输送等作业的正常运行，也直接影响着石油行业的稳定和可持续发展。因此，我们务必高度重视。下面笔者首先从石油行业地面建设工程项目的概述入手，接着，分析了石油行业地面建设工程项目管理存在的问题，最后提出了加强石油行业地面建设工程项目管理的几点看法。
1.石油行业地面建设工程项目的概述
石油行业地面建设工程项目是指：与石油工业有关的，涉及石油作业全过程的一系列工程项目的总称。石油行业地面建设工程项目主要包括：地面集输站点的建设、输油输气管线的铺设、石油炼化基地的建设以及油气储运库的建设等。它的显著特点是：投入成本高、技术性复杂、专业分工精细化程度高、环保建设要求高、风险较大等。
2.油田地面建设工程项目管理中存在的问题
2.1建设工程监管政策、法规尚不完善
现如今，在我国的建设工程项目管理的主要依据是国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准等。然而，由于政策、法规尚不完善，变动周期相对比较短，变动范围也较大，缺乏一贯性。一种情况是在监督管理工作中所参照的法律法规不完善，对于如何处罚施工企业的不良行为，所参照的法律法规与现实情况往往会有一个较大的差别，处罚依据不能做到适度可行。另外，随着新技术、新工艺的快速发展，质量监管中相应的新标准、新规范还无法做到及时有效的出台，往往会出现质量监督标准跟不上形势的变化。
2.2建设工程监管形式较为单一
在对工程项目的时候，更多的是采用巡回监督，一旦发现质量问题便进行处罚的单一处理模式。特别是在现今条件下，由于一些能够有效保证工程质量的市场手段（如信用制度等）没有很好地完全建立起来，造成了在质量管理方面建设方和施工企业对政府有一种较强的依赖性，缺少一种自觉提高质量的积极性。
2.3建设工程监管人员素质参差不齐
相应的建设工程质量监管人员综合素质表现的参差不齐，主要是：监管人员素质不高、监管行为不规范、监管工作不准确、把关不严格等四个方面。质监在技术上的专业性没有得到很好的体现，有的专业不对口，专业人才青黄不接，专业结构配备不齐的现象。
2.4建设工程部门协调困难
监管中的协调工作比较困难。就目前油田地面建设的稽核工作来讲，许多稽核站在开展稽核工作过程中，由于部门、单位之间存在一些利益冲突或职权不明确，使监管的稽核工作协调难度加大，协调时关系复杂，难以处理，难以形成齐抓共管的局面，在一定程度上影响了监管稽核工作地深入开展。
3.石油行业地面工程项目建设管理要点
3.1建立科学的项目管理组织机构及程序
在油田地面工程建设过程中，根据油田的实际情况全面实行矩阵式管理，设立项目管理委员会，下设项目管理办公室，制定工程相关管理制度及考核找措施，并进行项目管理的日常协调工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一旦项目立项通过审批，公司项目委员会要确定出一名项目经理，经过公司高层领导的授权，项目经理负责项目全过程、全方位的管理。在管理过程中，为了保证项目组织正常运行，就要制止定出一套可操作性强、详细的运行管理程序，并严格落实执行。从项目的立项决策、计划设计、实施准备到项目的执行、验收以及后续的结算与评价、考核等各个工作程序均包括在内，各个阶段再做进一步的细化与分解，保证每个环节都做到执行单位明确、职责明确，遵循“节奏加快但不能逾越程序、手续简化但指标不得降低”的原则。
3.2加强对施工图纸的审核
对图纸的审核。在油田工程地面建设施工正式开始之前，首先要做好对施工图纸的详细审核。总体来讲，需要审核的内容有两方面。（1）对施工图纸初版的审核。施工之前，要对施工图纸的初版进行审核。通过大量的施工实践我们发现，以往，对施工图纸初版的审核工作石油使用、审计和设计等相关单位来负责的。而负责具体的工程施工的部门并不参与对施工图纸初版的审核。这样一来，便会导致 负责审核的单位与负责具体施工的单位之间的消息闭塞，二者间无法进行有效的交流。（2）对施工蓝图的审核。第二方面，需要对具体的施工蓝图进行审核。在具体的审核过程总，需要多个部门进行联合审核，不论是监理和造价部门，还是负责建设和施工的单位，都要参与到审核活动中。共同分析、研究施工蓝图 ，并提出相应的专业性问题。然后，针对各单位提出的不同问题，蓝图的设计部门要进行一一的答复。如果经过讨论，图纸存在一些较为重大的问题，要按照最终的讨论结果，由设计单位对蓝图进行相应的修改和完善。在审核完毕两个图纸之后，图纸设计单位要对负责具体施工的单位进行交底，要保证交底的完整、详细，尤其要对施工中涉及到的各种细节问题进行确认，从而保证后期施工的顺利进行，提高施工效率。
3.3通过规范动作提高项目管理的整体水平
（1）实行项目经理负责制
在油田地面工程项目管理中，实行项目经理负责制是其中一大特点。在办理相关的法人委托手续后，项目经理可以代表油田签订相关的工程合同，同时承担项目的经济与法律责任，并有权提出项目组织机构方案，并聘任子项目经理等，可以调整、使用项目年度投资预算内的资金。项目经理要全面负责工程的质量、投资以及工期，其是作为油田投资代表者的工程质量管理第一责任人。其它工程各个参建主体单位领导，比如勘查设计、设计方、监理方等，均根据自己对应的职责负起项目管理的领导责任，以保证工程管理职责落实到工程建设的整个过程。此外，针对各项工程项目，要建立并完善工程质量终身责任制，工程各个主体单位要签订相应的工程质量责任书，并归档管理，提高责任人质量责任意识。
（2）做好工程质量的监督管理
项目管理质量监督部门要根据政府相关规范标准、监督程序，设定出质量监督的关键监检点以及重要部位，编制工程质量监督计划书，对组织建设、施工单位以及监理单位做及时的监督交底。严把进场工程原材料的质量关，对于地面工程所需的各种大宗材料、仪表、设备等，必须经过质量监督部门专业实验室的复检，合格后才能使用，从而实现从源头进行工程质量的控制。此外，质量监督管理部门还要充分利用现有的设备资源，对焊缝进行NDT探伤检验，针对管线补口部位的漏点、防腐层厚度等进行检查，并根据相关数据进行数据化、科学化的质量核定。
结束语
总而言之，油田地面建设工程的管理存在着多种多样的问题，这些问题会带来安全和质量隐患。针对上述问题，可以要加强对设计人员的管理、做好工程的监督工作、增强负责人的管理意识、搞好竣工后的管理，多管齐下，保证油田建设工程的质量。
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论文作者:朱林波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/6
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