摘要：为贯彻落实配农网工程项目标准化管理工作，重点围绕“两要求三目标”，即：满足相关政策及技术和前期工程深度要求，实现可研计划执行率、通用设计占比和可研零收口率均达100%，主要从明确管理职责，完善指标体系、优化管理流程等方面开展标准化管理实践，实现了农网项目从规划、计划、立项、可研编制、项目实施的全过程管控机制，有效提高了项目管理工作效率。
关键词：配农网；研究；管理；实践
一、工作描述
长期以来，农电企业配农网项目可研管理意识淡薄，“等（等上级安排）、靠（靠上级出面协调）、要（要自己需要的项目不重视主网架的合理布局）、拖（拖多久算多久）”的现象突出，对于急需改造的项目、前期负荷、网架结构、地方政府建设规划等信息，不主动及时掌握，项目可性研究的实施，仅按照国家投资的多少，随意调整项目计划，在具体实施过程中频繁变更项目规模，导致可研收口很难按照时间节点计划完成。
二、主要做法
配农网工程项目可研工作流程共分4个阶段，下面结合流程节点，重点介绍标准化工作管理实践的主要做法：
（一）立项审查阶段
在该阶段需确保项目建议书编制准确，资料详实，审查通过率达100%，具体做法：一是将运维检修部、电力技术经济研究所、县公司发展建设部比较笼统的工作职责细化为仅需按照规划库中的项目，并根据网架结构、负荷发展、政府关注且急需解决的工程项目，填报下年度项目需求计划；二是明确了项目建议书的编制由电力技术经济研究所负责、县公司配合，提高编制质量，结合历年审查意见，由发展策划部统一制定项目建议书模板，对其内容深度进行了要求，各部门在填报需要求计划的同时已将项目建设的必要性、负荷等资料收集齐全一并上报。
（二）可研编制阶段
在该阶段需确保可研报告编制准确及时、可研报告质量符合要求，具体做法：一是将各部门职责进行细化，运维检修部负责项目信息资料的收集并提供建议，县公司负责项目信息资料收集并完成相关配合工作；二是明确了可研报告的编制具体由电力技术经济研究所负责、县公司配合，在可研报告的编制过程中，重点针对“两型一化”（资源节约型、环境友好型、工业化）“两型三新”（资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺）、“三通一标”（通用设计、通用造价、通用设备、施工工艺标准化）、智能化电网建设过程中，严控工程造价、提高投资效益的落实；在可研必要性等论证过程中，有效结合当地社会经济发展状况，特别是负荷现状等数据，收资全面准确。
（三）组织评审阶段
在该阶段需确保可研报告初审及时、审查零收口率达100%，其具体做法：一是电力技术经济研究所提交可研报告，发展部根据立项计划，对项目规模、资金计划、必要性等内容进行把关，使其基本符合立项的要求；二是由电力技术经济研究所组织公司内部初审，根据各部门的审查意见，及时完善可研报告的修改，并形成初审意见；三是评审后，电力技术经济研究所根据审查意见，及时征求各部门建议，及时完成收口资料的收集上报工作，获取可研批复。
（四）批复实施阶段
在该阶段需确保可研信息系统数据更新及时准确，且电网投资控制在要求范围内，其具体做法：一是电力技术经济研究所负责设计报告的编制，运维检修部组织，发展策划部及各相关部门参与审查；二是按照项目规模及性质，分别由建设部和运维检修部负责各电压等级项目的具体实施。
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三、特色亮点
（一）优化管理流程
依据项目可行研究工作各环节的具体要求，针对各环节需要完成的工作事项，坚持“谁负责、谁完成”的原则，不断细化各级部门的管理职责，进一步优化管理流程。
（二）提高了工作效率
通过标准化管理创新实践，进一步优化电网项目管理流程，从项目的立项抓起，制定统一规范的项目建议书、可研报告的编制模版，由主管部门归口管理，技术支撑部门具体负责，各专业管理部门、县公司全过程参与配合，实现了项目管理工作的全过程管控，使得可行性研究工作的时间周期由原来50天左右，缩短了一半需20左右，工作效率得以有效提升。
（三）社会经济效益
由于项目可行性研究管理周期缩短，电网项目的建设实施周期得以提前，有效提高了供电的可靠性，能及时满足社会用电需求，为地方经济发展提供有力的支撑。
综上所述，通过实施标准化管理创新实践，项目可研各项考核指标的完成有了质的提高，但农网工程项目可行性研究标准化管理工作是一个不断完善改进的动态工程，经过一年多实践，虽取得了一定成效，但仍存在不足，今后我们将以科学的态度，进一步优化管理流程，不断探索改进管理方法，加强各环节的管理，以适应农网项目标准化管理的要求，并不断总结经验，将在所有电网项目可行性研究管理工作方面推广应用。
四、实践效果
（一）主要成效
1.立项审查阶段。一是细化了各部门职责，各部门仅负责填报下年度项目需求计划，减少了各部门工作量，使具体负责人员能够在较为轻松的工作环境中收集相关需求资料，确保需求计划准确；二是明确了项目建议书编制的负责部门，使发展部非专业人员负责编制但质量不高，经由电力技术经济研究所负责编制后，有效提升了项目建议书的编制水平，审查通过率得以较高。
2.可研编制阶段。一是电力技术经济研究所汇总相关信息资料，实现了各部门的职责分工较为明确，解决了工作职责中相互交叉事项，达到各负其责的效果，确保了对建设规模、电网现状的陈述清楚、清晰，避免出现数据不统一、专业混乱等现象；二是由发展部统一下发可研报告的编制计划，确保了可研报告编制工作及时；三是明确了可研报告的编制具体由电力技术经济研究所负责、县公司配合，提高了可研编制质量，有效提升了可研报告的编制水平。
3.组织评审阶段。一是明确了可研报告的初审时间及计划由发展部统一管理，确保了可研初审能及时完成，提高了工作效率；二是明确了可研报告的初审由发展部牵头，电力技术经济研究所负责组织，各部门参与，确保了可研报告编制质量符合要求，有效提高了省公司审查收口率。
4.批复实施阶段。通过发展部参与可研设计审查，确保了可研估算投资与初设概算投资差额控制在电网投资规定范围内，并督促相关部门及时更新可研信息系统数据。
（二）实施建议
在实施配农网工程项目可行性研究标准化管理工作中，重点要把握以下几个方面：
1.由发展部牵头，统一制定可研各阶段时间计划、下发编制模板，并根据地方经济发展状况和省公司批复意见对项目规模、资金计划、必要性等内容进行审核把关。
2.由经研所专业人员负责项目建议书、可研报告等的编制，重点应用新设备、新技术，推广通用设计，保证编制质量。
3.有关部门和县公司全过程参与，严格按照各阶段职责分工，收集项目详实支撑数据，参与审查。
论文作者:吴文军
论文发表刊物:《电力设备》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/21
标签：可研论文; 项目论文; 报告论文; 阶段论文; 计划论文; 各部门论文; 发展部论文; 《电力设备》2017年第29期论文;