关键词：市政工程 体系现状 管理创新 实践方法
一．市政工程项目管理的特点概述
市政工程，是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。
1.1 市政工程建设的基本特点
1.1.1 承包范围广泛，影响面广。
主要体现为五个工程：道路交通工程、河湖水系工程、地下管线工程、架空杆线工程和街道绿化工程。从公共基础设施建设到公共空间建设，对市民生活及城市规划发展有重要作用，直接影响广大人民群众的生命财产安全和经济社会综合效益。
1.1.2 施工复杂，专业性强。
由于市政工程与群众生产生活、经济社会发展和城市形象紧密关联，质量标准高，工期紧，且对自然环境、人文环境有较强的依赖性。如道路交通建设需要考虑施工天气、地形、周边社会关系协调等问题。再此过程中还将面对原材料价格浮动以及与施工方人员器械交流的困难。因此，市政工程建设施工具有较强的复杂性与不定性。
1.2 基于建设特点应有的管理特点
1.2.1 注意可协调性。
市政工程建设的范围从地理跨度到人员跨度都十分广泛。因此在此过程中优越的管理能力能够转变为对人力物力的高效调动，进而使整个工程建设过程能够有条不紊的进行，保证其能够在工期内高效完成。协调应体现在对各个工种的协调、对多类型机械设备的协调、对不同工程项目的协调都很重要。
1.2.3? 注意因地制宜
作为受环境影响巨大的学科，在建设过程中对于建设的管理应遵循因地制宜的要求。不仅是对气候、地形、水文等自然环境下具体条件变化的掌握与分析。也要求在建设过程中遵循周围的特色人文环境，做好符合时宜的工程建设，协调好周边社会关系。
二．现我国市政工程项目管理体系的现状及面临的难题
国民经济社会发展及城市化正面临严峻的挑战，城乡和区域差距进一步扩大的同时伴随着城市化的过程中造成的交通拥堵、环境污染、贫困失业、住房紧张、健康危害、城市灾害、安全弱化等多种多样的城市病。
2.1 市政工程建设总体规划的偏差
在市政工程建设和公共服务上总体重视城市、偏好大城市、偏好城市群与中心城市，忽视边缘城市及农村、忽视非城市群的政策和措施，以及缺乏科学、合理和前瞻性的人口及产业的空间活动的规划和政策引导，使得全国的资源要素和人口活动迅速向优势区域及城市聚集，城市基础设施和公共服务和资源和人口过度集中现象难以匹配，市政工程建设还待进一步规范化、人性化。
2.2? 管理的无序性
市政工程建设管理模式一般采用项目指挥部负责制，由政府组建的项目指挥部负责工程的领导和组织实施，并代表政府对投资进行管理和控制。参与工程建设的人员“鱼龙混杂”，从工程师、政府监察人员到施工的工人，整个建设过程人员构成复杂。加之自然环境如暴雨、极端天气等突发情况的影响，使管理方式无法及时应对易造成建设过程混乱、工期无法按时完成、工程质量存在安全隐患等问题。使管理方法崩溃，使各个管理层无所适从，不服从管理的人也会越来越多。
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三．创新市政工程项目管理的必要性和方向
3.1 管理技术创新的必要性
技术创新是当下经济发展的热门话题，也是保持行业活力和长久生命力的必需品。工程项目管理的创新也迫在眉睫。形成以技术为核心，创新为主导，方法为根本的三位一体的模式在工程实施的过程中追求更好的建设效果。并且作为关乎国计民生的重大建设工程时，管理方法的优越性更能够带动建设者的活力，交出更好的建设作品。
3.2 管理技术创新的方向
3.2.1 安全管理的创新
施工者作为工程建设的主体，现存的无序性问题很容易转变成重大的安全事故。因此，为了彰显管理者以人为本的管理理念，更为了激发建设者的活力去更好地服务于建设，安全管理的创新必不可少，并且应该走在前面。首先是加强员工自身的安全意识，督促员工做好安全防措施，提高对潜在的安全隐患的敏锐度，做好相关预防。其次是做好安全方面的方案策划，将策划与科学技术结合，汲取国内外经验，在遇到突发情况时能最大化的减少安全事故造成的损失。
3.2.2 工程项目进度管理的创新
施工单位应制定详细的施工进度方案，由于市政工程市场长达数月甚至数年，各部门根据施工进度方案严格执行。执行的过程可以运用当下的大数据和人工智能实时监控，一来能节约一部分人力成本二来也能对项目进度进行更加精确的管理和掌控。保证市政工程项目能及时竣工也会降低成本，因此对于控制进度的重要性也要加以重视。
3.2.3 工程项目监理工作的创新
工程质量的控制是监理工作的重点，控制质量最基本的手段就是巡视、旁站、量测和试验。这应该更多去依靠数据展示事实。首先是方法上的创新。结合大数据分析，人工智能等记录数据，将监理工作量化以展现监理力度。其次应该创新体制机制。尝试建立自己应有的独立的检测中心，打击弄虚作假，监测工作被动的现状，提升监理力度，以保证工程质量。
四．市政工程项目管理的实践需要
主要考虑从技术系统、人力资源系统和经济系统入手
首先是技术系统。提高科技产品应用的比例。优化项目建设过程中的体制创新。开发工程建设新产品，将科技和创新作为核心。进而从技术角度的优化实现质量提升和成本缩减。
其次是人力资源管理。应建立项目经理承包制为主体，专业分承包队伍为主力，牢固组织中枢系统。进一步明确项目管理、企业、职工三者之间的责任、权利、利益和效益之间的关系。以实现人员的优化组织和资源的合理配置为目标。要有灵活的组织机制和人员分配机制。并且提升承包队、作业队的专业水平，以更好服务业主为目标。
最后在经济系统上。形成时成本预算为先导，成本承包为基础的经济系统。成本承包作为建设项目获得经济效益的直接来源，应从实际出发，合理衡量成本和目标利润并建立减去对于成本、支出的分析、核算、结算、责任体系。用合同强化责任也降低风险。同时在工程中注意开源节流，但不可偷工减料。应将创新理论应用进来，选择新型的施工机具、施工管理方案等，为资本注入活力，也提高人员工作效率。减少材料耗损率。在完善的经济系统之上，实现成本资金的最大利用化，实现工程效果的最优化。
五．结束语
随着经济社会发展、城市化进程推进、人们生活水平的提高，对市政工程建设的需求、要求都在不断提高，并且随着市政工程建设规模越来越大，复杂程度也越来越高。面对现在的工程建设管理体系中存在的弊病，融合科技、人文、政治等多学科知识，建设出让人民满意的，有利于社会发展的，对城市形象有正向作用的市政工程便格外重要。这要求管理体制的不断发展创新以及如何将创新应用到实践中，起到理论创新继而指导实践的效果，使市政工程建设及其管理更具生命力。在创新和改革之后，市政工程与城市规划大方针深度融合，是我国城市化走向新的纪元。
参考文献：
【1】侯福昆，市政工程建设管理存在的问题及对策分析，价值工程，2015，（9）：101-102。
【2】陈环宇. 浅析市政工程管理的现状及对策[J]. 城市建筑, 2013(20):234-234.
论文作者:吴建强
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第24期
论文发表时间:2020/4/13
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