高效编制节水灌溉工程投标文件
□梁君/四川省农业机械研究设计院
2000年，国家颁布实施了《中华人民共和国招标投标法》，以规范招标投标活动，保护国家、社会公众和招投标活动当事人的合法权益。2002年，水利部颁发了《水利工程建设项目招标投标管理规定》。目前，招投标制度日益完善。投标是企业之间最公平的竞争方式，是企业形象的展现，是考核投标企业实力、管理水平、施工是否合理的重要文件，也是确定中标企业的重要依据。投标文件在项目竞争中起着至关重要的作用。对此，笔者结合多年工作经验，就如何高效编制节水灌溉工程投标文件进行了分析。
采用SPSS 19.0统计学软件对数据进行处理，计量资料以“±s”表示，采用t检验；计数资料以百分数（%）表示，采用x2检验。以P＜0.05为差异有统计学意义。
1 建立投标小组
在接收节水灌溉工程招标文件后，投标单位要成立一个专业的投标小组，完成投标文件。投标小组成员要力求统一指挥，分工协作，编制出高质量、高水平的投标文件。
2 研读招标文件
招标文件包括：招标公告、工程技术要求及规范、工程量清单、图纸、投标文件格式、评标办法等。应当认真研读节水灌溉工程招标文件的内容、逐字逐句地研究各项条款，并在重点处用红色记号笔做出明显标记，确定理解招标文件中的每一项条款、每一处细节。如：开标时间、开标地点、缴纳保证金的方式、资格审查合格标准、评标办法等。对于招标文件的疑问，应及时进行整理汇总，与招标方或招标代理机构进行沟通，避免因为理解偏差而导致投标文件内容不能与招标文件完全响应。
好在日前生态环境部发布了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的知道意见》。《意见》明确提出，各地要出台细化防止“一刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。相关负责人也表示，按照《意见》要求，生态环境部将全面落实“双随机、一公开”制度，实现对不同生态环境水平监管对象的差别化管理，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次。这对于环保达标的大中型企业算是好消息。但总的来说，短期内开工率稳中趋降。
3 对工程现场进行勘察
对节水灌溉工程现场的勘察工作是投标文件的先决条件。了解现场环境、水源、道路交通、各种材料价格、材料运输距离、电力供应，及施工人员住宿等情况，并做好现场拍照、文字记录等工作。现场勘察后拟建施工平面布置图、制定施工计划、明确人员分工。
4 工程投标文件的组成
6） 安全生产保证措施。建立安全生产管理制度，对危险性较大的分部分项工程应制定专项施工技术方案。
4.1 商务文件
4） 施工技术方法。拟建符合国定规定的施工方案、技术措施，对容易出问题的环节，做出具体防范。5） 施工组织机构体系。施工现场主要负责人、项目经理、技术员、施工员都应具备有效的资格证书，并具备丰富的工程施工经验。
3） 投标报价。招标文件中提供的工程量都是以工程量清单的方式列表的。工程量清单是由具有招标能力的招标人或委托具有资质的中介机构，根据图纸和招标文件的要求编制的，是各位投标人进行投标报价的共同文件。投标人应在接收到工程量清单后，认真逐项逐条地对工程量清单进行报价。在对报价单价进行编制时应注意以下几点：单价定额选取要准确，采用最新全国水利定额，如果出现没有定额的，可以借用其他行业的定额做为依据；考虑材料价格的涨浮因素；以业主提供的工程量清单编制为准。
第二阶段：当阴极侧含水量上升至饱和状态时，继续产生的水就会在阴极侧结冰堆积。同时，化学反应放出的热提高电池温度。如果电池温度在阴极侧催化剂层全部被冰覆盖之前仍低于0℃，燃料电池就会停止运行，此时冷启动失败。反之，冰会在融化过程中吸收热量，保证电池温度在0℃左右[14]。
水平潜流人工湿地相对于表面流人工湿地具有水力负荷和污染负荷较大、受气候条件影响较小、且卫生条件较好等优点；虽然水平潜流人工湿地相比于垂直流人工湿地来说对污水氨氮的硝化和除磷的效果略低，但该工艺技术较为成熟，基建及运行费用较低，管理和维修较为简单，对管理人员的业务素质要求不高。因此，选用水平潜流人工湿地作为本项目人工湿地污水生态处理的主要工艺。
1） 投标函。在填写投标报价函时，要认真核对投标报价总金额是否正确、大小写是否一致，核对项目工期、质量等实质性承诺。
4.2 技术文件
1） 节水灌溉工程概况。根据当地水文条件、地质条件、材料供应情况等编写。
2） 投标保证金的缴纳。要清楚地告知企业财务人员，投标保证金的金额、递交截止时间、对方账号信息等。由企业基本账户转出，并要确定投标保证金能及时到账。特别注意的是投标保证金缴纳采取的形式，是采用银行保函还是采有电汇，或者其他方式。汇款后，应及时向财务人员索取相关汇款凭证，核对投标保证金凭证，确认项目名称、金额是否填写正确等，并立即放入投标文件中，以免遗漏。
技术文件是投标文件的重要组成部分，也是最能体现投标企业技术水平和实力的部分。编写技术文件应当按照招标文件的技术标准、条款，做到实质性响应，只有技术文件质量优良、技术创新，才能超越竞争对手。技术文件包括以下几部分。
2） 施工总平面图。应结合工程实际情况，统筹规划、合理布局、减少污染，布置各项设施的具体位置。标明拟建的永久工程，标明施工临时工程，如施工排水系统、施工供电、施工临时道路、施工临时房屋等。
3） 施工进度计划图。一般采用施工进度计划网络图或施工进度计划横道图。投标人按自身的技术水平，拟定工程实施工期，合理安排，制定合理工期。
商务文件部分作为投标文件的关键部分，是整个投标文件的核心部分。商务文件包括以下几部分。
节水灌溉工程投标文件由商务文件、技术文件、资格审查文件三部分组成，这三部分缺一不可。
4.3 资格审查文件
资格审查文件是专家着重审查的部分。资格审查文件包括：企业基本情况表、企业营业执照、资质证书、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书、项目人员证书、财务情况、企业近期项目业绩等。由于资料繁多，投标小组要提前做好充分准备，向资料管理人员提出资料汇总表，并做好登记，如有欠缺应及时补充完整。资料收集整齐后，要认真检查各种证书的有效期限，查看是否在有效期限内，这也是关键检查点。开标时，所有原件要随身携带，以供招标代理、评标专家查验。
抗N-甲基-D-天冬氨酸受体脑炎29例误诊分析 … …………………………… 李少平，张霖，邓一伦，等 140
5 投标文件的打印、装订、盖章签字、密封
节水灌溉工程投标文件中要明确字体、字号、标题、行段间距、目录序号等。资料打印应字迹清晰、整齐。装订要制作精装版本，做好正本与副本的分类装册，并注意副本的份数。装订成册后，要逐页检查一遍，避免复印装订造成缺页、错页、空页或复印不清晰，查看装订是否牢固，是否有脱胶现象，避免出现低级错误。盖章签字更要细心，检查每一处盖章是否完整，签字有无漏签。封标完成后，要加盖公司密封章，并核对外包封上的项目名称、投标人名称、开标日期等信息是否完整正确。现场开标前，注意对外包封的保护，避免外包封破损或污染。总之，只有严格按照招标文件的要求打印、装订、盖章签字、密封，才能做到万无一失。
6 投标文件的递交
包装好的投标文件递交时，要做好充分准备，提前到开标地点。需项目经理参加现场答辩的，开标当天，项目经理要随身携带身份证原件、加盖公章的身份证复印件，以及加盖公章的法定代表人授权委托书，以备查验。
7 结语
如果节水灌溉工程投标文件因为编制细节的疏忽而废标，不仅会造成企业经济损失，还会让编制人员产生挫败感。只有严格响应招标文件的各项条款，加以合理的价格、高效的技术措施和企业良好的信誉，才能高效、高质完成节水灌溉工程投标文件，打开企业的新局面。
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