摘要：国民经济的发展使得城乡一体化的改革步伐也逐渐加快，而城乡一体化政策发展中国土资源管理尤为重要，地籍测绘是国土资源管理中非常重要的一环，不仅有利于对地籍信息的掌握，同时也有利于对国土资源的合理规划，因此必须要提升地籍测绘的水平。分析了地籍测绘的特点，探讨了地籍测绘在国土资源管理中的作用和对策。
关键词：地籍测绘；国土资源管理；城乡建设
地籍测绘工作在国体资源管理中具有重要作用。通过地籍测绘，得到准确的土地数据，才能对土地资源开展合理规划、使用，保证项目工程顺利开展。国民经济和技术的发展使得地籍测绘技术也获得了更好的发展机会，并取得了良好的发展成绩。地籍测绘中需要通过相关软件以及数据的整合实现对土地资源的精确测量和统一管理，并通过对土地信息的整理完成测绘工作，对国土资源的合理规划和管理具有重要的作用。
1 地籍测绘特点
（1）地籍测绘工作是政府部门的工作。官方测绘是为了明确土地产权，对土地进行划分，对不同土地使用进行税收。既保护国家土地资源，又能够实现土地资源合理开发与使用。
（2）地籍测绘工作要有专业地籍测绘工具。
（3）经过地籍测绘的土地资源受到法律保护，地籍测绘工作对土地资源管理具有决定性作用。地籍测绘的基础是测绘工作。测绘可以为土地资源管理提供数据支持，也是税收参考依据。
（4）测绘工作人员要有耐心，充分掌握专业知识，并具有一定的土地管理与法律意识，以保证测绘工作顺利进行。
图1 地籍测绘图
2 地籍测绘在国土资源管理中的作用
2.1 经济作用
2.1.1 促进房地产行业发展
随着经济发展，我国房地产行业迅速发展起来。地籍测绘为房地产行业发展提供数据支持，为开发企业提供详细的资料信息。房地产行业可以根据数据作出开发决定，有利于房地产行业持续发展。
2.1.2 推动城乡一体化建设
我国城乡建设不断完善，城市、乡村发生巨大变化。通过地籍测绘，可以及时了解城市与乡村变化情况，为城乡规划和基础设施建设提供数据支持。在测绘中，还可以发现环境变化问题。做好地籍测绘工作，为城乡发展提供数据支持，有利于统筹城乡发展。
2.1.3 完善公安管理体系
地籍测绘有利于国土资源管理。在现代信息技术支持下，利用GIS 技术对土地进行显示，也为公安工作奠定良好基础。公安人员在进行犯罪分子定位时，可以根据土地环境设计抓捕方案，提升公安系统工作效率。在涉及土地纠纷的案件审理方面，地籍测绘可提供信息数据资料，使法院审理过程更加便捷。当出现自然灾害时，消防等公安系统人员可以利用地籍测绘信息观察事故现场，开展灾害防治或救助工作。
2.1.4 地图比例确定
地图比例不是一成不变的，比例信息更新具有固定周期。在更新周期内，需要利用地籍测绘数据进行地图比例设计与调整。利用地籍测绘动态管理特性，按照实际要求，对地图比例信息定期更新与补充，可以为地图比例确定提供数据支持，使地图比例更准确。
2.2 对土地开发的作用
2.2.1 为房地产开发提供数据支持
地籍测绘工作为各部门提供详细的土地测绘数据，包括土地的基本结构、形态、植被覆盖与水环境等。这些数据使房地产开发时可以准确掌握区域环境，设计符合环境的建设方案。
2.2.2 节约资金
地籍测绘工作的准确性、实时性可以影响城乡建设方案设计与规划，实现城乡发展一体化。而测绘数据不准确，会导致设计方案不合理。通过收集地籍测绘数据，将数据与开发方案相结合，可以及时发现区域变化情况，优化开发方案，降低资金投入，使项目资金可以得到快速回收。
2.2.3 规范土地应用
地籍测绘工作可以使土地开发过程更加规范。在工程验收中，保证验收环节符合相关要求，才可以保障建筑整体质量。地籍测绘工作也一样。只有保障测绘工作准确性，才可以保证土地开发工程质量，使土地资源得到合理开发。
图2 地籍测绘的信息化应用
3 地籍测绘技术的完善对策
地籍测绘在国土资源管理和应用方面具有重要的作用，涉及到国土资源的保护和开发，因此必须要保证地籍测绘工作的完善性，加强对地籍测绘管理制度的完善，为地籍测绘工作的开展提供有力的依据。加强基础测绘，为测绘工作的开展奠定基础。强调市场监督，保证测绘工作的严谨性。
3.1 建设完善的地籍测绘管理制度
地籍测绘工作是国土资源管理重要的基础工作，而要想保证地籍测绘工作的健康发展，首先需要注重对地籍测绘工作管理机制的完善，并在地籍测绘工作中严格的落实。在地籍测绘管理工作中可以通过集中规划和分级管理的方式对地籍测绘制度进行完善，保证地籍测绘结果与实际情况相符。此外，地籍测绘管理制度的建设中，还需要加大对管理机制建设资金的投入，保证国土资源管理工作的健康发展，并做好对资金的规划，提升国土资源管理效率。
3.2 加强基础测绘
地籍测绘工作的开展中，需要建设完善的地籍测绘基础体系，同时加强对体系的完善，并对地籍测绘在国土资源中的应用过程进行优化。通过地籍测绘体系的建设和完善，使地籍测绘工作由复杂变得更加简单，同时打好地籍测绘工作的基础，使国土资源管理获得更完善的技术支持。
3.3 强调市场监督
地籍测绘是国土资源管理中的重要参考和依据，因此在地籍测绘结果的使用过程中也必须要谨慎，需要经过一个严格的申报流程，并将所有信息都在档案中进行记录。同时在实际的应用过程中还需要采用跟踪监测的方式，实现对地籍测绘结果的严密监督和管理。因此在地籍测绘过程中，必须要提升市场的监督作用，记录每一项信息，为国土资源的管理提供有利的条件。
4 结束语
地籍测绘是一项不可被替代的工作。土地测绘工作关乎大众生活与生产，更与国家经济和城市建设密切相关。在地籍测绘工作中，要遵循相关管理制度，加强测量人员素质，强化专业人员测量准确度，使我国土地资源管理工作水平得到全面提升。
参考文献：
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［3］吕同举，张东.简析地籍测绘在国土资源管理中的重要作用[J].中国房地产业.2018（28）：39.
论文作者:王兵,罗廷涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
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