西方国家促进就业的主要措施，本文主要内容关键词为：西方国家论文,促进就业论文,措施论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在世界经济发展进程中，失业几乎是不可避免的经济难题。面对世界范围内严峻的就业形势，西方各国制定和采取各种政策、措施促进本国就业。
一、实施有利于促进就业的各种宏观经济政策。
西方市场经济国家始终把降低失业率作为政府致力于达到的主要目标。为此各国政府制定积极的就业政策，并调整宏观经济政策，从财政、技术、产业等方面采取促进就业的措施。
1、结合经济与社会发展的形势，确定与之相适应的就业目标和规划。日本劳动省在编制计划时，要对劳动力的供给与需求进行预测，在实施过程中还要根据情况的变化及时作出调整，强调以充分就业为目标。2、实行有利于促进就业的财政政策。针对一定时期的就业状况，通过增拨财政预算，降低企业税费，提供优惠贷款等政策促进就业岗位增加，抑制失业率上升。3、鼓励劳动密集型企业和小企业的发展。科学技术的进步和现代化管理使产业部门的劳动生产率迅速提高，这首先在大企业得到实现，结果是对劳动力质量的要求提高，对数量的要求减少，就业的去向主要是靠中小企业。因此，西方国家特别重视扶持劳动密集型企业和小企业的发展，以此为重要对策疏通就业渠道。4、鼓励和发展有利于增加就业的科技进步。加速新技术在生产中的应用，从而提供就业岗位。此外，向欠发达地区提供技术援助，从而扩展就业领域。
二、采取多项政策措施，扩大就业途径，创造就业岗位。
首先，根据企业的不同生产性质实行有区别的产业政策，以增加就业岗位。劳动生产率的提高最终会扩大就业，但在短期内也会产生排斥劳动力的现象。为防止失业，市场经济国家采取“双重方式”的方法，即区别对待不同企业，对那些重要的直接的生产部门，给以投资积极引进新技术，力求扩大生产；而对于那些不很重要的辅助的生产部门和服务部门，则仍延用原有的生产服务方式。依靠这些部门和单位大量吸收劳动力，扩大就业。其次，开发落后地区，促进公益部门扩大就业。政府积极开发经济落后地区，并从改善生活质量入手，开拓新的职业领域，创造更多的就业机会。此外，通过开发公共部门、公益部门吸纳就业的潜能，为失业者提供临时性工作。再次，就业机会分享，尽量减少解雇，通过缩短劳动时间，倡导提前退休等措施，将就业者的部分工作转给失业者，从而达到增加就业岗位的目的。当企业不景气时，采取停止加班、裁减非全时工等措施，不得已才做出解雇决定，以减少失业人员。最后，控制外国人到国内就业并推动劳务出口。要求雇用外籍人必须是本国需要的专业技术人员，减少外国人非法入境工作。同时，通过国际合作，扩大向国外就业。
三、大力发展以职业介绍、职业培训等为主要内容的就业服务。
就业服务是随着经济发展和市场调节机制在社会劳动力的配置中发挥作用而逐步形成的。80年代以来，随着失业危机日趋严重。西方国家普遍把发展就业服务作为促进就业、减少失业的优先措施。
1、行之有效的就业服务管理体制。当前西方各国就业服务管理体制大体可分为两类：一类是就业服务机构直接隶属于劳动行政部门，成为劳动部门的一个事业部门，如英法日等国；另一类是完全独立于劳动行政部门，但与其保持紧密的关系，如德国等。2、职业咨询与介绍是各国就业服务的中心工作，也是促进就业的主要手段之一，因而普遍受到西方各国政府的重视。德国的职业咨询与介绍统一由各地的劳动局负责实施，禁止其他机构或组织介入，以保证职业介绍的公正性和中立性。3、由于结构性失业及就业不充分等问题越来越突出，要求通过改进和提高人们的职业技能素质，以适应市场的变化，因此职业培训作为就业服务的一项重要内容，其地位日益引起人们的重视。各国培训机构都根据培训者不同需要确定培训方法，如讲课法、专题讨论会、工读交替制及函授教育等。此外，西方国家的职业培训正向着培训与安置一体化方向发展。
四、充分发挥失业保险在保障失业者利益和促进就业方面的作用。
失业保险制度也是就业服务的一项主要内容，其目的是为了保障失业者的基本生活的促进他们的再就业。西方国家的失业保险一般实行强制性的失业保险金和政府出资的失业救济相结合。德国的失业保险制度规定，除国家公务员外，所有雇员都要参加保险。投保者一旦失业并在劳动部门登记，愿意接受就业服务机构为其安排适当工作，可以申请领取失业金。如果超过失业金享受期限仍未找到工作，可以申请失业救济。这种失业保险制度的优点是可以避免失业保险背上包袱，使其主要为失业人员再就业服务。但在实际执行过程中，也出现了由于失业救济水平偏高，支付期限较长，致使部分失业者不愿积极寻找工作等问题。
为了充分发挥失业保险的保障职能和促进就业的作用，同时防止福利化倾向。近年来，各主要西方发达国家相继改革现行失业保险津贴制度，改革方向是在保留保护功能的同时，恢复市场的激励措施，从简单地保护失业者转为促进他们再就业。改革的主要措施包括：改变失业保险费筹集办法，降低劳动成本，推动企业雇用失业人员；变革失业津贴发放办法，激励失业人员积极寻找工作等。
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