PPP模式对工程造价管理的影响及运用分析论文_章展

PPP模式对工程造价管理的影响及运用分析论文_章展

摘要:PPP模式可以综合技术经济指标,采用最小成本使用和多目标优化的数字方法对项目成本的多个指标进行评价,从而实现最理想的工程设计和最合理的制造价格目标。基于此,笔者将分析与探讨PPP模式对工程造价管理的影响及运用。

关键词:PPP模式;项目成本管理;影响及运用

引言:研究PPP模式对工程造价管理影响具有至关重要的作用,借助PPP模式可以基本确定项目的要素,不仅可以限制项目的设计、预算等内容,还可以对项目的建设、维护、运营等方面进行控制,能够切实提高工程造价的管理水平。

一、工程造价管理中存在的问题

目前许多施工单位对工程造价认识不足,因此在进行工程造价预算时,没有考虑到施工现场周边环境的突然变化、中间工程设计的变化、外力或施工因素对建筑主体造成的破坏等问题,很容易造成预算超支,直接影响了企业的经济效益。因此在施工的全过程,必须重视工程造价控制方法,才能推动建设项目的顺利实施。

二、PPP模式对造价管理的影响

PPP模式对项目成本管理的影响是多方面的,政府、企业等多重角色对整个项目负有直接或间接的责任,同时也决定了整个项目造价管理的重要性,即成本与企业和政府的实际利益相关。在此背景下,工程造价应该充分考虑各方利益,以各方认可的设计任务书作为指导设计的重要参考。但是由于政府很难保证审计和监督水平,就很容易导致PPP项目失控,导致财政支出过大。加上政府机构是PPP项目的最终决策者,企业也要做好造价管理。在PPP模式下,政府可以充分发挥作用,做好工程的检查和监督,实行严格控制。此外项目公司也应该对建设项目的成本进行严格评审,避免不必要的成本支出。而且项目建成后的决策、设计、实施、验收、维护等,都需要通过PPP模式加以修正和完善。

三、PPP模式对工程造价管理的运用策略

(一)关注施工的准备阶段,积极与政府沟通

在工程设计阶段前期,需要相关人员调查施工现场的具体情况,然后制定有效的施工方案,严格把关施工过程中所需的相关技术与产生的资金流动。这一阶段是施工过程的核心环节,需要进行适当的成本控制。而且工程的建设和施工阶段是PPP模式实施过程的重要组成部分,也是工程运营过程中需要大量人力、物力和财力投入。建筑企业应该重视项目成本控制的方法,制定相应的管理制度。同时考虑到PPP模式通常对资金有巨大需求。除项目资金外,其余所需资金一般通过融资解决,相应的资金成本也不容忽视。而且根据项目总体进度计划,工程的建筑安装成本是整个工程总投资中最重要、最大的一部分。只有控制好建筑安装成本,才能控制好工程总成本。所以建筑企业要分工明确,在建筑安装时要加大监督力度,落实主体责任。此外由于PPP项目的特殊性,未来总投资超概算的确定和政府对超概算部分的支付存在很大的不确定性。所以施工企业对于社会资本方面,必须积极与政府沟通,进而发挥好PPP模式的优势。

例如政府可以适当转变工作职能,充分利用云技术等新技术,形成统一的成本信息系统覆盖全国,规范员工和单位成本管理。在PPP模式下,应该确保咨询单位信息准确无误,让工程造价不再是单一的专业咨询,涉及的专业范围更广。由此切实做好施工企业的成本管理,适应新的施工模式要求。在这种情况下,要求政府完善相关程序。如有必要可在项目实施前对可行性研究、两次评估、一个案例进行调整和重新审批,以避免可能出现的风险,进而做好工程的成本控制,提高工程建设的经济效益。

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(二)制定适用于PPP项目造价管理的方案,加强风险管理

PPP模式在项目调查和初步设计阶段属于政府投资成本控制范围。为了支持和保证工程后续工作的开展,要尽量节约项目运行过程中的经济成本支出。特别是许多建筑企业为了经济利益,会不断缩短项目实施时间,或者有些工程在进行勘察、规划、设计、施工时,没有仔细把关,会出现了一些不良现象,如勘察成果不准确、设计不够深入。这严重影响和制约了建设工程工作的整体运行质量。所以施工企业在现阶段必须保证勘察设计的质量,做好风险管理。在我国现行新标准的影响下,建筑企业应该尽量消除投资失控的问题。这样投标人将在项目的具体招标阶段选择更加合理的投资方式,并应明确具体成本,实施有效的意见指导,指导成本的合理预测,避免出现不可控的投资问题。由于在实施过程中,每个项目采用不同的标准,缺乏完整统一的管理体系。所以施工企业对于没有参考的建设项目,要善于利用利用建设项目的成本指标,寻找到更科学合理的依据。特别是建筑企业要认真检查现场施工情况,合理分析周围可能出现的情况,制定相应的项目实施计划。由此提高造价管理的实效性。

例如建筑企业可以加强工程造价方案设计中的风险管理,并且在测量过程中应该严格要求工作人员对获得的各种数据进行全面、系统、准确的记录,并利用现代计算机软件工具对测量过程中获得的相关数据进行模拟运算。然后结合模拟运算过程中发现的技术缺陷,核对在工程设计过程中的运算。因为在工程施行阶段影响因素较多,可以存在设计方案需要不断调整的情况较多。但是这些调整可能会造成工程造价方案的某些缺陷,给整个工程造价方案带来一定的风险。所以施工企业必须选择适当的方法来降低风险,从而降低企业的施工成本。这就要求在设计项目施工方案后,建筑企业在签订合同时,也可以要求双方承担相应的责任。如有风险,造成经济损失时,双方应按合同约定承担相应的损失,也可利用其他保险机构规避风险等,进而做好造价管理工作。

(三)重视工程建设过程,加强投资评审制度

在工程建设过程中,有许多工作需要造价管理。比如要严格控制项目的合同、财务和资金流动等。加强项目资金管理,可以保证建设项目有足够的资金来源,从而更好地开展建设工作。但由于施工过程中施工成本难以控制,施工单位在认真研究案例后,需要根据施工方案的要求,在综合考虑施工方考虑劳动力成本、施工进度、施工材料控制等多方面因素上,做好工程造价管理。此外建筑企业也要做好投资评审制度,根据实际情况采取相应措施,节约工程造价。最后也要严格按照建设方案进行建设,进而避免经济损失。

例如建筑企业可以在项目建设前期可以建立PPP项目投资评审制度,提高审计的力度和标准,可以更好地判断项目是否适合当前的社会发展模式。这也要求管理者应该加强数据审核和监督,使用时应遵循相应的标准参考、数据流程来进行修改,并严格审核每一步。而目前的评价指标大多是基于以往的经验,缺乏相应的体系。因此施工企业在对项目进行计算时,应该制定一个更好、可行的项目评价体系。最后政府机构也要加强综合管理,使工程在实际运营期更好进行监管。

结论:项目成本管理不仅受PPP项目合同的影响,还受评估机制的影响。因此,在PPP项目中,需要施工企业要重视成本管理,进而降低投资风险。同时施工企业也要不断完善PPP项目成本管理体系,进而提高工程质量与经济效益。

参考文献:

[1]赵恒.试论PPP模式对工程造价管理的影响及需求[J].南方农机,2019,50(7):140+143.

[2]高天,尹贻林,王翔.PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究[J].项目管理技术,2018,16(1):30-35.

[3]吴富标.PPP模式下城市交通建设项目融资风险研究[J].中国经贸导刊(中),2019(14):64-65

论文作者:章展

论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1月第3期

论文发表时间:2020/4/22

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