浅析城镇地价评估体系在土地管理工作中的应用
史玉姣
唐山市地产评估咨询中心
摘 要： 现阶段我国城镇有着较快地发展，在此过程中土地管理工作效率也有着一定提高。由此，本文首先介绍了城镇地价评估体系，紧接着在优化土地利用结构、凸现地价经济的杠杆作用等几个方面分析城镇地价评估体系的作用，以期为从业者提供参考。
关键词： 城镇地价；评估体系；土地管理；应用
1 引言
目前，城镇地价评估体系在土地管理中具有十分重要的意义。近些年，国家市场监督管理总局也相应地给出了《城镇土地分等定级规程》等标准。那么，在日常工作过程中，地价评估需要根据市场提供的交易资料完成多方位的评估工作，并及时地检测出样点的地价，在运用各项交易样点地价、级别指数的同时，应用总分值数学模型法等方法测算出相应的土地平均价。同时，相关工作人员可以根据市场水平及政策对城镇地价评估体系进行管理。
2 实现优化土地利用结构
当前我国实行的土地制度是社会主义土地公有制，主要指的是土地的使用权和所有权分离的情况下，使用权是特殊商品。政府应当科学地掌控土地供给总量，更要使企业在股份制改革、转型的同时有着土地使用准则。这就要求企业应当科学地分配土地，更好地优化土地利用结构，充分地突显土地资产效益，真正地使城镇地价评估体系发挥自身用处。
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土地在综合级别高级别中，就需要被认定为商住用地，而不应当被用作市政单位。不过，仍然有许多高级别土地被用作行政事业单位。面对这种情形，公司应当对面积较大的行政单位尽可能安排移迁。对于一些工业企业需转变自身的用地性质，积极地开展转型。一些级别较低的土地可以安置工业、住宅以及行政等。
对于住宅用地的效益来说，往往较商服用地低许多，而高于一些工业用地。这时的土地级别分布就可以参考综合土地级别分布。所以说，高级别内的土地应当更多地用作商服用地，而面对难以用作商服用地的土地，就要安置一定数量的在公寓住宅。多层住宅小区往往位于低级别内环境良好的土地中，这类土地较适宜安置密度小的建筑群。
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3 凸现地价经济的杠杆作用
我国社会主义市场经济取得了较快地发展，此时市场逐渐呈现繁荣的景象，一些土地转让、出让、抵押等情况日益增多。这时，当地土地管理部门需要就土地使用政策做出一定的规划、调整。城镇地价评估体系更要在完成级别划定、基准地价评估等工作后，对土地市场中的交易进行监督、管理，最终给出具有参考价值的土地价格，更好地满足土地市场征税中一系列的要求。根据上述的经济手段可以帮助土地制度更好地实施，有助于当地的管理。政府在此过程中也对土地的一级市场有着一定的认识，并更好地完成市场中的宏观调控工作，确定出土地的出让价格。如此一来，国家不光保障了资产，更使政府有较多效益来建设城市基础设施等，还可以使投资方清楚地认识土地价格的水平。如此一来，投资者不光能够清楚地了解市场的需求，更能及时地做出一定的调整，最终获取更多的项目收益。最终，城镇地价评估体系可以展现出经济杠杆的作用，有助于政府把控市场、各项管理能力的提高。
商服用地定级、住宅用地定级往往与工业用地土地级别评定的因素有着许多差别。其中一些土地级别的分布趋势也有着一定差距。所以说，一些工业用地应当尽量安置在工业园区、集中区中；而住宅用地等需要被分配在较低级别的区域内。如此一来，住宅、商服用地能够发挥自身的优势，不断地提高土地利用效益。
4 公布土地级别和基准地价
由于土地属于不可再生资源，是大众生活的载体。而地籍不光记录了土地的户籍，更承载了数量、用途、权属等。所以说，地籍主要就表现了土地权力的归属。所以说，城镇地价评估体系需要依照土地级别来开展每一宗地的土地级别认定。此外，相关部门还需要依照现有的宗地的用地性质及情况，进行新的类型、级别评定。自此，在土地级别评定及基准地价评估过程中，相关部门能够高效地完成整个土地资产的管理评定。
5 完善土地资产管理，开展科学的土地资产评估
城镇地价的评估体系在建立完成后，往往需要向政府提供文件形式的内容，并及时地公布于社会。城镇公布地价的目的是要进一步完善整个土地通行方案，以便提高土地价格的透明度，在规范市场管理制度的同时，使土地价格透明化。此外，城镇地价评估还可以使投资者充分地认清市场地价水平，为其提供投资的参考，在公布信息的同时为其挑选科学的投资内容及方向，尽可能地降低投资中的风险。此类评估不光进一步提高了信息的公开度，还使得政府办事效率大幅度提高，有助于政府对地价进行调控及引导。其实基准地价主要是应对各个级别、区段及用途的土地平均价。这类土地平均价的公布并不影响土地使用权的出让。土地使用权的出让价格，需要根据基准地价，通过系统修正进行综合评估而确定。所以说，土地级别、基准地价图需要向社会提供相关依据。而城镇地价评估仍旧要以自身的价格为基础，应当反映出真实的用地使用价值。此外，相关部门在公布自身基准地价的同时，认识到土地的管理政策及情况，及时地根据市场情况做出调整，找出最接近的市场评估价。
我国社会主义市场经济在不断发展，以往的经济形势、经营模式也出现了变化，一些股份制、合作企业占据了经济主要位置。新型的经营方式更改变了以往的模式，运用各种新方式完成经济体的组合等，这属于正常的新型经济活动类型。所以说，政府需要更多地重视土地资产评估工作，并据此来使城镇地价有着明显的提升，在完善评估体系建立的同时，应当积极地向土地资产提供依据，为其工作带来更多的便利。
6 结束语
综合上文，城镇地价评估体系的建立不仅仅是为了是自身更加高效，而是要政府充分利用、发挥体系的用处，要精准地掌控当地地价水准，在具体交易过程中应当做好引导工作，建立科学的管理制度，培养土地交易市场，维护良好的市场环境。在此背景下，城镇地价评估体系才能够取得更快地发展，有助于提高整个自身的质量水准。
综上所述，液氮致裂增透煤岩的研究多是借鉴于寒区实际工程中的冻融损伤，使得多数学者致力于研究液氮冷浸前后力学行为上的变化，仅有部分学者进行液氮冷浸煤岩前后的损伤研究，考虑的影响因素较多且较散，笔者在前人研究的基础上，着重考虑含水量对液氮冷浸煤岩损伤的影响，同时，利用微细观手段进行煤岩微观结构的观察，以期为液氮冷浸煤岩的增透机制提供依据。
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DOI: 10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2019.12.193
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