广州市水务科学研究所（挂广州市二次供水技术咨询服务中心牌子） 510220
摘要：随着我国现代化建设的发展，我国水利工程的改革和发展也在不断推进。由于我国水利工程建设后的运行管理出现了一些问题，导致水资源无法可持续性的发展。基于此，文章对水利工程运行管理存在的问题及应该采取的有效措施进行了总结和分析，以期强化水资源的可持续利用。
关键词：水利工程；运行管理；水资源；可持续发展
随着科学技术的发展，水利工程运营管理也在不断改进，但是，在一些地方的水利工程运行中存在自由散漫的状态，特别是一些公益性质的水利工程，更是难以体现工程建设后的效益，运行管理上完全处于无规无矩的状态。在这样的不利因素的影响下，我国水利工程运行管理方面的各项规定制度无法落实，一些水利工程建设后没有部门对其进行维护，水利工程的老化现象不断严重，水利工程的相关事故发生率也不断增加。为了保证我国水利工程的改革发展达到我国现代建设的要求，必须重视水利工程建设后的运行管理工作，认识水利工程对社会的影响，总结其存在的问题，才能采取有效的措施确保运行管理的正常开展，确保水资源的可持续发展。
1.水利工程的影响
1.1水利工程对经济的影响
一是水利工程的建设可发展航运、港口等，可以增加就业，带动周边城市的经济发展。二是水利工程修建的水坝、水库等，可以发展养殖业、旅游业，提升当地知名度，增加人们收入，提高人们的生活水平。三是水利工程兴建可以利用水流作用来发电，补充我国电能短缺的局面，促进国家经济又快又好的发展。
1.2水利工程对环境的影响
水利工程的兴建对环境有利也有弊。弊的方面：水利工程能够改变地区的局部气候，使水温产生变化，影响水质和引发地震。气候和水温的变化使当地的一些动植物不适应而死亡，水流缓慢使污染物不易扩散造成水体水质的污染，引发的地震会造成人员财产损失。利的方面：通过水利工程可以拦截地表水，可以保护土壤不受冲刷，保护土壤成分和水分。可以防旱防洪，旱灾洪灾造成当地生态破坏。因此修建水利工程要有全局观，既要能够促进经济发展，又要保护环境。
1.3水利工程对人们生活的影响
水利工程一方面可以促进经济发展，给人们提供工作岗位，增加收入，提高生活水平；另一方面水利工程通过引水调水工程，使人们的生活用水紧缺的的状况得到改善。因此水利工程对人们的生活产生了重要的影响。
1.4水利工程对农业的影响
水利工程的兴建不仅对经济、对生活，更是对农业有着重要的影响，它能够起到防洪防旱的作用，改善农业的耕作环境，提供农业耕种的所需用水，促进农业的发展。例如我国著名的水利工程—— — 都江堰，它是古代的产品，但是至今还起着重要的作用，在疏通水道、防洪防旱、灌溉农业等方面发挥了很大的效益。
2．水利工程运行管理中的实际问题
2.1水利工程建设维修经费不足
水利工程需要修建水坝、水库、桥梁、栈道等等大型建筑，需要大量的财力、人力、物力，因此它的运行依靠大量的经费来维持。水利工程的老化、破坏的修复以及养护都需要经费。但是我国每年的财政支出并不仅仅只是用以水利工程方面，还有其他方面也需要大量的财政支出支持，因此水利工程面临着经费的不足。
2.2水利工程破坏老化严重
由于我国的水利工程大多是解放后修筑的，因此面临着严重的老化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再加上各种自然原因，尤其是地震的破坏，以及人们不加以保护和人为的毁坏，导致了我国的水利工程面临着各种问题。①沟河淤积严重，当前部分河道淤积严重，特别是中小河流一般淤积深度达1.0m ～1.5m，河道行洪不畅，引排调蓄能力明显下降；加之大量的生活垃圾、废水、秸杆以及化肥、农药流失到溪河中，使河道水质变差，农村水环境日趋恶化，无法适应种植业、养殖业供水的需要。②渠系工程老化失修，很多地方渠系工程工程设施老化，实际灌溉面积减少较多，甚至可能不足 50%，管理手段落后，灌溉效益下降，严重制约灌区经济和社会事业的发展。
3.改善措施
3.1改变传统观念，除旧立新
随着时代的变迁，传统的管理方式与当代的形势不相符的情况下，勇敢大胆的摒弃与目前形势相悖的观念，学习国内外优秀的企业管理方式，结合水利工程运行管理中的实际情况，做到具体问题具体分析，具体问题具体解决。
3.2精简管理队伍，降低运行成本
由于水利工程运行管理的经费来源单一，积极的推动水利工程管养分离，精简管理队伍，提高养护水平，降低养护成本。将管理人员与养护人员分开，让专管水利工程维修养护业务的养护人员成立责任段承包或联合组建专业化的养护队伍，逐渐以招标的形式择优选择养护队伍。为确保各项分离的顺利实施，国务院水利行政部门需尽快出台各项养护队伍的资质标准，从而规范养护市场环境。
3.3责权分配，奖惩分明
将权力与相应的责任分配到管理队伍中，不仅让每一位水利工程运行管理的成员明白自己该做什么，该负什么责任，明确人员的工作目的，还可以规范管理人员的行为。良好的考核机制可以激励员工的积极性和创造性，利用网络的公开透明化，明确职责。一是聘请水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、玩忽职守或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感。二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子，实行合署办公，明确规定对本管辖区内的水利工程负有日常的管理职责。三是水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。良好的奖惩制度能提高管理人员的责任感，从而提高工作的运行水平。
3.4 加强人员专业知识学习，重点培养高素质人才
对于人员专业养护知识匮乏的问题，我们应该加强人员相应的专业培训，健全岗位培训，邀请专家经常性业务培训，组织人员之间的相互学习交流，提出工作中出现的问题，以探讨或者咨询的方式得到最合理的答案。充分利用优秀的高素质人才，重点培养，使其专业素质更加全面。
4. 水利工程与水资源的可持续性发展
4.1发展水利工程是第一要义，创新是关键
我国是河流众多的国家之一，水流丰富，落差较大。因此我国应当要发展水利工程来造福人民，促进经济发展。但是由于我国工业化低，水利技术落后，施工管理经验缺乏，因此要想发展好水利工程必须要进行创新，包括技术创新、经验创新、管理模式创新。只有发展和创新，才能使水利工程更好得为我们服务，才能确保水资源走可持续性发展道路。
4.2统筹发展，兼顾利与弊
水利工程的发展中不仅会产生利益更会产生弊端，它不仅能给我们带来经济收入，而且带来充足的水源、良好的交通等等经济效益和社会效益；同时它也会造成当地生态环境的破坏、水体污染、动植物的灭亡，引发地震等等不良后果。因此我们发展水利工程必须要统筹兼顾，既要创造良好的经济和社会效益，又要克服它带来的危害。
4.3完善水利工程的建设和维修措施
目前水利工程面临的严重问题是，工程建设质量监管松懈，水利工程严重老化。这样不仅不会使水利工程可持续发展，可能会给人员和财产带来威胁。因此要加强工程质量的把关，增强施工人员的安全隐患意识，加大维修力度和保养措施。
结束语：
水利工程的效益等于社会效益加经济效益，效益的实现少不了工程的运行和管理，运行管理是水利工程建设后获取效益的关键和核心。只有加强水利工程运行管理，才能更好的确保水资源的可持续发展。
参考文献：
[1] 张金花.浅谈水利工程的运行管理[J].科技传播.2016.
[2] 冯超.水利工程运行管理方式的创新研究[J].河南水利与南水北调，2015.
论文作者:周喜杨
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
标签：水利工程论文; 水利论文; 我国论文; 水资源论文; 工程建设论文; 人员论文; 效益论文; 《防护工程》2019年第7期论文;