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摘要：随着我国城市化的不断发展，对于公路的建设也不断增多。公路工程项目数量的增多也带来了对其投资的经济管理问题。我们需要在公路工程的建设中逐步加强对于成本造价的管理和控制，尤其是在施工过程中对造价的管控工作。本文从在施工过程中对成本造价造成影响的因素谈起，着重分析了对于公路施工过程的造价控制和管理策略建议。
关键词：公路；施工过程；造价；控制与管理；策略
公路工程的建设对于居民的生活有着极为重要的影响，但公路建设是较大规模的建设工程，其工程建设的过程对资金的消耗是极为巨大的，因此，对于公路建设的成本造价的管控极为重要。但由于公路工程本身工程量较大，涉及到的管理方面较为复杂多样，因此，需要我们对工程中的每个阶段进行好对于造价的管控。其中，涉及范围最为复杂、广泛的是施工过程中的管理工作。接下来我们将从影响其成本造价的要素重点进行分析，着重探讨怎样在这一过程中加强对于成本的管理和控制。
一、影响公路施工过程中的造价管理与控制的因素
（一）成本控制与质量控制相对立
在公路施工阶段，最重要的问题包括成本、质量和进度控制。在公路工程的施工环节，需要将这几个方面加以结合，使整个施工阶段在确保良好的公路质量前提下，使用恰当的成本造价，在一定的工期时间内实施完成。但在实际的施工过程中，经常出现成本控制与质量要求相对立的情况。也就是说，为了追求工程的质量，工程的进展会有所减慢，同时，成本费用也相对较高。对于二者的不平衡把控会造成在施工环节工程成本突然增高，超出合理预算的情况。
（二）施工组织设计流于形式
在每一个公路工程的项目开工之前，我们都会对于此次施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织进行一定的计划与安排，形成一个综合性文件，即施工组织设计。它是施工活动实行科学管理的重要手段，更是建设工程施工成本控制的重要途径。但是，在具体的施工阶段，施工人员却往往不能够按照已经编制好的施工组织设计进行指导施工，施工现场的工作没有一定的有序性，这就使施工组织设计流于形式，直接影响到工程造价的控制。
（三）合同的签订不符合规范，内容不够严谨
在公路工程建设施工的过程中，有许多需要与他人进行合作或形成买卖关系、雇佣关系的地方，它们均需要与对方签订合同。如果合同没有符合法律的规范，没有具体的实际条款，便不能有效的受法律的保护。合同在制定的过程中，不够严谨，内容存在歧义，没有全面考虑工程建设中可能发生的紧急情况或者意外事故等。由于合同在制定过程中的粗心大意，出现漏项，在施工中，出现了类似的情况，就不能按合同有效地解决。可能出现扯皮、拉锯的现象，直接影响工程的工期，间接影响工程造价的预期。
（四）对相关单位之间的职责分工不明确
在公路工程的建设施工过程中，会涉及到多方面的职责和利益，其中最为主要的包括施工单位、政府部门以及监理单位。公路的建设施工过程需要这三者相互配合、各司其职才能顺利完成。但在现实情况下，因为各方的职责权利相互交叉，因此经常会出现它们之间管理混乱，职责范围不明确的现象。在对于施工环节的造价控制与管理方面，也出现了由于职责不能有效落实导致造价管理十分不便的现象。这主要体现在监理单位的无力作为，在施工过程中，常常出现因为突发情况需要更换材质或其他设施的现象，在成本变更时，监理单位往往不能起到良好的监督管理作用，使成本变更存在极强的随意性，对整体的成本造价管理与控制造成影响。
二、施工过程中对于成本造价的控制与管理策略建议
（一）平衡工程质量与成本之间的关系
在公路施工建设的过程中，需要施工单位明确工程质量与成本造价之间的平衡关系，在进行工程建设的过程中，加强对于二者之间的协调，而不是一味地注重工程质量，或是为了降低工程成本而对质量安全问题弃之不顾。这需要工程施工管理人员在施工前便与成本管理者进行全面沟通同时，在工程实施的阶段，也能够加强对于二者关系的把控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆出现不能自身采取决策的情况时，与各机构部门进行有效的商讨，将对于成本造价的管理与控制要求作为工程施工中的一项观念标准，尽量防止出现质量与成本之间相分离的问题。
（二）对施工组织设计认真落实
在公路建设项目开工前，业主要认真审查施工单位编制的施工组织设计，并进行技术经济分析，是否合理安排人力、物力、时间、空间，技术经济和组织，使施工生产活动连续、均衡和经济的运行。在项目施工阶段，还要对施工组织设计进行监督和控制，使其内容的得到具体的落实，确保项目的施工有序，防止施工组织设计流于形式。在项目结算阶段，防止由于施工单位对施工组织设计没有应用到位，导致出现很多窝工浪费现象，工程施工成本失控，引起工程结算困难。因此，必须确保施工组织设计落实到位，从而真正达到控制和降低工程施工成本的目的。
（三）制定合法有效合同，注重用词严谨
制定合法有效的合同，能够对工程各方都有约束力和执行力。施工单位对于所要签署的合同，需要加强合同中各方的管理和监督。如：对公路施工项目的总承包企业的资质进行严格管理、审查，避免总承包企业的合同资质非法挂靠问题。
合同订立要严谨，得当。只有严谨有效的合同才能为合同管理提供可靠的基础和依据。一般就建设工程来说，需要较大的投资、较广的涉及面、有较大的个性化差异、较长的履约时间。同时，在客观上，应该保证合同的完整，清楚，用词的严谨、准确，条理清晰，各项条款严密、细致。不求面面俱到，但不能有什么遗漏。这样才能充分体现出合同的作用。合同的订立要和招标文件的要求连续和一致。对合同中涉及到成本造价的内容，需要加强相关信息的了解，从而使管理者在公路施工的阶段能够针对合同中的信息和内容保证对于成本造价的有效管理和控制。
（四）采取现场签证制度
公路的施工过程是一个动态的、具有一定不确定性的工程阶段，在这个过程中，对于造价的控制和管理需要落实到方方面面，在突发事件发生时，应当能及时采取一定的措施。对于一些合同价款中未包含而施工过程中又发生了的特殊情况，可以在施工过程中对其采取现场签证的方式，保证对于工程用料的需求是建立在有效利用的基础之上的。为加强现场签证的管理，可以制定现场签证制度。现场签证制度还在一定程度上可以弥补签订合同造成的问题和缺陷，从而避免因为疏忽或意外情况造成的成本造价的不必要损失。
（五）使各机构组织的专业技能与管理职责相结合
对于公路建设施工环节中常出现的机构组织之间责权不明的现象，可以采取将其专业技能与管理职责相结合的方式。首先，在制度上规范划分各机构组织的责权范围，使施工过程中遇到的问题都能够落实到具体的机构和负责人身上；其次，要明确各机构在成本造价管理控制方面的责任，使其具有统一的目标要求，避免在遇到问题时“公说公有理婆说婆有理”的现象，使工程中遇到的问题得以合力解决；最后，要使监察机构管理到位，对于施工过程中的监管必须能够起到一定的作用，避免在施工阶段出现成本造价不合理使用等问题。
结语：
综上所述，首先，明确了在公路工程的建设过程中，必须做好对于施工阶段的成本造价的控制和管理才能有效保证整体工程成本在可控范围之内；其次，通过对于现阶段工程施工过程的造价管控的问题和现状的分析，可以明确加强对于其管控措施及尽快落实有效策略的必要性；最后，对于整体的公路施工过程中可采取的造价管理与控制措施的策略分析，可以帮助在公路工程建设中出现的成本造价问题得到有效的解决。对于公路工程建设的造价控制与管理的方式还需要在实际的工程实施中进行落实，并使其不断地发展，从而提升公路建设效益，进一步促进我国公路工程建设的发展。
参考文献：
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[3]陆松建.公路施工过程中的造价控制与管理[J].江西建材，2015，04：131+135.
论文作者:林露
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/18
标签：造价论文; 成本论文; 过程中论文; 公路论文; 合同论文; 工程论文; 阶段论文; 《基层建设》2016年1期论文;