关键词：农田水利工程；造价管理；管理现状；优化措施
前言：作为农业生产经济的命脉，农田水利的作用不容小觑，它有助于农业的总体增产，有助于农民增加经济收入。发展农田水利的根本在于做好水利工程的管理工作。现代农田水利工程建设具有诸多特征，形态多样化、工程战线长、地域局限性等，在实际建设期间，假设未进行全方位的工程造价管控，则会导致巨大的投资风险，从而影响农田水利工程整体效益，影响生态环境，为此，文章主要对农田水利工程造价管理现状及优化措施进行了讨论。
1农田水利工程造价管理现状分析
1.1决策阶段造价管理现状
在我国水利工程施工过程中，一般都不能按照规定的日期将整体的工程建设完成，基于此，建设存在的投资则会快速膨胀。如果工期时间延长，就会增加工程所需要的各项资源，这样会严重降低水利工程的造价。出现此种现象的主要原因是工程决策环节出现了问题，专家和决策者在工程前期，估算工程造价时没有相应的决策依据，始终根据传统的项目经验来进行的，此种情形下估算出的工程造价不可避免的会有很大的主观性，而相应的实效性与针对性十分匮乏。
1.2设计阶段造价管理现状
整体工程的成败与工程质量的好坏有着直接的关系，水利工程质量的重要性毋庸置疑，将更多的精力投入到工程质量中是非常好的，但是同时还应重视工程的造价。但是，现如今中国大多数设计单位只重视工程质量，而不重视工程造价的控制与管理，在这样的情况下会直接降低工程设计的性价比。设计单位在设计过程中，不能只重视降低成本或者提升质量，还应将水利工程各个环节都当成是一个整体，尽可能实现工程质量与造价的性价比最大化。
1.3施工阶段造价管理现状
在水利工程施工过程中，设计变更现象是常有的一种现象。在此种情形下，极容易发生实际工程造价超出事先预算的情况。再加上中国在水利工程造价控制与管理方面，并不具备明确的法律法规，在对施工合同进行签订时，就会产生诸多问题，如签订不谨慎等。之所以会出现这些问题的另一个原因就是工程造价控制力度不高。
2优化农田水利工程造价管理的有效措施研究
2.1决策阶段造价管理的优化措施
在投资水利工程项目之前，需要进行合理的决策，同时制定投资方案，然后再根据项目的具体情况，对设计规划及实施计划进行合理制定，进而确保水利工程项目能够顺利完成。所以在工程造价全过程管理中，项目前期的决策环节是其重点，需要注重项目前期的决策环节。因此，在决策环节需要全方位考察建设项目的实际场地，并将收集相关资料的工作做好，特别是水利工程项目，同时判断工程项目的各项指标如可行性指标、经济性指标等，然后对项目的投资价值进行评估。针对投资估算指标的收集工作，根据历史资料以及施工涉及的材料及工艺的具体情况进行修正历史数据的工作，均由专业的工程造价工程师来进行，以便实现投资估算指标的时效性及可行性，以及将项目面临的风险罗列出来，同时制定有效的防范策略。
2.2设计阶段造价管理的优化措施
设计环节在水利工程造价全过程管理中也是十分重要的。在水利工程项目的实际设计中，设计工作均是由相关设计人员来完成的，然后再由造价人员进行审核设计，并对设计的可靠性、经济性，以及科学性进行判断，防止在设计中盲目的追求技术及创新而忽略工程造价的现象出现。根据项目的施工技术、质量，以及档次的标准要求，对造价进行合理设计，对项目工期进行科学设计，同时对施工流程的造价进行合理设计，从而对水利工程项目的设计方案进行优化，尽可能的对工程造价进行降低。
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2.3施工阶段造价管理的优化措施
2.3.1工程变更有效控制
在水利工程建设阶段，要严格控制和防止设计、施工条件和进度的随机变更以及工程清单的变更等现象。在工程设计开始前，设计单位应向施工单位明确施工区域的地形地貌特征和工程要求，并进行仔细而详细的记录，以便施工单位对设计方案和施工图进行审查。在设计过程中，设计单位应对施工现场的实际情况进行亲子调查，并与施工单位就调查情况进行沟通，防止专业性问题出现。
2.3.2索赔问题有效处理
在水利工程施工过程中，不可避免的会出现一些突发现象，如施工进度、造价、合同，以及图纸等都会在施工过程中出现索赔事件，如果各种索赔与纠纷事件发生后，各个相关单位如建设单位、施工单位，以及监理单位等等都应进行及时的沟通和协商，并依据合同中规定索赔问题的处理方式，在保障施工质量的前提下，对工程参与主体的经济效益进行有效保障。
2.3.3监理制度的有效执行
监理有利于农田水利工程的顺利实施，同时也是确保农田水利工程质量的关键途径，在一定程度上还能有效节约工程造价。农田水利工程施工期间，监理人员需要将施工材料使用、施工技术运用、施工人员的监理工作做好，对施工项目采取随机抽样方式进行质检，实时监控特殊位置施工，及时探寻到所存在的问题同时实施补救，以防后期产生质量问题导致工程返工而增加工程造价。此外，还需相关部门监管工程款项交付，以便对工程造价进行有效管理。
2.3.4工期及进度的合理制定
在工程项目中，项目的工期及进度深远的影响着项目实施的价值，又称工期价值。安全、质量以及进度的控制是小型农田水利工程的三个关键环节，施工工期与进度控制密切相关。因此，为保障工程的有序进行，在工程建设阶段，必须保证工程建设周期与实际情况相一致，应避开雨季和汛期，最好于秋季施工，促使施工阶段的工程造价得以降低。
2.4竣工阶段造价管理的优化措施
竣工后统一结算施工成本就是施工结算，施工结算也是造价评估的客观依据。所以需要严格规定项目结算的流程、审核等，在工程合同、招标条款中，对结算规范进行明确，注重留存合同文件、技术资料，以此来实施执行结果跟踪及动态分析。全部的新增项目不仅需要实施变更审核，还要在结算支付时认真谨慎的复审及核验。还应系统地编制和评估保留的每一个工程项目的资料，运用PDCA质量循环管理方式，查找造价控制的问题与不足，以便提升今后项目中的造价管控水平。
结束语：
总之，在水利工程建设的全过程中，要不断研究水利工程的成本控制和管理，只有这样才能有效地加强企业的管理，同时，进一步规范水利工程建设管理，在保证工期和质量的基础上提高投资效益。当然，水利单位也要注意成本管理的价值和地位，利用产业结构优化提高资源利用效率，通过相关法律法规减少不必要的浪费，促进水利工程产业健康稳定发展。
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论文作者:郑书娟
论文发表刊物:《建筑实践》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/27
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