甘肃省白银市靖远县城乡规划局 甘肃省 730600
摘要：城市规划直接关系着城市发展的战略方向，其最主要的任务之一就是制定城市发展的未来战略以及发展的方向，二是综合的规划城市中所有的土地资源，合理的布置城市工业、交通以及各种实用建筑的组织和格局。我国进入到新中国的崭新时期之后，城市规划无论是理论、方法还是时间中都有较快的发展和进步。本文对城市规划精细化管理进行了简要分析。
关键词：城市规划；精细化管理；措施
1城市规划精细化管理运行机制的必要性
1.1进行城市规划精细化管理对经济转变和可持续发展提供保障
我国经济发展的转变，是社会各项事业的重大转变，也是影响到我们日常生活以及国家发展战略的重要转变，我们要看到国家改革的决心和核心的政策思想，以各地区的实际情况为依据，从长远利益考虑城市的规划发展道路，而高效合理的运行机制是必不可少的，没有完善的机制和制度就不能保证城市规划符合基本发展规律，就难以对千头万绪的工作事务形成有序和高效的应对处理，没有稳定运行的管理机制就不能持续的为城市经济发展提供不竭的动力和支持。运行机制的完善和具体举措的执行，能够从实际出发，促进和推动城市规划能够切实落地，相应的规划思想能够得到执行和落实，提高从城市规划到真正落实的工作效率和速度，加速城市转变，强化城市功能和服务质量水平，不断提高城市规划合理化程度，将每一块土地合理的运用在城市规划和建设中，为城市的可持续发展铺平道路，奠定坚实的基础。
1.2城市规划精细化管理从理论到实践过程
城市的规划可以看成是一张张图纸，是这个城市发展管理者的理想蓝图，不论是短期规划还是长远规划，毕竟是一种纸面上或者正在筹划中的事情，怎样将这些规划、构想和蓝图变为现实，就需要切实有效的运行机制来逐一实现并逐步的完善城市规划的构想。因此运行机制必要性就主要体现在将城市规划管理的各种设计思想，作用于实践活动中，并保证能够顺利得到落实和执行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从理论思想到作用实践说起来简单，在具体的工作环节中会面临很多的困难与挫折，城市规划不仅是使得城市更加美观和面积扩大，而是与人们的生活和经济的长远发展息息相关的，是多种社会功能的集合，运行机制在其中的重要作用就是将这些功能根据社会发展变化，合理的进行编组和整合，划分出合理的应用管理范围，将城市的各个区域的社会资源得到更加均匀合理的配置，这就需要多种运行机制同时操作、共同运行才能完成这项艰巨的任务，让理想变为现实的根本办法就是真正的落实并运行根据规划所制定的措施和策略，还要适应国家与社会的发展变化，不断的对运行机制进行调解和进一步的完善，注重实效和效率，促进城市规划建设与环境的和谐发展，以此来实现可持续发展战略。
2城市精细化管理存在的问题
2.1城市规划中缺乏体系化的建设
当前，城市管理模式中各环节间缺乏联系，各部门间缺乏互动和合作，导致城市规划中随意强、目的性弱，城市管理水平低，出现规划编制成果质量较差、控制性详细规划频繁调整等问题。同时，城市规划中缺乏体系化的建设还体现在城市规划公众参与度不高、规划决策存在一定的封闭性、规划管理缺乏监督等方面。
2.2城市问题和社会矛盾逐渐凸显
由于城市一体化过程中缺乏科学的统筹规划，城市管理中不断遇到新的问题与挑战。一方面，传统的粗放型管理模式导致城市摊大饼式的发展，如“新区开发”快速推进中配套设施建设相对缺乏，“旧城改造”进程中管理措施大大不足等问题的出现；另一方面，城市交通拥堵、环境污染等“城市病”制约着城市发展。
2.3城市规划和规划实施脱节
城市管理内容繁杂，城市建设速度步法相对较快，导致旧的问题规划前解决了，新的问题在规划后又出现了，这是规划与实施脱节的一个表现。同时由于规划人员往往对于现状基础不够了解，仅仅凭借地理数据等，造成对一些细节把控不准确，使城市规划往往相对理想化，建造实施过程中却困难重重的局面。
2.4城市规划者知识与经验不足
我国城市规划领域人才紧缺，由于精细化管理是一个较为新颖的管理理念，传统的城市规划从业者对于其理解不够深入。而年轻的从业者一方面经验不够丰富，规划水平有限；另一方面关于精细化知识的储备量远远不足，导致城市规划管理中出现人才短板，阻碍了精细化管理在我国城市规划中的落实。
3城市规划精细化管理对策分析
3.1城市规划中引入市场机制进行管理
城市规划管理需要有专业的、正规的部门进行管理和执行，将城市作为一个有机的整体进行建设，不能分成不同区域实施。每个城市都应该按照国家的规定设置相应的城市规划管理部门，同时保持部门之间的统一性。城市规划部门的一切工作都应该及时的进行公布，接受全部人民群众的监督。为了能够合理的进行各个区域的建设，还可以设置分局的管理机构，但是必须有总体规划管理的部门和人员，做到协调统一的发展，合理的配置各项资源条件，避免利益和方向存在冲突。健全的管理体制是保证城市规划顺利实施的关键因素。
3.2全面建设城市规划管理的相关法律
要确保城市规划实施管理工作可以在法律的框架下有效实施，既要充分发挥自由裁量权在城市规划管理中的积极协调作用，又要将权利范围进行明确划分，防止滥用职权影响城市发展。将城市规划提上法制进程，规划内容要严格在国家的法律法规约束之下。
3.3提高城市规划管理人员业务能力
城市规划的每一步工作都是由规划单位工作人员完成。他们的工作能力和工作态度对城市规划的制定以及城市规划的实施具有重要影响。因此，要不断加强城市规划管理人员的业务水平，不断进行能力和服务意识的培训，从根本上保障规划得到深入彻底的执行。
3.4树立环保建设理念
城市中的环境问题需要全年的考虑，忽视这一问题会导致城市规划无法顺利实施，造成这种情况的主要问题在于环境问题日益凸显，且城市规划和城市居民中缺乏环保理念。工程布置上，尽量的安排到城市河流的下游位置上，避免造成所有水质的污染。严格的控制城市污染前提下，需要合理的制止城市环境，严格的管理工厂废水废气的排放。对于严重影响城市环境的工业企业，及时的搬离出城市区域内，引进城市污染比较小的企业。在人群聚集区域，比如学校、居民区、医院等等附近一定区域内严禁建立工业厂区。保证城市处于良好的环境下，为人们的正常生活提供保障。
结束语：城市精细化管理，是将精细化管理理念引入城市规划、城市管理领域的一种管理模式。我国城市积极推进城市精细化管理，有效提升了规划编制水平，提高了规划管理成效。但是精细化管理在城市规划中的应用必然是一个不断探索、积累经验的过程，实践中既要借鉴国内外成功经验，也要因地制宜，要以全局化、长远化的角度考虑，坚持以人文本的原则，有效引导城市可持续发展。
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[6]于立.中国城市规划管理的改革方向与目标探索[J].城市规划学刊，2005，（06）：64-68.
论文作者:刘晓巍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/13
标签：城市规划论文; 城市论文; 精细化论文; 运行机制论文; 工作论文; 方向论文; 国家论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;