摘要：洪水灾害一旦发生，就会造成数以亿计的财产损失，还会对人们的生命安全产生严重威胁，在我国东南沿海一带，由于台风等恶劣天天气的影响，洪水灾害的发生频率相对较高，对于这一地区的城市，特别是一些乡村地区产生了严重的危害。由于洪水灾害的破坏性强，乡村自身条件相对有限，无法形成有效的措施应对洪灾。因此，本文针对乡村洪水灾害损失巨大的原因入手进行分析，并在此基础上给出乡村防洪减灾的建议，旨在进一步提升乡村应对洪水灾害的能力，为营建社会主义和谐社会做出相应的贡献。
关键词：洪水灾害；乡村；防洪减灾能力；建议
引言
我国是一个水灾频发的国家，每年都会因为洪水灾害造成大量的财产损失与人员伤亡，洪水灾害对于我国的乡村的影响更是严重，这对于我国当前和谐社会的发展产生了不利的影响。因此，本文针对于乡村地区洪水灾害造成损失严重的原因入手，分析当前乡村地区在防洪减灾方面存在的不足，并在此基础上给出相应的建议，提升乡村地区防洪减灾的能力。
一、乡村洪水灾害损失严重的原因分析
当前，我国乡村地区一旦发生洪水灾害必然会造成难以估量的损失，针对于这种情况，本文在实地研究的基础上，分析当前乡村洪水灾害损失严重的原因，为提出针对性的解决建议奠定基础。
1.乡村地区防洪减灾基础设施少
在我国，乡村地区仍是占据中广阔的范围，再加上受到农村经济条件的限制，一些乡村地区防洪减灾的基础设施相对较少，虽然已经有了防洪堤、乡镇海堤等防洪设施，但是，这些工程堤顶高程相对不足，在遇到洪水灾害的过程中发挥的作用相对有限。另外，由于我国的乡村分布相对较为分散，村级基本上没有堤防，再加上经费的限制，导致这些基础设施的后期维护、管理水平相抵较低，一些乡村自发建设的小山塘也是基本上没有人员进行管理维护。这些都是乡村地区防洪减灾基础设施数量、管理上存在的问题，也是乡村地区防洪抗灾能力较差的重要原因。
2.乡村地区防灾意识差
随着时代的发展，信息技术的升级，多数的乡村已经是能够及时的接受灾情警报信息，但是，在平常中生活中乡村地区还是缺乏对于可能发生的洪水灾害保持警惕，这种意识上的松懈就会在一旦遇到洪灾危害时较为慌乱，并可能由此产生更为严重的问题。不仅如此，在当前的乡村地区也是缺乏相应的防灾演练，绝大多数的乡村没有编制防灾预案以及配套的安全转移预案，防灾宣传少，灾害应对措施有限，防灾意识差往往会加重灾害面前的人员伤亡与财产损失。尤其是一些在山边、低洼地带建房的村民还会由于不懂得一些防灾知识，采用不合理的方式建房、开采，这种人为因素的影响也是会进一步加剧洪涝灾害的破坏性。
3.乡村地区缺乏配套的防灾预警机制
对于乡村地区来说，造成洪灾破坏力强的因素还在于这些地区缺乏配套的防灾预警机制。具体来说，对于一些地处偏远的乡村来说，居民居住的分散，在进行灾害预警通报的过程中往往较为滞后，再加上一些灾害发生之时还会造成信号中断的问题，这些都是放在预警预报中存在的问题。另外，乡村地区是我国行政区划中一个比较基本的单元，乡村自身的防灾应急能力相对较弱，需要更高一级的工作指挥机构给与技术上、信息上的支持，但是，就目前的实际情况来看，这些工作并没有做到位，偏远乡村的防灾机构仍是需要进一步完善。
二、提升乡村防洪减灾能力的建议
对于乡村地区来说，在其应对洪涝灾害中还存在着角度的问题，本文在对问题是实际分析的基础上给出以下建议，旨在进一步解决乡村地区中存在的问题，提升乡村地区防洪减灾的能力。
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1.建立健全乡村洪涝灾害预警平台
当前，我国的信息化快速发展，互联网的覆盖范围也是愈加广泛，在一些乡村地区村民也是实现了手机的智能化发展。在这样的背景下，乡镇政府应该建立起相应的信息发布平台，借助于现代化的通讯技术获取台风路径、雨情、雷达回波等，并将这些情况转化为村民能够理解到的信息，将这些信息及时的向村民发布，可以以公众号消息推送，或者是微信消息、短信息通知等方式，及时的下达安全转移指令。值得注意的一点是，当前乡村地区的自动遥测站网密度相对较低，在洪涝灾害监测的过程中还是存在一定的设备稀缺问题，在后期发展的过程中，对于一些洪涝灾害频发的乡镇应该给与资金的支持，确保这些地区能够增加自动遥测站网数量，为做好防洪减灾工作提供物质基础。
2.完善乡村灾害预警机制
防洪防汛应急预案的编制能够提升村民应对突发灾害的能力，避免乡村地区遭受更大范围的损失。在这样的情况下，应该全面推广村级应急预案的编制工作，确保应急预案能够落实到镇、落实到村。具体来说，在乡村灾害预案编制的过程中，需要做到以下几点：首先，需要明确各个乡镇中重点防御工作的范围，明确掌控各个乡村的危险区域，制定出科学的灾害处理预案。其次，加强灾害预警机制的宣传工作，对于各个乡村地区来说，村民的防灾意识较差也是灾害中损失惨重的原因之一，因此，在编制乡村预警机制的过程中，也需要做好宣传工作，让村民了解到本地区可能会发生的灾害类型，并清楚一旦遇到这类问题应该如何处理。不仅如此，还应该对村民的建房、开垦行为进行严格的规范，避免由于人为因素的影响，造成更多、更大的损失。最后，要明确巡查抢险的责任人员。在预警机制中，要明确通信联络方式、联系人、转移地点、路线的基础上，还应该明确巡查抢险的人员，在灾害发生之前有人巡查，在灾害发生之后能够有人抢险，避免出现灾害之后，由于慌乱导致村民的损失升级。
3.做好乡村社会保障机制的相关工作
对于乡村地区来说，一旦遇到洪涝灾害必然会对其财产产生相应的影响，甚至出现一些财产损失的情况。而防洪保险的出现能够有效的缓解村民的财产损失，既可以减轻国家的财政负担，还能够在一定程度上帮助灾区人民在灾害过后降低财产的损失，帮助人们在较短的时间内恢复生产与生活。防洪保险的出现比较符合乡村灾害应对的承受能力，还能够在一定程度上维护社会的稳定。因此，在乡村经济条件相对较差的地区，可以建立起相应的防洪保险制度，对于特别的困难的家庭给与相应的支持，确保能够加入防洪保险中。当然，在各个乡村做好防洪防汛工作的同时，还应该积极开展其他保险制度，开展对村民的经济作物、渔业养殖保险，尽可能的增强村民的抗灾自救能力。
总之，在各个乡村开展防洪减灾工作时，应该根据本区域内乡村的实际情况，制定出符合本区域乡村应对洪涝灾害的应急预警机制，并在实际实施的过程中，积极的向村民进行宣传，扩展村民抗灾自救的渠道，积极寻找应对灾害、降低损失的方式与方法，实现乡村抗洪减灾能力的提升。
三、结论
乡村地区防洪减灾工作在实际实施的过程中也是存在一定的问题和困难，本文在实际分析的基础上，指出乡村地区洪涝灾害影响严重，破坏性强原因的基础上，给出了针对性的建议，旨在降低自然灾害对乡村的影响，提升防灾减灾的效果，尽最大能力的保护人民群众的生命财产安全，为进一步建设乡村文明作出相应的贡献。
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论文作者:周林真,黄坚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/29
标签：乡村论文; 灾害论文; 地区论文; 洪水论文; 村民论文; 洪涝灾害论文; 能力论文; 《基层建设》2018年第7期论文;