摘要：随着我国建筑工程行业的迅速发展，工程预决算作为决定工程投资的重要手段和进行招标的重要依据，越来越被相关部门重视。建筑企业在财务管理方面特别是工程预决算审计方面还存在着许多弊端，必须加强建筑工程预决算的审计工作。因此，下文主要结合笔者多年的工作实践经验，针对建筑工程中预决算审核过程中出现的问题进行了分析，并提出了建议。希望通过以下阐述，能与各位同仁相互交流，同时今后也能够为类似的工程提供一些借鉴与参考。
关键词：建筑工程；工程造价；预决算；对策
引言：
近年来，建设工程造价审核是控制工程造价的重要手段，在工程的造价管理工作中，通过对预决算的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。这就要求相关人员对其过程中存在的问题进行深入的了解、分析和掌握，将掌握的理论知识与实际工作紧密的结合起来，只有这样，才能采取科学的解决措施确保工程造价控制管理的有效性，才能提高审核工作的效率和质量，审核工作才能充分发挥其提高企业经济效益，保证项目招标工作顺利展开，促进施工单位合理安排人力、物力和财力的作用。
1、建设工程造价预决算审核的关键环节以及步骤
1）工程量的审核
建筑施工在审核的过程中，工程量的审核是其中最为关键的一个环节，它主要是通过施工方案、设计变更以及施工图等进行计算，在审核过程中要分别对其进行核算，注意避免出现漏算、错算以及重算等导致工程造价增加等问题。在对施工图进行核算时，要验证图纸尺寸与实际计算尺寸是否一致，避免出现不必要的开支。在对经济签证等的核算时，要确定是否有必要进行变更，避免由于大量变更的出现而导致工程造价大幅度增加。
2）全面审核
工程预决算中常发现不准确甚至存在差错，因此审核必须全面。特别是决算一般由施工方编制，而施工方往往有多算倾向。有时预决算计算书中的前面部分非常准确，往往误导审核者忽视后面的内容，但多算部分往往正在后面。这种情况不少出现。所以，审核的全面性至关重要。
3）内部复审
在内部审核的过程中，工程量的审核是其中最为关键的一个环节，内部复审不但可以找出初审中的差错，使该项目的审核更加准确，还可以促使初审者更加谨慎地进行审核。对工作量较大的工程量进行复审时，可采用抽样审核法。抽样审核一般将造价高的部分作为重点进行审核。对于非重点部分，可以运用快速测算法，如统筹法，将工程量相关的几个分项工程相联系，复审时首先准确计算其中一个分项工程的工程量，然后以这个分项工程工程量中的相关数值为基础，测算其他分项工程工程量，如出现异常，再返回复算出现异常的分项工程工程量，从而完成复审。
4）严格审核套用单价
在工程过程中，对于工程量清单中的单价换算一定要进行审核，首先是要查看是否在定额允许的范围内；其次是确定定额是否包括了工程量清单中单价的替换内容；然后再确定换算方法是否准确；最后则是查看补充定额的编制方法、依据是否符合原则，单价是否准确等。
5）审核取费标准
第一，按照项目种类的不同合理选择不同的取费标准，比如要按照国家，省市的相关规定以及施工区域的不同来确定税率；第二，按照现场的实际情况进行审核。即使在结算审核完成后，发现有漏列、低估的部分，就应该给予相应的增加，如果发现了高套定额、多估的现象，则应该按照实际情况予以减少。
6）造价定额数据库要经常进行更新
由于我国科学技术水平的不断上升，大量的新技术、新材料、新工艺以及新结构的不断应用，造价人员就需要经常进行定额的换算。造价人员实用的工程造价确定方法经常是落后的，这样进行的工程造价预决算就不能准确的反映出工程的实际情况，而新增补定额的往往都是通过工程测算出来的，与实际情况不相符，最终导致工程造价出现严重偏差。
2 建筑工程预算、结算和决算审核中的注意事项
建筑过程中，由于建筑工程项目一般都是庞大的实物形体，需要消耗大量的资源，施工周期较长，所以建筑工程造价具有巨额性和差异性、动态性和层次性等特点。因此，建筑工程造价预决算审核工作是一项复杂而又系统的工作，一般影响工程造价的因素有市场条件、概预算编制、施工周期和施工组织设计等几个因素。审核工作人员审核时，应注意的事项有：
首先，要审核资料的完整性、准确性。例如：建设方的施工专业管理人员出具的资料只注重工程实施的技术资料，缺乏计价方面的资料，审核时应要求相关单位以书面形式补充口头作出的变更和约定等。因此，需要设立建筑工程项目的审核组，做好建筑工程项目结算单据的收集工作。
其次，要审查审核资料的效力，这是预决算审核的核心。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要审查资料中负责人的签字情况，对于缺少必要的签字时，应补充签字；审查联系单、签证单的签复意见栏，对于只有签复人的签名，应要求负责人补充签复意见，因为这是现场签证中甲乙双方争议最多、最容易出现问题的地方；审查会议纪要，注意合同内容是否达成一致，也就是确定合同是否有效；还应审查隐蔽工程签证，把好现场签证关；最后就是施工组织设计，格外注意的是变更的内容，并且对于变更的内容应该审查其现场签证，注意与实际情况核实，避免出现签证单中的图示形状、尺寸、数量和价格不符实际，从而杜绝不实际的开支。
再次，审核关键处。主要采取的措施有实地考察、进行工程量审核等。实地考察可以调查所在地材料价、人工单价、土石方来源和弃土场所等工程造价的基础资料，同时还可以确定材料是否二次搬运、现场周边环境、交通、食宿、周边建筑对工程的影响等。工程量问题之一是工程量计算的误差，正误差常表现在土方开挖后，实际挖掘高度小于设计图高度，在计量时仍然依据设计图计算。负误差主要体现在全部依据理论尺寸计量工程量，通常会出现遗漏项目。工程量问题之二是工程量计算的重复，这种情况之一常出现在群体工程或大型工程中，经常由两个或两个以上的施工单位共同承建，这就存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象，特别是交界工程，从基础、砌墙开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷，两个不同的施工单位都报价，因而造成重复计算。情况之二是采用清单计价的工程，有的项目其工程量已经在工程量清单分项中包含，又单独计算。因此，建筑工程量的审核要注意：（1）要熟悉和审查图纸，根据审核的图纸不同，工程量的计算审核也不同，但要严格按照定额规定的工程量计算规则，审核后须与预决算编制方进行核对工程量；（2）对于多家施工单位的群体工程项目，一定要注意书面资料和现场实际的结合，弄清楚各单位之间的实际实施区域；（3）注意各分项工程量之间的相互关系；（4） 审核工程项目划分是否合理、是否出现多设或少设项目，划分方法要注意与定额项目或清单项目一致。
最后，注意建筑工程项目的审核方法和复审。审核方法多种多样，在具体的预决算审核中，根据预决算审核对象的情况、建筑工程的规模、工程结构的复杂程度等可以确定具体的审核方法。全面审核细致，可以避免审核中出现的差错，尤其是多算内容，但是工作量大，存在重复劳动；重点审核法侧重对重点项目的重要环节进行审核，一般工程量大费用比较高的分项工程的工程量可以采用此方法。此外，还有对比审核法、分组计算审查法和筛选法。所以，在建筑工程项目审查的具体工作中，应根据建筑工程实际情况灵活选择审核方法。复审工作不仅可以剔除出现的差错，还可以配合奖惩措施促进初审的准确性。
另外，还有费用计取问题、曲解合同意思、虚设费用和材料价格审核等。工程项目的取费标准必须按照省市工程造价管理部门颁发的有关定额和相关文件标准执行，同时结合施工合同、招标文件等确定费率，审查要注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质、合同约定相符；取费基础和费率计算是否正确；合同约定的费用是否已经扣除等。
3 解决建筑工程造价预算、结算和决算审核中存在问题的有效对策
3.1把握细节
建筑工程造价预决算、结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系。为了提高建筑工程造价预决算、结算审核质量，一定不能疏忽某个细节或关节，否则会造成资金的流失，所以不管是大项目还是小项目都要严谨。例如：某综合楼建筑高 34m，其建筑面积为9498m2，根据建设工程费用定额，该工程应属于三类取费工程，建设企业要求工程招标代理机构按四类取费工程并参照《招标文件示范文本》编制公开招标文件，送审资料时却要求按三类取费工程。这时，工作人员应该与建设企业沟通，如果严格按照招标文件进行，这一项就可以节省 80 万左右的资金。再如：某建筑施工项目的通螺栓计算，此施工项目需通螺栓 4 万左右，施工企业预算编报价为 15 元 / 个，审核时，工作人员需要结合现场实际，最后测算价格为 12 元 / 个，这样就能降低造价 10 万元左右。因此，工作人员要严格细心处理大项目中的每一项，并把握每个细节，这样做对提高工程造价预决算审核非常重要。
3.2提高施工组织设计方案的审查力度
建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证是造价施工图。施工组织设计不一样，造价也就不相同，施工图优劣直接决定了造价的高低。因此，作为审核工作人员，要合理审核，审核时要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，尤其注意把施工图严格落实到实物上。例如：确定施工机械的类型、数量，以及大型土石方工程施工方案等。还要注意实际施工过程中建设、监理、施工企业会根据实际情况筛选最优化的方案，合理选用先进的设备和器材，追求效益最大化。这时，审核人员要注意与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价，对属于施工企业为了确保施工质量或加快进度而采用的手段，差料数量不给予支付；属于客观自然环境条件因素工程项目所在地的地质、地形、水文、气象造成无法按原施工方法施工的，经设计单位、监理单位、建设单位共同协商后方给予认可。
3.3利用预测、控制、分析和考核，严把定额标准
由于新技术、新工艺、新结构和新材料的推广应用会导致定额落后，因此，只有经过预测、控制、分析和考核，严把定额标准，才能合理造价。因此，要注意及时了解新技术、新工艺、新结构，熟悉定额，做好定额工作。工作人员在收到送审资料时，要注意审查施工合同和招标文件，确定定额方法，其次还要审查施工图纸、工程承包合同，查看是否与预算定额相统一，特别注意对定额编制方法进行计算补充，要核对其消耗量定额及统一计价表的取定，对违反定额规定的予以纠正等。另外，还要把好工程土方挖运关。规模大的建筑项目，土方挖运量大、速度慢、运费高，如果在施工前计算不充分，就会在工程结算时陷入被动。
3.4工程造价人员参与跟踪管理
首先，确保工程造价人员素质过硬，具备全面实时的工程技术、经济、法律和管理知识；其次，让素质过硬的工程造价人员参加工程全过程的跟踪管理，能够从源头避免或者减少工程预决算中容易出现的资料不完整现象、内容不明确或者不合理现象、资料效力有缺陷的失误现象，还可以避免或者减少因为隐蔽工程、时过境迁、不当施工措施、设计变更不清楚等情况的发生，防止因这些情况出现的事后补办签证，从而加大工程量的不切实际开支。
3.5建立建筑材料价格电子档案
建筑工程预决算编审以材料价格相关部门公布的参考信息价为材料限价依据，因而，利用互联网建立建筑材料价格的电子档案可以提高建筑工程材料价格的市场透明度，从而使得建设方、施工方和预决算审核部门这几方面相一致。
3.6工程造价人员的管理
工程造价人员要求具有综合素质，不仅涉及工程技术、经济、法律和管理等方面知识，还需要具备认真负责、诚实踏实等优秀品质和识别审查变更以及签证的真实性等技能素质。例如：能通过专题收集资料，通过因果判断法甄别虚假签证；对有些复印件、笔迹或着色存在明显差别或有拼贴痕迹的数据采用逆证法推算出数据是否恶意篡改。因此，对于工程造价人员的有效管理，如职业态度提升、完善奖励措施、合理设置职业梯度等能够规范他们的职业行为，坚持实事求是、客观公正的原则，能够提高他们的工作积极性，避免人为失误，能够留住人才，避免人才流动，使得人才在工程项目预决算审核中以施工承包合同、协议，设计、施工有关合同文件为依据，不断拓宽视野、增长知识、提高素质，结合自身专业能力的提高实现个人的职业发展。
4 结束语：
综上所述，随着我国建筑事业的不断发展，工程造价控制必然会受到相关部门的重视，而建筑工程预决算审计作为控制造价费用的重要手段，是一项技术性很强的工作，由于我国的工程预决算体系尚不健全，直接造成了建筑工程造价的失控，给投资方带来了很大的经济损失。因此，在建筑工程预决算审计中，必须提高工程造价计算的准确性，做好工程量、定额的套项和取费工作，配备具有高素质的审计人员，只有这样，才能更好地避免施工企业高套定额、虚增工程量等情况的出现，才能提高建筑工程预决算的水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益，最终促进企业的可持续发展。
参考文献：
[1]刘翠梅.探讨建筑工程造价的预决算审核[J].中国科技投资，2012，（30）
[2卢伟鹏.建设工程预决算审核问题及建议[J].建筑经济，2012，（1）
[3]斯燕.工程预决算审核技巧[J].企业导报，2011，（4）
论文作者:许宗军
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/6
标签：预决算论文; 工程论文; 工程造价论文; 工程量论文; 定额论文; 建筑论文; 造价论文; 《基层建设》2016年7期论文;