秦健平
（甘肃省疏勒河流域水资源管理局昌马灌区管理处，甘肃，玉门，735211）
【摘 要】通过对昌马灌区现状分析，在中央1 号文件带来的水利大发展的背景下，抢抓机遇，进一步加快昌马灌区骨干水利工程建设及基础设施改造，为本灌区跨越式发展和全面建设小康社会提供水利支撑和保障。
【关键词】 灌区骨干工程，建设，必要性
1、昌马灌区基本情况
昌马灌区所属疏勒河流域地处甘肃省河西走廊西部，位于酒泉市辖玉门市和瓜州县境内，西邻新疆自治区哈密地区，东接甘肃省嘉峪关市，南依祁连山与青海省接壤，北靠马鬃山与内蒙古自治区毗邻。属暖温带极干旱区。气候夏季燥热、冬季干冷。温差大、日照长、多风、降水少且蒸发强烈。年平均气温为6.9-9.3℃，多年平均降水量64 mm，年蒸发量2400mm。降水多集中在7-9 月，分布极度不均匀。
疏勒河发源于祁连山，河川径流由冰川融水、降水、地下水三部分组成。昌马灌区是疏勒河（干流）流域三大自流灌区之一，属大（三）型自流灌区，现有农业灌溉面积73.7 万亩，是河西走廊主要的粮棉生产区。骨干水利工程有干渠7 条187km，支干渠10条115km，支渠、分支渠75 条327km，干、支干渠、支渠合计总长563.88km，衬砌533.64km，衬砌率94%。现有排碱干沟、支干沟23 条143km。斗口以上渠系水利用系数65%。田间水利工程斗渠361 条635.566km，衬砌长437.68km，建筑物3840 座。农渠2364条954.83km，衬砌长142.34km，建筑物2768座，末级渠系完好率54%。田间水利用系数仅有90%，整个灌区渠系水利用系数60%，灌溉水利用系数54%，本灌区属井河混灌区，实行以续灌为主的灌溉制度。
近几年，灌区坚持科学发展观，坚持工程水利、资源水利和可持续发展水利的治水思路；坚持管理与建设并重，改革与改造并举；在工程管理、建设、挖潜改造上下功夫，在管理体制和运行机制上下功夫，在发展灌区经济、壮大自身实力上下功夫，为本地区经济和社会发展提供了重要支撑和保障。
2、灌区骨干工程存在的问题
2.1 骨干工程老化失修，灌溉保证率低由于历史和经济的原因，灌区骨干水利工程设计标准普遍偏低，设施不配套，老化失修，抗自然破坏能力差，导致渠道水利用率低，输水能力安全性差，造成有限的水资源大量浪费，同时不能适时适量地进行灌溉，严重影响了农业生产持续发展。因河水灌溉的保灌率低，致使部分地区靠大量开采地下水进行灌溉，致使灌区地下水位下降过快，造成周边地区植被枯萎，荒漠化加快，生态环境恶化。
2.2 骨干工程管理体制和运行机制不完善
优良的管理与维护能够延长工程的使用寿命，改进工程的效率与效益，提高资金的投入产出比；管理使用不当、缺乏养护则反之。昌马灌区就是由于管理体制没有理顺，维修管护不当，加快了工程的老化与损坏，降低了工程的使用效率与效益，特别是田间配套水利工程维修费用不足，造成工程设施先天不足，工程建设起点低，自我更新能力弱，造成水的利用率低下，加剧了灌区的困境。目前，灌区运行管理采用用水户参与式灌溉管理，就是专管组织（管理所）与群管组织（农民用水协会）”相结合的管理办法进行水利管理的模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆管理体制是灌区运行的必要条件，为了更好更合理的利用水资源，必须逐步完善灌区现行管理体制和运行机制，使之适应社会主义市场经济发展的规律，建立健全与灌区发展相适应的管理体制和运行机制。
3、灌区骨干工程建设的必要性
昌马灌区是一个靠引用河水和提取地下水进行灌溉的农业区，随着小康目标的实现，灌区经济发展必然迈上一个新台阶。灌区农业经济和水利事业的可持续发展，对灌区基础建设提出了新的目标和要求，但水利基础设施薄弱，建设滞后，水利工程老化，配套不完善，建设格局不合理，使得灌区效益长期不能发挥，水资源短缺而浪费严重，这些都严重制约了灌区农业经济的发展。灌区骨干工程现状已远远不能适应灌区经济的发展，必须对现有的骨干工程进行改造维修，彻底治理渠道跑、冒现象，解决工程性缺水问题，增强防御自然灾害能力，以适应农作物适时、适量灌水的要求，满足水资源的统一调配，达到节约用水的目的，提高渠系水利用率，增加单方水产值。同时，还要有效地制约地下水位下降过快的趋势，保持生态平衡，防止沙漠化。
随着灌区农业生产的发展和农业综合开发项目的深入，对灌区进行水利骨干改造，来改善灌区基础设施条件，提高管理水平，已势在必行，对于骨干工程，必须达到配套完善，测水精确，水量调控灵活自如，输水能力强，水的利用率高，能满足适时、适量灌水要求，能做到水资源统一调配，缓解灌区内供水需水量的矛盾，降低灌水成本，减轻农民负担，促进农业生产的发展。因此，应加快灌区骨干水利工程改造，实现灌区经济的可持续发展。
4、灌区骨干工程改造建设的措施
昌马灌区是运行几十年的老灌区，灌区骨干工程规模大，渠系建筑物多，经过不断的改造和建设，已形成比较完善的灌溉体系，针对灌区内破损严重、不满足设计标准的干、支渠及建筑物进行改建、续建；对不完善的建筑物配套完善，对防洪标准低的建筑物进行改建，提高灌溉水的保证利用率，节约用水，降低农业生产成本，提高农业综合生产能力。建立健全骨干工程管理制度，提高管理水平。
4.1 新建、改建、维修水利工程基础设施
灌区水利骨干工程维护原渠系分布现状，对局部布置不合理的渠道重新选线调整，对干支渠上年久失修、破损严重以致不能正常使用的渠系建筑物进行维修或新建，确保灌溉水能够充分利用，提高水利用率。
4.2 加强对骨干工程的管理维护
实行管护责任到人，进行分段管理。建立健全相应的管理维护制度。要符合工程运行规律的调度、使用，做到勤检查、勤养护、勤维修，发现问题就及时解决问题，要有一套责任鲜明、便于操作的保障制度，并提供及时适当的维修养护服务，使现有骨干工程长效使用。
4.3 骨干工程维修养护需要有资金保证。
农村水利建设，就是要构建和谐水环境，就是要建立适应经济社会发展的水利体系，促进人与自然的和谐相处，促进经济社会和生态环境的全面协调，充分发挥水利在新农村建设中的基础性作用，逐步提高灌区水资源、水环境的承载力。
5、结语
2011 年中央1 号文件作出《关于加快水利改革发展的决定》，明确了新形势下水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策措施，是指导水利改革发展的纲领性文件，为我们在新形势下做好水利工作指明了前进的方向，为水利实现科学发展、跨越式发展提供了重大战略机遇，我们要认真学习贯彻党中央、国务院关于加快水利改革发展的决定，抓住机遇，突出重点，乘势而上，加大贯彻落实力度，用足用活政策，使政策效力得到充分发挥。要正确认识和分析省情水情，农田水利建设滞后仍然是影响现代农业发展的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是灌区基础设施的明显短板，因此，加强水利骨干工程建设，势在必行。
论文作者:秦健平
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年5月总第198期供稿
论文发表时间:2015/9/15
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