上海申莘建设工程造价咨询有限公司
摘要：建设工程施工阶段全过程造价的合理控制和审核，是造价管理部门、投资主体和施工单位共同关注的焦点。本文首先简要介绍了施工阶段全过程造价控制审核的三种方法，随后分析了当前我国建筑工程施工阶段的全过程造价控制审核过程中常遇到的问题，最后针对这些问题提出了建立健全的规章制度、完善造价控制、优化审核方案三个方面的解决方案，希望这些观点能够提升建设工程的成本管理水平。
关键词：工程施工；造价控审核；成本管理
引言：提高施工阶段全过程造价控制审核质量，能够帮助企业（改为建设单位）透彻地掌控施工阶段的现金流向，提高跟踪审核的质量和速度，以促进我国建设资金运用情况的透明化、科学化、动态化。与此同时，相关审核人员还要不断提升自身综合实力，以灵活掌握审核技巧，提高项目资金利用率，促进我国建设行业的可持续健康发展。
1施工阶段全过程造价控制审核方法
1.1全面审核法
全面审核是指依据成本预算、施工合同以及相关的文件规定，基于施工图对各个环节单价、数量以及总额费用进行统一核查的方法，具有全面性强，可操作性高以及效果良好等特点，特别适用于投资规模较小且施工周期较短的工程项目。但是当面对投资规模较大、审核进度要求较紧的项目时，采用该方法则会导致重复性劳动的出现，给相关工作人员带来极大的负担。一般来说，全面审核法的流程为：①按施工顺序计算→②按定额项目的顺序计算→③按工程量计算顺序→④按照施工图轴号顺序计算→⑤按房屋建筑工程的施工图纸顺时针顺序计算→⑥按照建筑物或构筑物施工图纸中所标注的编号顺序进行审核[1]。施工阶段全面审核法的一般流程为①工程量计算审核→②定额子目审核→③人工、材料、机械单价审核→④费用表审核
1.2重点审核法
重点审核法只是根据工程预算中的重点进行核算，相较于全面审核法，重点审核法的工作量较少、审核速度快且结果具有合理性，是一种较常用的审核技巧。但是这种审核方式对审核人员的专业素养要求较高，需要审核人员具备丰富的造价管理经验，能够成分把握施工过程的各个环节，精准的抓去审核的关键环节和重点。运用该方法的过程中，审计人员首先要确定工程审核的重点环节，并对其工程量、单价、材料价差、费率计算进行重点核查；其次，要以相关项目之间的联系规律为依据，重点审查某些关联分部分项工程量的统一性；再次，要对相关的签证变更资料，进行现场验证，以保障（改为确保）其内容的真实性和可信度（改为完整性）；最后，要对定额子目容易混淆项目进行多次复核，避免计算（增加“或者套项”）错误。
1.3对比审核法
对比审核法就是参考与工程项目施工环节相近，技术标准相同的类似工程，以其工程造价为基准，整理出适用于不同地区、不同结构形式的工程单方造价指标和人工、原材料、机械设备的消耗指标，并依据这些指标对施工阶段的审核对象进行详细的比较分析，通过分析工程项目特点和造价的异同，以强化对分部分项工程的重点计算。其常用的分析方法为：①与同类项目的单方造价（指标）的对比；②对分部工程比例的计算；③主要材料的单方耗用量的对比计算；④从专业投资角度进行分析（表1）。
表 1 对比审核法极其功能
2施工阶段全过程造价控制审核常遇到的问题
强化对建筑工程施工阶段的全过程造价控制审核，能够有效规范工程的造价管理和计价问题。但是，具体的实施过程中，经常会出现一些令人担忧的现象。首先，存在随意更换工程变更记录单的现象，在施工过程中，由于部分工程缺乏相应的监督管理机制或管理力度不足，施工单位为了获取更高的经济效益，会故意篡改、删减工程记录单中不利于自身的内容，从而造成工程费用的浪费。其次，存在施工单位谎报材料价格和材料用量的现象，通过故意抬高材料价格标准，或者以低等级材料冒充高等级材料以谋取建设单位的资金投入，从而造成工程造价的提升。再次，一些施工单位会故意曲解承发包合同中关于差价造价、让利幅度、取费标准等方面的内容，以扩大自身的利益。最后，在施工阶段，存在施工单位虚设费用的显现，在正常的施工环节中增加没有必要的大型设备和特种设备，以骗取机械设备的进出场用[2]。
3提高施工阶段全过程造价控制审核质量的方法
3.1建立健全的规章制度
建立健全的规章制度，有利于从根本上提高施工阶段工程造价控制审核的质量。首先，相关的审计部门造价咨询机构要依据土建、装饰、暖通、水电等不同工程类型、项目结构、投资规模等因素制定具有针对性的审核质量规章制度，并在具体实施的过程中，充分吸取各方的意见和建议，以提升该制度的可操作性和灵活性。其次，审计部门要敦促相关从业人员严格按照审核操作程序标准办事，依据《中华人民共和国建筑法》、《工程造价咨询单位管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》等相关法律条文，严格规范工程造价咨询单位的资质等级与标准、资质申请与审批、工程量清单计价应用范围和计算规则等环节，以保障其行为的规范性和合法性，做到依法执业。最后，工程造价控制审核人员要不断提升自身综合素养，对委托方所提供的文件资料进行谨慎细致的审阅，并拟定详尽而周密的控制审核方案，精准把握审核过程中的侧重点和关键点，以有效保障造价控制审核的质量。
3.2完善造价控制方法
完善造价控制方法能够有效缓解工程审核工作的压力。首先，在技术层面，要重视对工程设计方案检验和选择，一旦发现存在与工程项目实际情况和要求不相匹配的地方，要及时进行修正和更改，并对其设计变更进行严格监督审核，直到符合标准为止。此外，还要深入技术领域的研究，在保障工程项目安全美观的基础上，降低成本的的可能性，加大引进新技术、新材料、新工艺和新设备，特别是对节能技术和智能BIM技术融入，以完善工程的技术含量和性价比，缩短工程项目的施工周期，增强工程项目的经济效益、生态效益和社会效益。其次，在经济成本方面，可以通过实时对于造价的预估值与实际消耗值，严格检查工程费用出入账情况，以明确不同造价差异产生的原因，并通过行之有效的奖惩措施，鼓励各单位、各部门树立“降低成本，节约投资”的意识。再次，在合同层面，
要把控好合同签订关，对进行严格的审查，以避免后续纠纷的产生。与此同时，还要落实合同实施管理，深化对合同的条款的认识，切实加强日常管理的正规化、规范化、标准化，并做好对索赔与反索赔的研究。另外，合同后评估的完善也是十分有必要的，良好的合同后评估可以为以后的工程项目全过程造价控制提供有价值的参考经验。最后，在组织层面，要推行跟踪审计制度，配备专职造价工程师以充分发挥监理单位“三控制、两管理、一协调”的职能。此外，项目管理单位必须建立独立的造价咨询部门，业主也要成立专门的造价审核部门，并为施工单位配备专职的造价人员，以有效维护业主利益，提高建设工程的社会效益和经济效益。
3.3优化审核方案
优化审核方案的目的是在保障施工阶段全过程造价控制审核质量的基础上，尽可能的节约人力、物力、财力的投入，以提升审核效益。第一，审核造价咨询机构部门要立足于项目工程的实际情况，科学合理的编制、优化和调整实施项目资金进度计划，以保障进度计划实效性、适用性和科学性。此外，还要加强对进度计划的审批管理，以提升进度计划的技术含量。第二，要加强对工程量和材料量价的审查。依据《招标投标法》和《政府采购法》规定的内容，结合工程设计图纸计算，以严格控制工程量，完善对材料、设备的询价和确认审核。与此同时，还要严格执行限额制度，仔细审查因时间差而导致材料及设备价格变化，以避免虚报、谎报造价的现象。第三，要加强审核质量和安全管理。深入落实对工程质量和支付、工程签证、工程变更、综合单价、套用定额基价等方面的审核质量，避免数据不准确造成的返工，并通过对工程现场的安全管理，实现人员安全和信息安全。第四，要强化审核风险管理，构建完善的施工阶段全过程造价控制审核风险控制体系，落实相应的分线控制责任，灵活应用权变措施、纠正措施、合同变更申请、风险应对计划更新等手段，制定具有可操作性的行动方案并对其结果进行评估，以判断建设项目施工阶段造价控制审核的具体隐患是否已经消除[3]。
结论：综上所述，施工阶段全过程造价控制审核是一项非常细致的工作，需要各个工作层面的审核人员全面研究和熟悉工程造价、技术资料及耗用指标，并能够有效掌握专业技术和丰富的经验，灵活运用审核技巧，以提高施工阶段全过程造价控制审核质量。除此之外，相关审核人员还需要强化与业主、审核机构、建筑单位施工单位、监理单位之间的协同合作，以促进审核工作的事半功倍确保全过场造价控制审核工作的顺利有序开展。
参考文献
[1]黄兵.论项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的有效应用[J].中国集体经济，2018（12）：136-137.
[2]瞿秋凤，杨奕林.项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用[J].住宅与房地产，2018（08）：23.
[3]王军民.项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用[J].江西建材，2018（01）：188-189.
论文作者:韩靖
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/20
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