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摘要：电力营销稽查是电力营销环节内部约束机制的主要组成部分，是电力营销风险管理的重要内容和有效途径。本文首先论述了电力营销稽查在电力建设初期的工作内容及工作局限性，,接着分析了“三型两网、世界一流”能源互联网电力新形势下如何顺应时代发展，做好电力营销稽查工作,呼吁工作人员要与时俱进，改革创新，将电力营销稽查工作推上新的台阶。
关键词：电力营销 用电稽查 功能 推进
电力营销稽查是保证和维护正常用电秩序，保护人民群众的用电利益的有效手段。通过有效开展电力稽查工作，可以达到规范营销行为，堵塞漏洞，挖潜增效，提高营销政策执行力，减少营销事故的目的。为电力系统安全稳定运营起着重要的作用。
一、电力建设初期电力营销稽查工作的单一和局限性
最初的电力营销稽查功能的实现，是以单独成立用电检查所部门的形态来呈现，用电检查所的部门职责，主要以国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策以及国家和电力行业的标准为准则，对电力用户进行安全、隐患、计量、质量、营销等方面的用电管理与检查，电力发展初期，电力工作人员基本是“纯手工”模式进行日常工作的开展，需要现场去用户处抄录电表，然后回家根据抄录的数据手工计算用户电费，再挨家挨户的奔赴用户处送达电费发票，收回应缴电费。由于计量设备简陋、营销管理不完善、用户素质不强，故障出门率、偷漏电现象时有发生，当时用电检查的主要工作是定期进行用户端受电装置检查、监督，同时协助站所对违约用电、偷漏掉进行查处，特别是窃电现象一度十分猖獗，不仅影响了电力系统的正常及安全运行机制，对电力系统线损率这一重要的经济指标完成也限入被动局面，我们的用电检查人员必须带上原始检查工具，奔赴各个一线、现场对窃电行为进行查处、手工计算违约、罚款，对用户晓以道理，督办其整改不法行为，及时缴纳违约使用电费，虽然稽查人员工作显得单一，仅仅是对用户的用电行为进行管理，但由于缺少必要的先进管理工具、先进的网络平台支撑及健全的可依据的法律、规章制度，且用户数量庞大，用电情况复杂，实际工作处理中耗时费力，工作处于被动局面。
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二、能源互联网电力新形势下对用电稽查工作的要求
随着电力企业日新月异的发展，国家电网公司坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住重要战略机遇期，落实“三型两网、世界一流”能源互联网工作思路，积极推进公司发展方式和电网发展方式的转变，大力实施集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设。电力营销工作作为电网企业经营管理的核心业务，不断调整和完善营销管理模式，走向互联网电力营销管理模式，智能电表远程采集代替了古老的人工手工抄表，智能核算、线上缴费取缔了人工计算、现场走收，新时代呼吁新要求，电力营销稽查人员最初的工作方式已不能满足新时代的电力稽查要求，必须掌握新技能、赋予新任务，才能切实做好当前营销稽查工作。
电力营销稽查本身是一个连续性的工作,但对单个的稽查项目而言,却是一个阶段性的工作,,稽查结论在很大程度上依赖于稽查人员的专业判断,客观上造成了稽查工作的高风险性。稽查的风险主要表现为存在的问题或风险不能发现,做出的稽查结论出现偏差甚至错误。一方面,稽查所获取的资料可能是被稽查单位整个经济活动期间的部分资料,造成稽查人员所了解的信息存在缺陷从而形成风险;另一方面,由于稽查人员专业的局限,对一些经营管理业务存在职业判断的风险,如供电企业既可能有一般企业执行国家财经法规方面存在的问题,也可能有电网企业特有的问题和风险点,包括电价执行、电量抄表结算等具有较强专业性的具体业务.没有具体业务操作经历的稽查人员是难以做出准确的职业判断的。新时代的电力营销稽查已不仅仅是对电力用户进行安全、隐患、计量、质量、营销等方面的用电管理与检查，还需要对外查处电力营销工作中的责任事故、差错、规范优质服务行为、监管国家供用电政策执行,对内通过内部稽查约束机制，达到规范营销行为，堵塞漏洞，挖潜增效，提高营销政策执行力，减少营销事故的目的。
三、加强工作管理职能，做好电力营销稽查工作
新时候的电力环境需要通过开发专用营销稽查系统、构建专门稽查组织、完善稽查制度、规范稽查内容、创新稽查手段、采用工作流等方式,对营销稽查工作进行闭环管理,确保稽查工作落到实处，且行之有效。具体工作开展做到以下几点：
1、对企业内部工作行为进行自身稽查队伍的监督管理。攘外必先安内，在电力营销工作中只有内部工作人员职业素养达标，才能避免无序管理和人为责任事故的发生，对内稽查工作就是针对一些涉及到电力工作人员具体行为的工作内容和流程（电力营销、工作安全、流程时限、优质服务、电能计量、抄表核查、电费电价控制等等）进行经常性的监督检查，以规范约束供电行为，提高电力营销管理水平。
2、完善外部检查机制。电力营销对外用电检查需要建立完善的营销稽查监控体系，夯实的系统运行基础，利用现有的企业营销业务系统、营销稽查系统、电力用户用电信息采集系统等系统，有效利用和整合平台信息，结合现场实际，对营销稽查、电费计算、违约用电和电价监管等方面有效的进行协调和制约，不断的增加营销稽查管理职能，保证营销稽查工作的正常开展。实行分层级负责、专业化管理、自查整改结合以及闭环管理等新管理模式，有效的推进营销稽查工作的开展。
3、创新稽查管理手段。结合先进的平台支撑，建立完美的稽查管理制度，加大电力法律法规与反窃电查违的舆论宣传力度，以优质服务为宗旨加强与电力客户的交流沟通，实现稽查全过程闭环管理，将内部稽查和外部检查进行有效的配合，从稽查类型、稽查项目、差错和事故原因等方面，采用多种方法和手段对营销工作各环节存在的问题进行分类统计分析，及时查找事故原因和差错，及时采取防范措施，堵塞营销工作中的漏洞，以提高实用化、规范化的管理水平，加强执行力建设，加大监督力度，切实提高营销稽查水平。
结束语：
电力事业在国家经济改革不断发展的形势下正在逐步的走向市场，让电力营销在市场经济变革中稳步向前，电力营销稽查监督管理势在必行。本文通过对电力营销稽查工作的功能改革、新形势下新使命的分析，强调必须加强电力营销稽查管理，充分发挥稽查工作的内外职能，以确保电力企业稳定发展，电力系统安全运营，维护良好的供用电秩序。
论文作者:刘军
论文发表刊物:《科技新时代》2019年7期
论文发表时间:2019/9/10
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