吉林省松原市人民防空办公室 138000
随着信息化条件下的高科持空袭兵器的问世与不断发展，空袭这一传统的作战样式，无论在地位作用、组织指挥还是在技术手段和实施方法等方面，都发生了极其深刻的变化，产生了许多新的特点。人防防化专业队作为战时承担着消除空袭后果以及对核化生武器袭击的精确观测和侦察的主力军，承担着对城市受染人员、物资、设备和重要目标进行洗消、消除沾染等任务。这就要求人防部门要依据战时组建队伍，立足平时开展实战演练，特别是通过在化学事故应急救援中提高防化专业队的应急救援能力，为战时遂行城市防空袭斗争需要奠定坚实的基础。
依据担负使命，健全专业队伍
人防防化专业队能否在战时和平时完成急难险重任务，关键在于防化专业队组织是否健全，是否按照专业对口，平战结合的原则，即有利于工作、生产、学习，又便于整组、训练和遂行任务的需要进行组建。只有机构健全、组织完备、队伍过硬才能确保各项任务的完成。
一是机制上灵活。机制是防化专业队建设的原生动力，也是影响专业队战斗力和完成急难险重任务的重要环节和标志。不仅要制定专业队制度，还要确保制度的落实。用严格的制度，促进专业队把平时的工作和战时所担负的消除突袭后果的任务紧密结合起来。
二是体系上要完善。鉴于人防专业队伍执行的任务技术性强，参加人员必须掌握有关专业技术的特点，同时应结合行政和生产机构，按系统、单位成建制的组建，党政领导干部可兼任人防专业队伍的领导职务，这样既有利于平时管理和战时指挥，又便于学习业务，开展活动和执行任务。平时还要积极开展人防专业队伍整组工作，保持队伍的年轻化，不断增强战斗力。
三是法规上要保证。加强专业队伍建设，应对信息时代高技术条件下局部战争，必须切实把人防专业队伍建设的法规制度建设摆上战略地位。健全和完善的人防专业队伍法律法规建设，是战时实施快速动员和平时组织训练演练的重要保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有依靠法律手段来规范建设行为，才能确保人防专业队建设和动员工作的顺利实施。
依据完成任务，强化训练演练
防化专业队的训练演练，是根据未来信息化战争对城市防空袭斗争提出的新要求，充分利用信息技术发展迅速的优势，立足现有条件，改进训练演练方式。要针对现代突袭特点，从人防专业队伍平时应急和战时消除突袭后果的实际出发，制定出一套完整的战时和平时可执行的训练演练计划。通过平时的强化教育和训练，在战时和平时突发灾害来临时，承担起应急救援和减轻战争空袭危害的职能。
一是利用岗位练兵。防化专业队是企业生产一线的骨干力量，为减少集中训练演练给企业生产带来的影响，组建单位要结合本单位工作和生产实际，应以岗位练兵为主要训练形式。人防部门每年下达训练计划时，训练时间与企业生产需要相一致，训练内容与队员本职岗位工作相一致，训练目的与完成企业生产任务相一致。结合岗位练兵，要充分利用企业科技、设备等有效资源，坚持以生产岗位为平台，有效缓解专业分队训练与企业生产的相互矛盾，以训练促生产，以生产代训练，实现生产力和战斗力的共同提高。只有结合工作、生产和练兵实际，做到人员、时间、内容、效果的落实，才能确保战时减轻战争敌空袭对城市和人民生命财产造成的危害，确保平时担负起应急救援任务的完成。
二是聘请专家传授。未来战争是核化武器威胁下的高技术战争。防化专业队是担负防化防疫任务的人民防空专业队伍，其训练难度大，标准要求高的一项专业训练，仅靠训练大纲标准、仅靠人防部门和专业队本身是难以完成的，必须要采取请进来的教学方式，才能达到平时练兵的目的，取得战时用兵的效果，完成遂行伍务的需要。人防部门要依据战时敌空袭可能造成的危害，有针对性地聘请防化部队和防化院校的专家授课，系统讲解城市或化工企业遭常规武器袭击时如何组织对有毒有害、易燃易爆物品的转移、储存和隐蔽，如何执行抗灾任务和消除次生核化灾害，如何对受染人员、物资、装备、设施及主要目标进行洗消。有针对性地介绍敌空袭可能使用的打击方式及对不同设施、部位打击产生的破坏程度、危害范围及连锁反应等。通过专家授课，使专业队人员进一步了解所担负的任务，掌握手中器材设备的使用，熟悉救灾抢险的程序。
三是训练演习结合。随着化学工业的迅猛发展和精确制导武器的广泛应用，战时使用常规武器打击城市化设施，消弱对方战争潜力，引发次生化学危害，日益成为信息化战争中实现战争目的的重要手段。城市中的化工设施一旦遭袭，对周围公众安全及环境安全，乃至整个战争态势都将造成严重影响和威胁。防化专业队不能因为受长期的和平环境影响，就训练计划而完成训练任务，而应定期或不定期集中搞一次带有消除敌空袭后果的实战综合演习，或以化工企业易燃易爆危险品发生泄漏和范围不大的爆炸、燃烧等为背景的小型实战演练。通过采取多渠道、多形式的实战演习，提高防化专业队处置突发事件的能力。
依据遂行任务，搞好协同配合
防化专业队是根据城市防空工作需要而组建的，是战时城市防空和平时应急救援体系的重要组成。从近年来爆发的局部战争看，空袭已成为军事强国对外实施军事干涉的主要作战样式，而城市则成为现代战争空袭的首选目标。随着社会科技进步与现代信息化条件下高技术战争模式的转换，传统的人防专业建设已不适应现代人防工作的发展要求。
一是将人防专业队组训纳入民兵整组计划。人防专业队伍是国防动员力量的组成部分。民兵是不脱离生产的群众武装组织，是常备军的助手和后备力量，是巩固基层政权、维护国家安全与社会稳定的一支行重要力量，是进行现代条件下人民战争的基础。虽然人防专业队与民兵组织职能不同、组织结构不同、平时和战时所担负的任务不同，但在年度整组训练上有相同之处。而军分区、人武部又是人防部门的上级领导机关，为此，人防专业队和民兵组织在各级政府和军事机关的领导下，统一时间组织整顿，统一开展国防教育，统一进行年度训练，统一进行城市防空袭演习。
二是人防专业队相互之间的协同。人防专业队因其城市遭敌空袭后担负的抢险救灾任务不同，其平时的训练任务也不同，各人防专业队伍要在搞好本专业技能训练的前提下，加强与其它专业队伍的协同训练，并通过近似实战的综合训练演练，有效提高人防专业队伍消除敌空袭后果的专业技能。在信息共享的同时，要相互配合、相互协调、相互支援，通过平时开展多种应急突发情况的综合演练，达到提高人防专业队伍的遂行任务能力的目的。
三是防化专业队跨区域联合支援演练。化学事故是现代城市常见的灾种之一。防化专业队对城市化学事故应急救援，是为了避免和减轻化学事故对国家和人民生命财产造成的损失的危害而采取的行动。随着城市现代化建设迅猛发展，使城市的化学事故频发，仅靠城市一支防化专业队难以完成救灾任务，所以，跨区域支援救援就显得尤为重要。在平时，人防部门要科学合理的制定化学事故应急救援计划，依法依规制定跨区域支援救援预案。通过开展城市之间支援救援联合演练，形成强有利的相互保障网络，切实做到相互支援，相互配合，相互协调，确保城市跨区域抢险救灾行动的顺利进行。
论文作者:刘锐
论文发表刊物:《防护工程》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/20
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