莱西市水利局 莱西市 266600
莱西市地处北温带，年内降雨分布不均，汛期雨量集中，占年平均降水量的75.2%，造成夏季多洪涝灾难，而冬春、夏初和晚秋又常因少雨而干旱，降水年际变化大。近年来，降雨大幅度减少，而工农业生产和生活用水量每年递增，许多地表水工程蓄水不足或经常干涸，尤其在干旱季节水源已严重不足，不能满足灌溉用水需要，水源短缺已成为农业生产发展和种植业结构调整的重要制约因素。开采地下水已经成为许多地方解决灌溉问题和应对抗旱的主要措施。
一、项目实施的必要性
1、是农田水利工程建设的需要
近年来，多数农田水利工程建设以地表水工程或地表水源为主，以深层地下水为水源的很少。我市许多深层地下水丰富的区域，没有得到有效的开发和利用，汛期或雨水丰富的季节就不能及时的回灌和补充，还没有很好的利用地下来拦蓄和利用水源。利用国家投资，在深层地下水丰富的田间区域开展灌溉深井工程建设，不仅可以合理有效的开发地下水资源，也是农田水利工程建设的需要。
2、是改善农业灌溉条件和有效应对旱情的需要
随着经济社会发展，工农业生产和城市及农村生活用水量急剧增加，水资源短缺现象日日突出，不少地表水工程尤其是大中型水库，供水对象逐渐转向城市生活和工业用水，农业灌区和灌溉水源被挤占，灌溉水源不足已成为制约改善农业灌溉条件的重要制约因素。通过灌溉深井工程建设，可以有效开发新水源，地表水和地下水相互补充，有效应对旱情，缓解农业灌溉水源尤其是干旱季节水源不足问题，提高农业灌溉用水保证率，改善农业灌溉条件。
3、是农业增产增收的需要
实施农田灌溉深井建设工程，目的在于加强农业基础设施建设，改善农业灌溉条件。我市不少区域几乎没有可利用的水利设施，灌溉工程严重不足，靠天吃饭现象依然非常突出，在干旱年份经常因缺水造成农作物减产。实施灌溉深井工程建设，有利于提高农业生产效益，增加农民收入，促进当地粮食生产和农业农村经济持续快速发展。
4、是促进种植结构调整的需要
近年来，莱西市农业种植结构转变迅速，高效农业的发展对农田水利工程建设的要求越来越迫切，群众对先进的农业灌溉技术的要求也十分迫切，现状的农业灌溉条件已越来越不适应农业生产的需要，尤其是灌溉用水保证率低，严重制约了种植业结构调整和农业生产的快速发展，已成为制约当地经济发展的“瓶颈”。因此，实施井灌区节水灌溉工程，扩大有效灌溉面积，提高灌溉用水保证率，成为解决农业发展，改善农业生产条件，适应当地农业种植，进一步优化种植结构和品种结构，实现农业可持续发展的有效途径。
5、是农民的迫切愿望和要求
农民群众希望通过发展农业生产走向致富道路。但是，不少区域农田水利设施少或落后，水源不足或得不到有效保证：一方面有效灌溉不足，灌溉周期长；另一方面灌溉水保证率低，导致部分区域经常因不能及时灌溉而影响作物生长，这样就严重制约了高效农业发展和种植业结构调整。项目区群众迫切希望得到政府支持，帮助投资开展深井工程建设，改善灌溉条件，解决灌溉水源不足问题。
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6、项目具有辐射带动作用
通过项目的实施，可促进农业生产发展，对种植业结构调整起到示范带动作用，使周边地区农民通过种植优势作物增收致富，从而也带动社会资金和群众大胆投资开发利用新水源，完善水利工程设施，改善灌溉条件，加快农村经济发展和社会主义新农村建设。
综上所述，本项目的实施是十分必要的。
二、项目实施的可行性
1、深层地下水丰富，具备开展深井工程建设的资源条件
莱西市中部、北部丘陵山地和南部部分区域，岩溶地貌和断裂构造发育，深层地下水丰富，为开展深井工程建设提供了自然资源条件。
2、政策支持，保证项目建设
党的十八大和中央2011年1号文件，将现代农业建设列入重点工作，中央及各级政府都出台了多项鼓励政策，加大了农业生产和农田水利工程建设投入力度，已经形成了良好的现代农业建设氛围。尤其是中央和省、市都非常重视灌溉深井建设工作，给于政策支持、资金保障，为开展深井工程建设提供了基础条件和政策保障。
3、莱西市委、市政府重视，为项目实施提供了强有力的组织保证
莱西市对项目建设非常重视，成立工程建设领导小组和工作小组，具体组织、协调和解决工程建设中的有关问题。水利和财政部门具体对项目实施监督管理和指导，为项目实施通过了有力的组织保障。
4、多年项目实施，积累了丰富的项目建设经验
莱西市多年来水利建设工作取得了较好成绩，多次被选为全省和青岛市项目建设观摩点，得到了省、市领导的肯定，在水利工程建设及管理中，积累了大量宝贵经验，培养了一支优秀的施工管理队伍。尤其顺利开展了山丘区找水打井工程，在找水打井和成井处理方面，实践经验较丰富。
5、制定了相关的建设与管理办法
为实施好该项目，莱西市依据《青岛市灌溉深井建设指导意见》，参照《供水管井技术规范》（GB 50296-99）、《机井技术规范》（SL256—2000）和《山东省山丘区找水打井施工技术要求》等相关文件，结合莱西市实际情况，制定了《莱西市灌溉深井工程建设与管理办法》、《莱西市灌溉深井工程建设标准和技术要求》、《莱西市灌溉深井工程验收办法》，以此来组织项目建设和管理，可以保证项目质量和有效开展。
6、基层水利服务机构健全
莱西市各镇（办事处）2005年成立水务站，近年又以水务站建设为重点，着力构建由基层水利管理服务组织、防汛抗旱供水服务组织、农民用水合作组织“三位一体”的基层水利服务体系，已被省厅确定为基层水利服务体系建设试点县，基层具备较好的工程运行管理和技术服务能力。
7、建后管护机制完善
我市已建农田水利工程主体明确，责任落实到位，管理措施得力，工程运行情况良好。深井工程建成后，将按照项目规模及类别和实际情况，采取不同形式的管理形式，采取专业管理机构和群众管护相结合的维护管理体制，管护主体和管护制度明确，确保工程效益能够持久发挥。
综上所述，项目建设可以增加有效灌溉面积，有效应对旱情，提高灌溉用水保证率，促进农业结构调整，提高粮食产量，增加群众收入，发展农村经济，因此项目建设是十分必要的，并是可行的。
作者简介：
任永鹏，男，（1983.6-）助理工程师 266600
论文作者:任永鹏
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/8
标签：莱西市论文; 深井论文; 工程建设论文; 水源论文; 农业论文; 地下水论文; 农田水利论文; 《基层建设》2015年21期供稿论文;