香港特别行政区筹委会预委会第六次全体会议闭幕，本文主要内容关键词为：香港特别行政区论文,筹委会论文,委会论文,全体会议论文,第六次论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新华社北京12月8日电（记者端木来娣、方瑾）为期两天的香港特别行政区筹委会预委会第六次全体会议今天下午在人民大会堂闭幕。
这次会议是预委会结束工作前的最后一次全体会议。会议听取和讨论了政务、经济、法律、文化、社会及保安5个专题小组的工作报告，以及向大会提交的46份书面建议和意见。
国务院副总理、预委会主任钱其琛在会上致闭幕词。他说，预委会已经圆满完成预定的各项任务，没有辜负全国人大常委会的重托。他说，两年半来，预委会共召开6次全体会议，89次小组会议。各专题小组在研究不同类别的问题以及就这些问题提出处理意见时，所把握的指导原则是：一方面严格遵循“一国两制”的方针和我国政府关于香港问题的一系列既定政策，符合基本法、全国人大及其常委会有关决定的规定；另一方面充分考虑到香港的实际情况和对香港恢复行使主权与确保香港平稳过渡的实际需要。他说，各个专题小组所提出的建议或意见只是预委会工作阶段的初步成果，并不是最后的定案。各个小组提交的书面建议或意见均把各种主要的不同意见、方案一并列入，供筹委会参酌的决定。这是一种实事求是的、民主的做法。
钱其琛指出，预委会工作的结束以及随后筹委会的成立，标志着我国对香恢复行使主权的工作即将进入落实阶段。经过两年半时间的准备工作，我们已经为香港特别行政区筹委会的最终建立奠定了良好基础。尤为重要的是，预委会就像一部发动机，它动员了香港社会的各个方面都来关注建立香港特别行政区的事情。它把爱国爱港人士更紧密地聚集在“一国两制”的旗帜之下，形成了维护香港平稳过渡的巨大社会力量。它向香港居民、全国人民乃至国际社会宣示，中国政府有信心、有能力在1997年7月1日对香港恢复行使主权。11年前，邓小平同志在谈到香港问题之所以能得到解决的原因时说：“主要是我们这个国家这几年发展起来了，是个兴旺发达的国家，有力量的国家，而且是个值得信任的国家，我们是讲信用的，我们的说话是算数的。”回首两年半的工作，邓小平同志的一系列论述对于我们预委会的工作起到了方向性的指引作用。江泽民主席明确地指出：“香港保持平稳过渡要靠我们自己，我们从来没有把香港的稳定繁荣寄托在别人的身上。”这进一步提高了我们开展预委会工作乃至今后具体筹建特别行政区工作的自觉性。
钱其琛在讲话中着重谈了三点意见：
第一，要坚定不移地坚持“以我为主”的方针，并在联合声明的基础上争取英方的合作。
他说，在谈到第一个问题时从关于联合声明的谈判开始以来，在香港回归历程的每一个重要的阶段，我们都主张坚持“以我为主”的方针，同时我们也主张中英双方要合作，要通过磋商来做好涉及政权交接和平稳过渡的事情。两年多前，英方在香港问题上不断制造麻烦，影响了双方的合作。香港有些社会人士忧心忡忡，对香港能不能实现平稳过渡、中国政府能不能在形势发生变化的情况下如期、顺利地完成香港特别行政区的各项筹建工作存有疑虑。正是在这种背景下，中国最高权力机构全国人民代表大会，根据香港和内地广大群众的愿望，作出了成立预委会的决定。正是因为有了预委会，就涉及香港政权交接和平稳过渡的各个方面、各种问题，进行了研究，做了大量务实而有效的工作，笼罩在人们心头的阴霾才渐渐退去。预委会的成立和有效的运作，使我们在香港后过渡期涉及政权交接和平稳过渡的重大事务上掌握了主动权。终审法院问题的解决就是再好不过的一个例子。
他说，坚持“以我为主”的方针并不意味着不要英方的合作。相反，我们欢迎英方在香港问题上与我们多一些合作。但合作必须是在联合声明和基本法基础上的合作，是在遵守协议的前提下的合作。正是本着这一精神，今年10月初我应英国政府的邀请，对英国进行了一次访问。这次访问是富有成效的，两国政府领导人就香港问题达成了四点共识。我们高兴地注意到，共识涉及的有关事项有的已在付诸实施。我们希望英方在香港政权交接前的最后一段时间内，切实加强同中方的磋商与合作，包括在明年筹委会成立后，与筹委会的合作，而不希望再出现新的麻烦。
钱其琛说：第二，在筹建香港特别行政区的过程中，必须面向港人、依靠港人，为“港人参与”创造条件。他说，“港人治港”、“高度自治”，是我国政府既定的方针政策，也是“一国两制”方针的一个核心内容。要实现九七年后的“港人治港”、高度自治，必须先有九七年前的港人参与。邓小平同志说过：“不参与不行，不参与就不熟悉情况。在参与过程中，就会发现、选择人才，以便于管理1997年以后的香港。”他还说：“参与的条件只有一个，就是爱国者，也就是爱祖国、爱香港的人。”香港进入后过渡期以来，我们曾经采取了一些方式鼓励、吸引一些爱国爱港的人士关注香港后过渡期的事务、参与到与筹备成立香港特别行政区有关的事务中来，如聘请港事顾问、区事顾问，预委会中吸收过半数的香港委员，等等。在预委会成立之初，我们就多次强调港人的参与，并提出“面向港人，依靠港人”的方针。今天预委会工作所以取得一些成效，说明我们确实实践了港人的参与，坚持了“面向港人，依靠港人”的方针，得到了广大港人的关心、支持和参与。随着筹委会的成立，筹建香港特别行政区的工作正进入最后的关键阶段，港人参与应当进一步深化。我们相信，爱国爱港的港人将会有更多的机会、更直接地参与到与筹组香港特别行政区有关的各项具体工作中来。他说，筹委会的成员中大多数将是香港委员。将来负责推举香港特别行政区第一任行政长官人选的推选委员会将全部由香港永久性居民组成。历史已经为港人的参与提供了前所未有的机遇。我们要动员、鼓励爱国爱港的广大港人以未来香港主人翁的责任感和热情，在筹建香港特别行政区的关键性阶段踊跃参与、多作贡献。
他说，在香港平稳过渡的过程中，有一支具有重要地位和作用的队伍，这就是现在在香港政府的18万公务员。他们既熟悉香港情况又熟悉政府运作、具有丰富经验。在第五次全体会议闭幕的时候，我曾经说过，香港公务员队伍是九七年后实现“港人治港”可以依靠的力量。也就是说，九七年后香港的行政管理还是要依靠现在的公务员。在这次会议后，我们将以预委会的名义发表一份《关于保持香港公务员队伍和制度稳定的若干意见》，目的就是要向广大公务员表示，希望他们全部留下来，为特别行政区政府服务，为港人服务。
钱其琛说：第三，必须从为全面完成祖国统一大业树立典范的高度，在香港问题上成功地进行落实“一国两制”的实践。
大家知道，“一国两制”的构想是在中国共产党十一届三中全会后，我们国家把实现祖国统一作为新时期三大任务之一提上议事日程的历史背景下形成的，是着眼于把我国建设成为社会主义现代化强国的长远战略目标提出来的，是在尊重历史、尊重现实的基础上提出的解决祖国统一问题的实事求是的办法。邓小平同志在谈到这一点时说：“中国有香港、台湾问题，解决这个问题的出路何在呢？是社会主义吞掉台湾，还是台湾宣扬的”三民主义“吞掉大陆？谁也不好吞掉谁。如果不能和平解决，只有用武力解决，这对各方都是不利的。”他又说，“怎么解决这个问题，我看只有实行‘一个国家，两种制度’。”邓小平同志还基于对整个国家长远经济和社会发展的科学预见，提出“一国两制”不仅50年不变，50年后也没有必要变的论断。可见，“一国两制”意味着国家统一的前题下允许不同制度长期并存，是一种“谁也不吃掉谁”的制度。也只有实行这个制度，才最符合国家的整体利益和长远利益，最有利于中华民族的团结和振兴。因此我们一直讲，“一国两制”不是权宜之计。香港问题是实现祖国统一大业征途中的第一站，我们在香港问题上做得怎样，对统一大业有重大的影响。联合声明的签署、基本法的起草和预委会工作的开展，使“一国两制”在香港问题上的实践已经取得了一定成功。现在全中国人民和国际社会都在关注着香港过渡期的最后阶段，都在关注着我们如何把“一国两制”的方针和政策一项一项地落实。我们必须从事关整个祖国统一大业的高度来看待我们所承担的工作，必须有一个共同的信念、一个共同的历史责任感。本着这样的信念和责任感来做实实在在的、深入细致的工作，我们就一定能使“一国两制”在香港问题上的实践取得完全的成功。
钱其琛最后说，预委会的成立和运作是在我国政府对香港恢复行使主权的历史进程中，继联合声明、基本法起草之后的又一件大事。对于预委会的工作，中央和全国人民代表大会常务委员会给予了高度重视。两年半来，各位委员和衷共济、殚精竭虑，为预委会的工作付出了很多心血，香港委员更是不辞辛劳、穿梭于京港两地，我谨向各位委员表示衷心的谢意。香港许多团体和人士通过多种方式对预委会的工作提出了意见，还有的团体和人士向预委会提供了人力、财力和物力上的支援。我谨向所有对预委会的工作给予过关心和支持的各界人士表示衷心的感谢。最后我还要向为预委会付出了辛勤劳动、熬过了许多不眠之夜的秘书处工作人员和秘书处香港通讯处的工作人员表示感谢。他说，香港特别行政区筹备委员会明年初即将成立，这将是香港过渡时期最后阶段的一件大事。在座的委员们将有机会继续参与工作。我衷心希望大家再接再厉，献计献策，同心同德，为香港的回归再作贡献。
会议通过了《香港特别行政区筹委会预委会第六次全体会议新闻公报》、《关于预委会各专题小组的建议和意见的决议》、《关于保持香港公务员队伍和制度稳定的若干意见》。
预委会副主任安子介、霍英东、鲁平、周南、姜恩柱、郑义、李福善出席了今天的会议。
会后，预委会副秘书长陈滋英、秦文俊举行新闻发布会，回答了记者的提问。