2002年固定资产投资趋势_投资论文

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2002年固定资产投资增长分析与预测

从有利方面看,主要有:一是在建建设国债项目需要投入较多的资金。1998年以来用国债资金安排的24000亿元投资总规模,预计到年底可累计完成19300亿元,为确保这批国债项目在2002年年底基本建成投产,2002年必须在完成4000亿元左右的投资。同时,为加快结构调整、推进西部大开发以及促进城镇就业和改善农村生产生活条件等,也需要国家增加对这些方面建设项目的支持。因此,2002年会保持必要的国债投入力度,对投资增长形成拉动。二是2001年新开工项目较多,计划总投资增幅较高。2001年8月底,全国新开工项目51255个,比上年同期增加2405个,计划总投资10382.16亿元,比上年同期增长50.1%,为2002年投资增长储备了一批项目。三是北京申奥成功和加入WTO。申奥成功不仅是中华民族的一笔宝贵精神财富,同时对我国的经济建设也会产生一定的影响,就北京基础设施的投入和相关其它方面的投入来说,在近5年中大致需要2800亿。同时,北京申办奥运会成功,也有利于我国扩大对外开放。一方面外资会大量看好中国,另一方面我们申办奥运会以后,必然要按照国际惯例办事,创造一个跟奥运会相适应的环境,所以奥运会申办成功以后,对中国来说会有一个积极的推动作用,也有利于投资的增长。另外,加入WTO后,也将改变投资者的预期,为投资增长注入活力。四是南水北调、西气东送等重大工程有一定的带动作用。五是国家计委将简政放权,取消五大类投资项目审批,对其他不应继续审批的事项,将抓紧与有关部门协调,尽快取消。取消的五类审批事项是:城市基础设施建设项目;不需要中央投资的农林水利项目;地方和企业自筹资金建设的社会事业项目;房地产开发建设项目;商贸设施项目。同时对于保留审批的项目,国家计委也提出了简化程序的办法。对中央不出资的项目,只审批项目建议书;中央部分出资的项目,重点审批可行性研究报告;中央全额或大部分出资的项目,要进行项目建议书、可行性研究报告、开工报告的审批,个别重大项目,还要审批初步设计,并进行竣工验收。同时,国家计委规定了严格的办理时限。有关部门领导称,宏观调控部门要做到少管微观,多管宏观,少抓事前的行政审批,多抓事后的监督检查,做到“不错位”、“不越位”、“不缺位”,把行政审批减少到最低限度。投资制度将发生一定的变化,这无疑将促进投资的增长。

从不利方面看,主要有:一是随着投融资体制改革的深入和市场经济的发展,投资者自我约束机制进一步加强,全社会投资增长将进入一个理性发展时期,不会出现突然的爆发性增长。二是随着连续几年的基础设施建设高潮,大家容易找的且愿意投资的公共项目也不像前几年那么多了,项目储备并不十分充足,2001年施工项目的减少已在一定程度上反映了这一问题。三是企业效益尽管有所好转,但并没有实质性的提高,企业投资能力在背负历史包袱的情况下也并不强。

就经济增长而言,联合国经济与社会理事会在10月10日公布的一份经过修正的经济预测中指出,2001年世界经济可能仅有1.4%的增长率。联合国经社理事会首席经济政策分析师扬·金尼博格认为,2001年国际贸易总额可能不会增长,不过到2002年可能会出现4%到5%的增长,美国经济可望于2002年中期“缓慢”复苏,尽管如此,其增长率也不会超过2%。由于世界经济增长乏力,我国也很难逆势而上,保持相对平稳应是基本态势。这样,从基本面和资金来源方面考虑,投资出现高增幅的希望不大。就资本收益率看,一方面高收益率的部门多为垄断性的,一般资本难以进入,一方面竞争性行业的收益率近几年有下降的趋势,且我国的投资者还没有完全适应比较低的投资收益率(相对90年代初),因此,单从投资收益率考虑,若无体制和政策上比较大的突破,难以刺激投资者的积极性。就资本利息率看,目前世界低利率形势已然形成,估计2002年也不会发生太大的变化,这样,我国低利率水平将继续得以保持。但我们同时注意到,我国投资的增长与利率水平高低没有太大的关联,低利率对投资的促进作用不大。

结合上面的分析,我们认为2002年我国固定资产投资将保持平稳增长态势,全社会固定资产投资增幅将在11.5%左右。

分经济类型看,国有经济投资增幅略低于平均水平。尽管2002年国家将继续实施积极的财政政策,国有经济受惠较大,2001年国有经济效益好转也有利于一些国有企业提高投资能力,同时国有经济融资环境较好,能够得到有力的金融支持。因此投资将保持一定的增幅,但由于国有企业改革加快,所有制成份会发生一定的变化,2002年国有经济投资难有高增幅。同时有资科显示,被称为全球500强的大型跨国公司已经有300多家在中国投资,这些跨国公司21世纪仍把目光聚焦到中国市场,并相应启动一系列继续开拓中国市场的计划和竞争策略。而与之形成反差的是,我国国有企业“九五”与“八五”相比,实业投资热情下降。目前,国企对实业投资的积极性仍然不高。预计2002年国有经济投资增长8%左右。其它经济类型投资增幅在2002年将继续处于领先地位,预计增长23%左右。其中股份制经济是其他经济类型发展方式中的主流,从统计口径上看,范围呈扩大之势。外商投资经济和港澳台投资经济由于外商直接投资的较高增长,将带动其固定资产的增长,估计其增幅较高。从2002年经济发展情况看,集体经济特别是乡镇集体经济仍然处于爬坡阶段,一方面自身实力有限,一方面因为贷款的支持也不会突然加大许多,因此寄希望集体经济投资出现较大回升是不现实的,估计将保持与2001年水平相当的增幅。随着个人独资企业法的逐步完善和贯彻实施,居民收入水平的不断提高,城镇个人投资的增长仍将保持相对较高水平。但农村居民由于近几年收入水平增幅下降,投资能力不足,将拖累个体经济投资的增长。二者合计,估计2002年个体经济投资增幅将达到12%左右。

按管理渠道分,作为占比最大的基建投资,由于国家将继续推行积极的财政政策,同时随着基础设施投资领域市场化步伐的加快,将拉动其稳定增长,但由于施工项目增加不多,预计2002年基本建设投资将保持平稳增长,增幅在8%左右。更新改造投资近年增幅较高,这一方面得益于技改贴息政策的支持,一方面也说明企业开始注重内涵式增长,注重设备投资。因此预计2002年更新改造更改资仍将保持比较高的增幅,估计增幅在17%左右。房地产开发投资增长2000年以来一直较快,进入2002年,随着各地公有住宅二级市场的完善,加上居民收入水平的提高和住房观念的改变,加上房地产开发在相对于其他行业利润仍然可观的情况下,预计其投资仍将保持较高增幅,大致在19%左右。

分地区看,东、中、西三大地带投资增长格局仍将保持西部高、东中部跟进的局面。西部地区由于基数较低,加上国家政策导向作用,西部开发也进入实质阶段,有关政策逐步明确,估计2002年西部地区投资仍将保持较高增幅。东部地区是中国经济增长的主导者,由于其资金实力相对雄厚,自筹资金到位率相对较高,加上企业技术改造的愿望也比较强烈,估计东部地区投资增长仍将保持一定增幅。中部地区也是国家政策照顾的重点之一,同时中部地区又大多为农业、能源基地,老国有企业居多,结构调整压力较大,就业矛盾比较突出,需要投资保持一定增幅来缓解就业压力,因此其投资增幅与西部也不会相差太大。

分行业看,第三产业投资继续保持较高增幅,第二产业投资增长平稳,第一产业投资增幅有所回升。2002年,在国家和各地政府对农业重视的情况下,增幅将有所回升,但仍可能低于平均增幅,估计增幅大致在9%左右。预计第二产业投资增幅在10%左右,所占比重仍呈下降之势。第三产业投资这几年增幅一直较高,所占比重持续上升,估计2002年仍将延续这种格局,增长速度仍将快于平均水平,大致在15%左右。

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