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［中图分类号］G511.9/512
［文献标识码］A
［文章编号］1006-7469(2002)05-0001-05
一、继续教育理论的历史沿革
当今的教育已经在向新的模式转化，即从满足国家再生产，培养掌握一定知识、技能和技巧的工作人员这一主要目的转向满足不断变化的社会和个人的需求。社会对教育的需求可以分成两种互相关联的水平：一是社会对社会成员提高教育水平的客观需求；二是个人对自己职业文化水平提高的主观意识。第一种社会对教育的需求水平可以解释为社会的发展，有效地解决科学技术、社会、生态和其他问题只有通过这个社会受教育的人的自由全面地发展去完成。第二种个人对受教育需求的主观意识看成是社会需求的变化对人的需求、人的生活形式、生活立场特别是劳动力市场条件的变化。世界统计资料表明，劳动生产率与教育的发展密切相关。生产和教育是同步发展，相互促进的。按照社会发展的规律，科学应该比经济发展更快，教育比科学发展更快。
社会发展的每个阶段对教育体系的要求都在不断变化。许多国家意识到只有高水平的教育才能保障国家经济、技术和文化的发展。因此教育发展的需求迫使教育的职业技能结构以及它的整体水平进行变革，还要寻求改革的新的机会和途径。对教育的需求不等于与其他各种需求相脱离。社会对社会所有成员教育的提高，总体文化增长的关注并不意味着取消每个成员之间的差别。现在更注重个人的独特的发展。以往的一些学者如亚里士多德、普拉东、卢梭等思想家都将继续教育的思想放在解决人类到达充分发展的问题上。20世纪50至60年代，继续教育问题被看作是成人教育的问题，看成是为生存需求、为补充失去学校教育、弥补缺撼的教育问题。20世纪70年代中期，发达国家继续教育的目的解释为生存技能，本身就被看作是在现代发达社会中为保障适应生存机会的教育。1972年联合国教科文组织提出的《学会生存》研究报告，反映了全球经济、生产、技术和各种范畴的生活活动的变化。继续教育的概念被看作是旨在提高人的竞争能力，达到居民更充分的就业和保证实施与新技术相关的工作人员的职业素质。今天在信息令人吃惊地飞快增长的时代，人的定向变得越来越难。所有国家的教育都不得不成为继续的，连续不断的。一般地说，20世纪60年代，中学毕业生在成人一生中变换职业或接受新的学科次数为3次，那么到了90年代则增加到5次。
俄罗斯提出继续教育的概念是20世纪80年代，当时与之相关的是这样一种思想动机，即提高教育质量和个性发展所必须的。到80年代末由于经济模式市场化实验的推动，继续教育开始和技术革命的需求和经济结构的变革相联系。90年代特别是1992年苏联作为世界上第一个社会主义国家不复存在之后，国家的社会经济结构、政治制度发生了彻底的变革。在向市场经济转化过程中，加速了国有化经济向私有化的转轨，教育的体系、制度、教育的模式和目的必须在这场变革中作出新的选择。
二、21世纪俄罗斯继续职业教育模式的选择
20世纪的最后几年中，俄罗斯在创建统一的继续教育体系方面采取了较大的动作，包括多种水平多种层次的教育，从学校教育到提高技能和专家进修都应纳入继续教育范畴。因此，继续教育是人的培养和发展的基本原则，它涉及到教学与教育的所有支系。
1992年俄罗斯联邦颁布《教育法》，1996年又颁布了《高等教育法》。俄罗斯继续职业教育体系就是在这两个教育基本法颁布之后的新提法。继续职业教育体系按照教育层次包括初等、中等、高等职业教育和高校后职业教育。可以说，俄罗斯继续职业教育体系已不是单个的教育机构所能实施的，它是各层次各环节教育机构相互影响、相互关联、相互制约的总和。俄罗斯联邦《教育法》明确规定了初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育和高校后职业教育、补充教育等几部分组成继续职业教育体系。实施继续职业教育的教育机构见表1：
表1 实施继续职业教育的教育机构
从表中可以看出，继续职业教育的实施已经纳入整个教育过程。它已经打破了正规教育与非正规教育的界限。使人的教育置身于一个更广阔的空间。它意味着不论以什么方式，什么样的形式，在任何工作水平上，人都需要经常学习，都需要不断完善自己的职业技能和能力，按照自己的职业教育程度与水平去不断提高。
俄罗斯联邦《教育法》中规定人以学前教育为教育起点，在学校中接受义务教育9年以后，在中等学校的高中部分或者在技术学校，也可以在各种形式的讲习班、培训班实施初等职业教育，同时还可以直接在企业或团体里进行。初等职业教育至少可建立三个层次：(1)培养具有初级水平的技术工人（指俄罗斯第一、二等级的技术工人）；(2)培养具备初等职业教育程度的第三、四级技术工人（相当于在前苏联的职业技术学校程度的教育机构里培养）；(3)培养具备初等职业教育提高水平的第五、六级技术工人。在初等职业教育水平上，可以在职业技术学校或同一水平的其他学校接受初等职业教育。现在俄罗斯大多数普通中等学校的高年级即9年义务基础教育阶段之后开设各种职业门类的科目，所开设的科目涉及人文、自然学科以及适应俄罗斯发展市场经济所急需的热门专业，如计算机、国际贸易、金融、商业管理、旅游、法律等。在中等职业教育层次上，则由技术学校和技术专科学校培养技术员和初级工程师。在高等职业教育层次上，过去在前苏联发挥作用的教学制度通常为5年，现在增加了与世界接轨的学位，培养学制为4年的学士和培养学制为6年的硕士，此外还在实施2年制的不完全高等教育。可以看出，俄罗斯继续职业教育体系的构建基本上呈金字塔状。底部为一个人所接受的学前教育和9年基础义务教育，在获得一定的基础教育知识技能的基础上再接受各个层次的职业教育。那些职业学校和中等专业学校的毕业生可以通过考试选拔进入相应专业的大学继续学习。同时也为那些已具备大学学历但又希望获得新专业的人开辟了教育空间。
在新的社会经济条件下，由于市场经济发展的需要，人们选择职业或转换职业已经成为习以为常的事。过去，人可能会终生固守在一个职业上，现在在俄罗斯，每个人可以根据自己的学业水平，根据自己的兴趣和计划到本地区的各种职业技术学校、中等专业学校和大学平行学习不同的课程。今天，大学生同时在两个学院学习两个专业已不是新鲜事。
继续职业教育要解决两个相关联的任务：一是创造干部资源，二是实现干部资源的不断提高。第一个任务就是干部的培养，使他们具备包括市场经济所必须的基础知识和能力。第二个任务是使干部超前适应不断变化的生产和社会生活条件。因此要完全这两个任务，继续职业教育还应该具有两个组成部分，这就是职业教育和补充教育。最终实现为那些离职的工作人员和失业的居民提高技能、业务进修，促进公民有效地和自主地选择职业，满足居民继续学习和提高职业技能的需求，加强在市场经济条件下的竞争能力和职业知识和能力的积累。继续职业教育的结构见表2：
表2 继续职业教育教育的结构
表中所显示的俄罗斯继续职业教育的结构说明工作人员的培养和进修是两条途径：基本上是学校正规教育和以前所称的成人教育。俄罗斯的进修系统在前苏联时期已经具有雄厚的基础，在干部进修系统方面积累了丰富的经验。进修系统与基础的正规的职业教育相比具有许多优点：可以灵活地、较快地培养干部，可以在变革较快的社会经济和技术工艺条件下调节，和实践有多方面的联系，而且可以大大缩短教学年限，学者可以评价所提出的革新，直接参与检验与实施。俄罗斯拥有部门、地区和专业系统的干部进修体系949所，另外还有由俄罗斯《知识》协会、商贸协会等社会团体承办的2000多所科学技术大学、技术之家、科技信息中心等。这些机构在俄罗斯经济结构转型期间发挥了重要作用，是公民实施补充教育的主要场所。它们为满足人民各层次的补充教育、大学后教育、补充职业教育、求职教育、转岗培训起到了不可低估的作用。在俄罗斯向市场经济转轨过程中，产业结构发生变化，在一些工业、建筑、冶金等行业大批下马的情况下，许多具有高等教育程序的专家必然要去从事过去自己所不熟悉的专业，这都需要通过学习补充必要知识。
上述仅是俄罗斯继续职业教育体系的主要背景、目的、基本结构，但是已经可以看出这是一个非常复杂的问题。它牵扯到教学大纲、教学计划、教学科目的变革、制订国家教育标准、各层次教育不同学科的教育标准、实施教学过程的教学机构的网络。这其中还有一个重要的前提就是组织结构的保证。俄罗斯现在根据新的教育法已经将前苏联在教育管理上的中央集权改变为中央、地区和地方分级管理。另外对前苏联互不往来的行政管理部门和严格的条块分割问题还没有得到根本解决，这在一定程度上限制了初、中、高等职业教育和大学后教育的连续性，而且这种连续性还只能限于本系统本部门范围之内。例如，职业技术学校的毕业生应该按本专业升入相应专业的技术学校，学业期满再升入相应专业的技术学院或大学一年级。现在，俄罗斯的一些地区采取了职业教育的连续性作法，例如俄罗斯罗斯托夫地区根据本地区经济、地理、人文及职业教育的储备状况，考虑到地区经济发展状况，失业数量增加，对专家职业要求在提高，必须为不断提高职业和知识水平扩大所学的专业知识面，为具体的劳动岗位完整地培养人才就成为地区稳定社会经济发展和青年社会保障的主要目的。他们从20世纪80年代末开始试验，在十余年已有经验的基础上成立了罗斯托夫地区职业教育联合体，它包含顿河国立技术大学、13所技术学校和专科学校、罗斯托夫国立师范大学、师范专科学校、中等学校等。这样一个实施多层次多水平的初、中、高级继续职业教育的联合体充分发挥了地区教学优势，地区的企业、机关和各团体都为学生的生产实践创造良好的条件，在相互利益共存的基础上形成统一的教育空间，使学校、企业和团体在教学联合体中的职能得到最优化的分配和发挥。
三、继续职业教育多样化的产生和发展
最近10年来，许多国家都把教育看作是社会和经济发展的主要因素，把教育放在国家投入的前列。今天的现实要求在寻求新的组织和保障，新的教育内容和教育变化方面加强世界教育社会的联合。近年来，世界许多国家的管理机构和教育机构本身都在经历国家职业教育体系的深刻变革。这种变化的直接结果就是在世界的所有地区包括俄罗斯出现职业教育的多样化。
多样化一词产生于古拉丁文diversification（意为变化、多样化），表示活动范围的扩大。最开始使用该词是20世纪50年代中期。以这个词说明发达资本主义国家经济上的一些新的现象，它和跨部门之间资本集中的过程相关。在教育上，多样化产生于20世纪60年代末70年代初的西欧，当时提出了改革教育体系的结构问题。与教育问题相关的文献中利用这个术语是多种多样的，诸如结构的多样化，教学大纲的多样化等。俄罗斯职业教育多样化的发展基于这样一些特殊原因：1)经济的变革导致新的多样化经济结构的出现，另一方面引起第三产业专业门类的需求，减少了对高技能干部的需要，同时由于国家经费的减少，转向多渠道筹集资金，包括非国家渠道的经费来源；2)新的教育变化表现在个人在教育服务范围中地位的改变，个性放在教育体系的中心位置。但是市场的激烈竞争又使工作的社会心理条件变得更加复杂，职业学校毕业生的安置也出现问题。这就促进形成培养工人和专家的新的模式，形成教育过程主体之间新的关系，职校学生作为教育服务的需求者，学校作为教育服务的生产者，毕业生就成为自己技能和能力的卖主；3)职业学校在与教育的新的目的，与人道化和民主化过程相关的职业学校作用的改变中，加大了学校的权利，加强了职业教育的地区化。由此促进了职业学校之间的竞争性，开展教学内容、教育工艺的革新活动，拓宽了职业活动范围。
从俄罗斯现实情况看，也存在许多矛盾。20世纪90年代初期，在国家由国有化经济向私有化经济的转化中，大批企业停产，工人转岗失业的人数骤增，职业教育还没有及时根据市场需要和变化来确定自己的办学方向、办学模式等。出现了诸如社会对有技能的干部，特别是那些能够解决现代生产的综合任务的干部短缺的矛盾，以及学校教育服务的局限性等等许多问题。因此，继续职业教育体系的多样化的主要构成因素就是：形成学习者直接活动手段的教育目的、教育内容和教学的组织形式。
继续职业教育体系多样化应遵循以下一些原则：
1.多极水平性
前面我们已经谈到俄罗斯20世纪90年代高等教育多级水平结构的改革。这条原则的前提是具有多种水平和多个层次的基础职业教育。要完善和充实相应的有关职业教育的国家各级水平和层次的文件，给人们提供更多的学习知识的途径。此外，90年代以后开始实施的2年制的不完全高等教育体现了俄罗斯与国际接轨，立足多级水平的教育，使学生在职业定向和个人发展中有更多的选择机会。
2.教学内容和教学大纲的多方案性和灵活性
俄罗斯职业教育根据俄罗斯教育法改变了前苏联教学内容、教学大纲、教科书大一统的状况，根据俄联邦所规定的基础教学计划制订或增加富有地方特色的教学计划，开设市场和社会急需的专业，根据市场人才需求确定专业、教学计划、教学内容和课程。许多专业是以往不曾有的但又是社会急需的，象企业经营管理、农场主、经纪人、市场学等。1995年俄罗斯颁布了《俄罗斯中等职业教育国家标准》，此标准参照了欧洲的标准为联邦、地区和地方三级制订的，分五个级别，内容包括职业教学大纲教学内容的最低限，学生负担量的最高限，规定应该达到的水平，这个标准是职业教学水平的国家客观标准。
教学的灵活性还体现在专业和课程设置、教学模式的区域化和本土化上。俄罗斯除了人文地理、风土人情方面多民族性，多种文化与传统的差异性、自然环境的异同之外，多年来形成了地区工农业布局的单一性，地区发展的不平衡状况，这就需要找到一种既符合本土的文化传统又适合本地区经济发展的现代职业学校模式。圣彼得堡文化传统职业中学是一所专门为本地区培养文化艺术人才如传统技艺的工艺师、服装师、歌剧舞台的设计师等的高级职业中学，在当地颇受欢迎。这与圣彼得堡这个俄罗斯古老的首都、具有享誉世界的优秀文化遗产、俄罗斯文化名人汇集于此的地域优势大有关系。
3.综合化
综合化指职业教育结构的综合化。它的前提是组织职业教育形式的灵活性。前苏联严格的单一形式的高等中等教育是指每一所职业学校实施的只能是一个水平甚至是一个专业门类的教学大纲。例如机器制造职业学校只能按照机器制造专业培养工人。医疗专业学校培养方向只能是中等医务专业。现在许多职业高级中学可以同时实施初等和中等职业教育大纲，教授20～25个完全不同的专业。许多中等专业学校还可以同时实施初等、中等和不完全高等职业教育大纲。
据俄罗斯一些学者分析，在继续职业教育体系里预计还可能出现其他综合的形式。象学士学位除了在大学正规培养以外，还可以在具备必要的师资条件和教学物质基础的高等专科学校里培养。或给高级中学、技术学校的毕业生开设联合专业班，以期在较短的期限内培养学士。以往的高级中学、技术学校的毕业生学习完成进修体系的相应教学大纲以后，还可以在进修学院或大学进修系接受学士程度的教育。硕士培养也可以在大学或大学后教育体系中进行。俄罗斯弗拉基米尔州有一所师范专科学校，是一所包括1～11年级的普通中等学校和一个2年制的师范专科学校的综合体。师范专科学校的学生来自这个学校中学毕业生或本州各地区的其他学校毕业生，大专学生的实习就在本校的中学实习和授课，本校中学毕业生可按照学生自己的志愿投考任何专业的高校，师范专科学校毕业生根据自己的意愿或走向教学第一线或直接插班升入本州弗拉基米尔国立师范大学三年级继续学习。
4.继续职业教育体系中的个性化
继续职业教育的核心是人的个性化，在人的年龄特点、个人条件、需求和能力的基础上在教学认知活动过程中得以发展，建构每个人自己的教育轨道，使学习者有最充分的职业发展机会。
教育作为社会实践中的一个体系不仅为扩展知识、充实经验创造客观条件，掌握实践和社会活动的方法，而且在参与各种形式的活动中形成完整的个性，意识到个人在社会中的作用和价值。过去前苏联教育更多的强调的是人在社会生产中“螺丝钉”作用，强调个人对社会的服从性。现在继续职业教育和普通教育更注重发展人的积极创造性能力，培养社会责任感，注重个人在现代经济条件下的定位。
在继续职业教育体系中实施教学的主要目的是使每个学生掌握普通教育最起码的知识，以保证适应不断变化的社会生活条件。学生具有关注自己职业定向和选择职业的权利。学校根据学生的能力和天赋在多级水平的教学中实施区别化教学，使学生在教学中显现出学生自己的认识兴趣、学习能力、克服困难的能力、自我表现、自我教育、在学生集体中交往的快乐，创造适宜每个学生发展的适宜环境。