日照市行政审批服务局，山东 日照 276800
摘要：从2003年开始的“村村通”工程以来，农村面貌发生了翻天覆地的变化，最直观的就是结束了“晴天一身土，雨天一身泥”的出行状况，到2014年习近平总书记提出“四好公路”，对农村公路建设提出了新的更高要求。“要致富、先修路”已成为人们的自觉行动，同时，经济的发展也对公路交通提出了新的更高要求。笔者结合多年的工作经验，分析了当前施工企业在现场管理方面存在的问题，并针对性的提出了相应的对策，可为相关人士参考所用。
关键词：新形势；乡村公路；施工管理
施工现场有各种专业的施工活动，这些施工活动既紧密协作，又相互影响，互相制约，很难截然分开。因此，施工现场管理的好坏，直接影响到各专业施工班组的施工进度和技术经济效果。施工现场的管理的好坏，可从施工单位的精神面貌，管理面貌及施工面貌上的反映出来。一个文明的施工现场会有很好的社会效益，会赢得很好的社会信誉。施工现场管理涉及许多法律法规，如环境保护，市容美化，交通运输，消防安全，文物保护，人防建设文明建设，居民的生活保障。因此，施工现场每一个施工人员及施工管理的人员必须懂法，守法，护法。加强施工现场管理可使施工活动符合有关的法律法规要求。
一、农村公路施工现场存在的问题
农村公路是公路网络的基础组成部分，其基础设施建设可分为县道、乡道和村道三个层次。就现阶段的农村公路建设而言，普遍存在以下几点特征：农村公路工程项目量大而分散、施工管理困难；建设资金匮乏；农村公路尤其是行政村公路基础条件差、修建难度大，为设计验收带来较大困难。
1、施工人员
在道路施工的过程中，不仅要做到提高人员素质等问题，建立与之相对应的施工管理制度也是不可或缺的。在施工过程中要建立一个人员相互监督的系统，实现人员之间的相互监督和控制，避免个别施工人员或单位出现一些不检点的行为。
2、施工材料
在所有农村公路的施工中，材料都扮演着极为重要的角色，在农村公路路基施工中也不例外，在路基施工的管理中，材料的好坏将会对路基质量的好坏有着最直接的影响，所以说修好路基的基础就是要确保施工材料的质量过关，然而在施工的过程中，大量的材料由于在管理的时候没有严格的遵循管理的要求，从而致使材料出现质量问题导致农村公路质量不高。部分项目水泥砼路面，未设有水泥稳定粒料基层，路基处理不彻底，垫层厚度不符合设计要求（垫层通常设计为15.0cm，基层16.0cm，水泥砼路面18.0cm）。碾压不到位，压实度不符合规范要求。
3、施工进度
农村公路施工的进度管理对于施工整个过程而言是十分重要的，如果不能有效地控制施工进度，不正常有序的施工，盲目去赶工难免会导致施工质量问题或者施工安全问题的出现，并且会引起施工成本的增加。而如果进度控制力度不够不仅关系到施工进度目标能否实现，它还会影响到工程的质量和成本。
4、施工技术
在农村公路施工过程中，施工技术管理是工程质量的基本保障之一，加大施工技术管理将会使施工技术水平得到提高，从而会使施工质量及效率得到提高，以此来使工程更加有效益的完成，同时也能推进我国农村公路基础建设的发展，为我国社会主义的发展做出贡献。然而，在实际的施工中一些技术措施已经不能适应我国当前农村公路建设的需求，需要建设单位在加强管理的同时提高技术水平，不断地引进新的技术或自我创新。
5、建设资金
建设资金是指在农村公路建设过程中所有费用的总和，它的存在决定着施工中人员素质的高低，同时也影响着材料质量的好坏，也就是间接的影响了农村公路质量的好坏，而好的机器设备，高素质的施工人员则是施工进度及质量的保障，所以，合理的去规划使用施工成本是保证工程能有序，持续进行的根本的保障。
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二、增强农村公路施工现场管理建议
为贯彻《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发【2015】73号），全面落实好习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，现结合我国农村公路实际和率先基本实现交通现代化的要求，对农村公路施工现场管理做出如下建议：
1、充分重视并落实施工准备工作
公路建设具有明显的一次性特征，且施工现场管理对于公路建设存在决定性的意义，因此，做好详细充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程
2、认真做好试验段
为了搞好质量管理，施工单位从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各处都设立了独立的测试检班组，测试检人员与施工人员的比例达到1：3―1：4.各类人员严格执行本工种岗位责任制，还从质量制度上给予保证，严格执行公司《工程质量与技术管理制度）、《公司月质量检查制度》、《路基路面施工细则》、《公司质量否决权制度》和《创精品工程实施方案》、《提高路面工程质量的若干措施》等，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。
3、增强质量意识，重点治理现场质量通病
我们应清醒地认识到，工程质量始终是公路建设的主题，是公路建设的生命。县道、乡道或者村道与国家投资的干线一样，均应贯彻相关的工程质量标准，实施全方位的质量管理，尤其是要对公路施工工程中存在的质量通病进行重点治理。
首先，路基不均匀沉降问题。针对此行车安全隐患，在现场质量控制过程中，施工单位应切实地完成地表清淤、路基分层填筑压实等工作，诸如施工分段接头、路基填挖方交界处等地段，施工单位也应将其作为质量控制关键点着重加以关注控制。其次，桥头涵顶跳车问题。路基与桥涵接头的施工质量控制历来是困扰施工队伍的重点问题，由于桥涵与路基施工通常无法同步进行，因此，在接头部分一般需要铺设土工隔栅、改换填料或设置桥头搭板，而要使其获取满意的施工效果，施工队伍应碾压到位，确保压实度达到质量标准。第三，路面平整度问题。施工队伍在农村公路的修筑过程中，应尽量按相应的工程预算，对路线标高及线型作出较为严格的要求，这同样也是因
为纵横坡不适、平整度差等问题会对工程品质与外观质量造成直接的影响。因此，为保障施工单位的经济效益与信誉品质，应从路基建设时即做到层层验收，避免出现积重难返的现象。最后，在农村公路的内在和外观质量控制上，应尽量做到与环境景观相协调，在关键材料、工序以及工艺的掌控上做到严格把关，实现公路构造内在质量与外观质量相统一。
4、加强初期养护,配合交工验收
为了保持路容、路貌,保证公路各项能力的正常发挥,使工程顺利通过交工验收,施工单位要加强工程的初期养护,对工程外观进行整修。工程施工现场管理是贯彻执行有关法规的“焦点”。每一个在施工现场从事施工和管理工作的人员,都应当有法制观念,执法、守法、护法。综上所述,公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程,不同的工程项目,所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的现场管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高。
三、结束语
国家提出要建设“农村四好公路”，即把农村公路建好、管好、护好、运营好。进一步改善农村交通状况，统一建设标准，明确新建村道宽度必须达到5米以上，要不定期开展农村公路专项督导，对农村公路质量进行评价，确保农村公路建设质量。同时，要加强对乡村道路的养护，保障农村道路长期发挥作用
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论文作者:宋增伟
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第04期
论文发表时间:2019/6/21
标签：农村公路论文; 质量论文; 路基论文; 施工现场论文; 公路论文; 公路建设论文; 工程论文; 《工程管理前沿》2019年第04期论文;