关键词：农网改造；安全管控；风险防范
引言
在农网改造安全管理工作中，安全管理也得到了国家的重视，为了农网改造的顺利进行，我国在安全管控及风险防治措施方面做出了极大努力，使我国农网改造升级工程能有序进行，并且持续高效推进，进而使得安全管理各项措施落实到位。本文通过对农网改造安全管控及风险防范工作问题出发，提出以下建议仅供参考。
1农网建设与改造的重要意义
在农村，电网的覆盖范围随着我国科技的快速发展与经济体制的改革已经达到了最高，农村用电问题在这种条件下已基本得到解决。然而，根据目前的现状来看农网的建设中仍旧存在着许多难以解决的问题影响着农村用电.为了从根本上解决农村用电的问题应该对农村电网进行重建或者改造，从而促进城乡经济的发展和交流。农网重建和改造是一项需要耗费大量时间和资金的工作，在施工中需要根据具体问题进行具体的分析和解决。农村用电量随着社会经济的进步与发展目前呈现出持续增长的趋势，为了更好的提高农民的生活条件和加速农村经济的进步，提高农网的供电质量和供电水平刻不容缓。虽然目前来讲我国已经开展了农网改造工作并取得了一定的成效，但是农村用电仍旧存在着一些不容忽视的问题。为了提高农村供电的质量和水平，在农网的重建与改造中必须解决其中的问题并推动农网向智能化发展。
2农网改造工程安全管理的现状和目标
2.1农网改造升级工程安全管理的现状
总结往年农网工程建设经验，我们发现，农网改造工程现场大多数位于广大农村，具有现场点多、周期线长、涉及面广、分散性大、工作人员状态及素质参差不齐的特点，不安全事件发生的几率增大。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针虽然广为宣传，但是在实际工作中，仍然存在安全规章制度传达不落实、安全意识淡薄、施工现场到岗到位检查不到位、某种程度上安全管理规定形同虚设、考核力度不足等现象，安全管理基础相对薄弱。
2.2农网改造工程安全管理的目标
在农网改造工程实施中，始终贯彻落实国家相关安全生产的法律、法规和国网公司相关标准、制度，动员各级工程管理和工程建设人员，营造良好的安全氛围，有效控制安全风险，防范各类安全事故，深入安全风险管理，加强生产作业安全过程管控，构建预防为主的安全管理体系，确保人身、电网和设备安全，提升现场安全风险管控能力。
3农网改造的安全管控及风险方法措施
3.1对农网的改造做出相应的计划
制定合理的农网改造计划，能有效避免在农网改造过程中发生的事故，比如实施“两五”的原则。一是“五优先”，五优先指的是：（1）重要用户的设备出现问题优先处理；（2）人身安全没有得到保障优先处理；（3）农网电力设备存在隐患优先处理；（4）解决农村用电的新能源接入优先处理；（5）配电网供电低电压优先处理。二是“五结合”，是指：（1）农网的改造与用户升级结合；（2）网架的升级与设施结合；（3）线路变化与变电的改造相互结合；（4）部门之间与设备的升级结合；（5）中高低电压的改造相互结合。在做计划时，应按照每日、每周、每月进行计划分类，其中要包括设备存在的问题、预测事故发生时的补救措施、网架的结构是否符合要求、气候等多方面做出相应的计划。这样不仅能提前实行补救措施，还能减少不必要的损失。
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3.2构建安全监管和保障机制，应对工程安全风险
应对工程安全风险，应从落实安全保障体系、加强安全监管及定期开展安全例会入手。①落实安全组织责任保障体系，强化以各施工项目部项目经理为安全第一责任人的施工安全责任制，严格签订安全文明施工协议，建立健全安全生产责任体系、保证体系和监督体系，树立“安全施工、人人有责”的理念。②加大监理安全监管力度，对施工现场安全措施、相关设备不能满足安全生产需要的，及时提出监理意见，责令其停工整改，有效降低安全事故风险，同时加强施工现场安全风险管控，严格执行施工现场反事故措施、高处复杂作业和交叉跨越等施工安全措施。③定期召开安全例会，深入分析研究检查中发现的安全问题，提出整改意见。强化隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进施工单位做好现场安全施工管理，持续提高施工现场安全管理水平。定期开展“送培训下基层”活动，培训基层相关人员，提高施工人员专业素质，提升全员安全能力，满足现场施工安全管理需要。
3.3通过线路的合理规划来规避私拉乱扯的问题
农网建设中施工工人和电工的专业素质和专业水平往往不够平均，在对他们进行集中管理的过程中会出现许多较大的困难，在农网改造中会经常出现一些私拉乱扯的现象。在我国许多农村地区，400V配电盘在村庄中是进行开放化管理的因此往往会存在村民私拉乱扯电线并随意改造配电盘的情况。在农村电网的重建与改造中需要强化对电网的管理工作以避免村民自行改造配电盘的情况出现。如果在这种情况下村民仍旧改装电表就需要按照窃电行为进行处理。除此以外，在农网改造中还需要重新布置并合理规划线路以避免村民家庭用电出现降压的现象。最后，沿墙的线路需要进行绝缘处理并设置相关的安全标示。
3.4倒闸操作
农网改造实施阶段的安全风险管控的关键环节之一就是倒闸操作。农网涉及的设备类型参差不齐，接线方式五花八门，使其与高压电气设备的倒闸操作定义大相径庭。倒闸操作的本意是使保证安全的技术措施得到制度化、程序化落实，但实际上相比已规范化的主网运行方式、主接线方式及人员配置，农网在这些方面则显得相对杂乱和薄弱。农网改造的倒闸操作一般采用“三纵七横”模式开展，“三纵”即重点把握配电类变电操作、配电线路操作、低压电气操作三类操作重点，“七横”即重点围绕操作类别、三类操作典票、倒闸操作方式、操作前提条件、票面要求、发受令资质、唱票程序
3.5作业现场安全监督的检查重点
作业现场的“三措一案”、现场勘察记录、“两票”等资料是否齐全正确。现场作业计划是否和作业内容保持一致，工作票所列安全措施是否满足作业要求，并且与现场一致。工作许可人对工作负责人、工作负责人对工作班组成员是否进行正确的安全交底。现场作业人员与工作票是否相符，人员的精神状态如何。现场使用的机具（安全工器具、劳动防护用品）是否良好，是否按周期试验并正确使用。现场可能导致触电、物体打击、高处坠落、设备倾覆、电杆倒杆等风险的操作和违章行为是否开展分析防控。高风险作业（高处作业、邻近带电作业、起重作业等）是否指派专人监护，专责监护人在工作前是否熟悉危险点和安全事项等。各级到岗到位人员是否按照要求履行各自职责等。
结语
因此在农村电网的改造中需要耗费大量的时间、精力和资金才能保障农村电网与城市电网的质量相当。在对农村电网进行改造时需要总结经验并对农村电网改造中存在的不足采取有针对性的弥补措施，保障农村电网升级改造工作的顺利进行。
参考文献
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[4]谢兰，吴永群.农网建设与改造问题及其解决措施[J].科学时代，2018（23）：323-324.
论文作者:马木提·阿吾提
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/16
标签：农网论文; 作业论文; 电网论文; 农村论文; 操作论文; 现场论文; 风险论文; 《当代电力文化》2019年第16期论文;