摘要：农业是人们生存发展的基础，而农业的发展与否很大程度上取决于农田水利的设施与管理，农田水利工程与农业发展息息相关，是实现农业经济发展的重要保障，可以说它在农业发展中起着相当重要的作用。因此，做好灌区水利工程运行管理工作是农业发展的重中之重，更是实施农业可持续发展的重要保障，本文将仔细分析目前灌区水利工程运行管理工作中存在的主要问题与对策，为灌区水利工程运行管理工作提供科学合理有实用价值的策略。
关键词：灌区；水利工程；管理；现状；对策
引言
近几年来，中国逐渐意识到我国农业发展相对落后的现状，积极地将一些科学理念与技术引入到农业发展上来，并根据我国农业生产特点加以改良使用。尤其是灌区水利工程的大力推广，使我国的农业发展进入新阶断。
1 灌区水利工程的重要意义
灌区水利工程在我国农业生产发展方面有着不可或缺的重要地位，在我国农业生产方面的大量实践结果更是直接证明，灌区水利工程尤其是小型水库的修建，一方面可以为农作物提供充足的水份，有效实现农作物的增产，为我国人民的日常生活提供了有效保障，另一方面也减少了水资源的过度浪费，在一定程度上改善了当地的生态环境，促进人与自然和谐，有利于实现可持续发展的长远目标。因此，作为相应的工作人员，有责任有义务充分重视灌区水利工程运行的安全管理，但是目前灌区水利工程安全运行管理依然存在一些不足，其大大阻碍了我国农业的进一步发展，对此要提出相应的应对措施，以确保灌区水利工程充分发挥作用，实现当地经济与环境的同步发展。
2 灌区水利工程管理的现状
2.1 缺乏可以统筹规划的专业管理人员
由于我国灌区水利工程发展较慢，加之专业的有大量相关经验的管理人员一时缺乏，因此在早期的水利工程管理部门的一部分管理人员都是在其他部门抽调的，甚至有一部分管理人员直接是生活在水利工程周围的村民。这样的管理人员整体素质不高，组成的管理队伍由于缺乏专业的知识和相应的定期培训，普遍缺乏工作热情与积极性，并更有甚者，工作敷衍了事，严重缺乏责任意识，这些管理人员不够了解管理流程与方法，如果错误的指导了管理工作的运行，极易引发安全事故。虽然我国目前已经意识到这个问题，开始招收大量专业管理人员，但是有些专业的管理人员虽然有较深厚的学识、优秀的职业素质，但是缺乏对这个管理工作量相对较大的水利部门不能较好地做到统筹规划，对水利工程管理的人员调动、技术管理以及经费的分配方面缺乏一定的管理经验，造成管理工作混乱的局面。
2.2 灌区水利设施老旧
我国部分水利设施是在上个世纪八九十年代建造的，由于当时管理经费缺乏，使得修建的水利设施缺少定期修理检查，并且经过长年的使用与雨水冰雪等不可抗拒的外力的影响，大部分水利设施在一定程度上出现了损坏，部分水利设施蓄水、运水能力大大下降，这不仅影响了当地居民的正常使用，还造成水资源的浪费，极大的增加了安全隐患。
2.3 灌区水利设施维护机制不完善
由于灌区水利设施面广线长，灌区的管理机构设置与管理范围不明确，灌区水利维护资金落实不到位，特别是灌区支、斗、农渠等水利设施日常维护工作存在不到位现象，部分损坏水利设施得不到及时维护修复，造成灌区部分地段运水能力降低与水资源浪费，影响灌区用水正常。
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3 对策
3.1 完善管理制度提高责任意识
完善的管理制度是保证一个部门正常运行的必要条件，所以政府部门在积极引进管理人才的同时，还要保证管理部门的管理规章制度与时俱进，首先应该细化完善规章制度，使管理人员在管理时做到有章可依，有法可循，提高管理人员的权威性，增强他们的办事效率，其次，管理人员应该分工明确，分工到人就意味着责任到人，这样不仅便于水利管理工作的进行，也极大的增强了责任意识，提高了管理人员的工作热情。最后在奖励考核方面，政府可以效仿企业，把业绩作为考核标准，不用一碗水端平，这样，增强了管理人员的竞争意识，有利于管理人员提高业务能力，最终有效保证灌区水利工程的运行管理安全。
3.2 提高水利工程管理人员的综合能力
管理人员在水利工程运行管理工作中发挥着重要作用，是其管理工作的主要运行者，因此，运行管理工作安全运行与否与运行管理人员的综合能力密切相关。在灌区水利工程运行管理中需要人财物多方面的配合，需要对多方面统筹兼顾这就要求管理人员不仅有专业的知识能力还要有过硬的沟通能力与财务预算能力，因此，政府部门要提高招收相关管理人才的要求，为灌区水利工程运行管理工程安全奠定人才基础，此外，应该对在岗的管理人员进行定期的相关培训与学习，帮助管理人员端正态度，意识到灌区农业管理的重要作用，使其在管理时不只停留在表面，能够深入到当地实际环境中去，有效提高管理人员的业务能力。
3.3 增大灌区水利设施建设的资金投入
老旧的水利设施给人们带来了极大的隐患，因此，为了保证灌区水利设施安全运行，应该及时拆除老旧水利设施，建设更加安全有效的水利设施，对于已经建成的无安全隐患的正常水利设施则要定期检查与维护，所有的这些都离不开国家财政的大力支持，国家可以适当削减无用的管理人员，减少在人员开支上的花费，将资金更多地投入到水利设施的建设与维护上。
3.4建立灌区日常巡查与维护管理机制
灌区管理机构部门建立灌区日常巡查与维护机制，一是建立道班化分段日常巡查制度，明确管理人员职责与日常巡查工作目标；二是管理人员做好巡查工作日记，检查灌区水利设施运行情况，做好渠道输水水位水量日常登记工作，为灌区用水调度提供科学依据；三是建立日常灌区水利设施维护制度，落实维护资金到位，定期对灌区渠道清淤、渠堤护坡、渠顶道路、闸门设施等维修养护，确保设施正常安全运行。
3.5加强灌区节水改造建设管理
灌区水利节水改造施工所涉及的综合性内容较多，涉及面大线长，并且施工环境相对复杂，因此，一是做好灌区节水改造规划工作，采取分段实施落实原则，改造完成后即可发挥效益，另外，在灌区节水改造规划中要将灌区管理信息化列入工作规划，有利灌区工程管理信息化发展；二是加强对施工企业应当施工现场的管理，对施工过程中所需原材料进行严格掌控，按施工相关规范实施，确保灌区节水改造工程质量；三加强施工预算与财务管理，灌区节水改造工程施工预算应当制定详细的预算方案，在施工过程中严格遵守，当施工完成后应当将计划预算与实际花费进行相应对照，分析误差原因，为后续施工提供参考。
结束语
水利工程灌区施工管理对于提升工程质量和建筑施工企业的经济效益具有关键性影响，因此，建筑施工企业应当加强对现代化施工管理模式的探究，加强对施工过程中各个环节的管控，确保工程质量和安全施工，为我国民生工程的建设发展创造价值。灌区水利工程运行安全对于农业和生态都有重要意义，我们作为相应的管理人员必须就目前存在的问题积极提出应对措施，只有保证灌区水利工程运行管理安全，才能保证其真正的发挥作用，促进当地农业与生态经济的共同发展。
参考文献：
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[2] 盛天彪.探索小型水库管理机制保障病险水库安全运行——浅谈公家墩水库运行管理机制的探索与做法[J].甘肃农业，2013（20）：79-81.
论文作者:黄在春
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
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