摘要：全球能源问题日益凸现，风能作为清洁可再生能源，逐渐成为人们在寻求替代能源过程中的宠儿，风力发电在全球范围内得到了飞速发展。风电投资热情高涨，但同时应该看到风险问题也是风电项目投资运营过程中一个不可回避的问题。
关键词：管理；风险；分析
1风电行业发展现状及前景展望
近年来在风电场开发建设方面，截止到2006年底，我国并网风电场共建成91个，分布在16个省份，自1997年-----2005年，我国风电累计装机容量始终保持16%---66%的增长速度，2006年国内新增风电机组1454台，装机容量133.7万千瓦，同比增长达165%，累计风电机组3311台，装机容量259.9万千瓦，同比增长105.3%。
2006年1月1日，我国《可再生能源法》开始实施，为风电产业进一步发展铺平了道路。国家发改委规划的风电发展目标是：2005年累计装机容量达到100万千瓦，这个目标已经超额完成，2010年达到400万千瓦，2015年达到1000万千瓦，2020年达到3000万千瓦。这表明我国政府对发展风电产业给予了高度重视，国内风电市场蕴涵着广阔的商机，国内风电产业已经步入一个快速增长的阶段。
2 风电项目的风险分析
由于国家积极的政策导向和明确的发展规划，目前不仅各大电力集团，而且有关的国有企业、民营企业、外资企业也纷纷进军国内风电产业、风电发展呈现出前所未有的蓬勃景象。不过作为风电项目的投资者或管理者，必须清醒的看到风电设备和技术还没有达到尽善尽美的程度，我国风电技术的专业人才还非常缺乏，风电设备的国产化率还比较低，远未建立起风电行业的技术认证平台，这些因素都使风电行业在发展过程中存在较大的系统性风险和不容忽视的个体风险。对于风电项目管理者来说，首先应该充分认识项目所面临的各种风险，并做好相应的安排，才能保证项目顺利建设或正常运营。
2.1政策风险
现阶段我国出台多项政策鼓励和支持风电发展，在税收政策方面，实行增值税减半，在补贴政策方面，中央政府补贴风电研究开发，地方政策补贴风能应用；在电价政策方面，明确风电不参与市场竞争，电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买，在并网政策方面，采用并网就近的方式收购全部发电量，在贷款政策方面同，采取优先安排、财政贴息和放宽期限等优惠政策同。这些优惠政策对风电项目给予了有力支持，不过也应该看到，政策如果发生变化对风电场经营同样具有致命的影响。在因政策获益的同时如何防范政策中隐藏的风险，则是风电项目管理者应该思考的课题。
2.2技术风险
尽管风电设备设计和制造技术日渐成熟，但随着风电机组大型化的趋势日益明显，风轮直径、塔筒高度、设备重量都明显增加，技术及工作原理也更为复杂，大型风电机组在技术方面成熟度还不高，一旦发生损失维修成本很高。因风电机组造价高，设计和制造上技术要求也比较高，因此在发达国家均通过完善的技术认证体系来控制风电设备的技术质量，而在我国目前还没有相应的风电设备认证体系，直接导致的结果就是国产机型设备或部件缺少权威第三方认证，致使设备应用存在较大的隐患。
2.3自然灾害风险
自然灾害风险是风电项目建设和运营过程中不可避免的一项风险。因风电设备或部件占地面积很大，在建设过程中露天放置，直接暴露在各种自然灾害之下，北方地区如暴风、严寒、沙尘暴、雷电、洪水、地震等，在沿海地区如台风、雷电、盐雾、海啸等等，这些自然灾害不仅在建设期对风电项目产生影响，在运营期对项目影响到更为明显。风电设备在设计上通常会加入搞低温性能、防雷击性能、防盐雾/湿热/霉菌性能、抗沙尘性能、抗极端风速性能，不过这些设计上的考虑仅能在一定程度上增强风电项目或设备抵御自然灾害的能力。事实证明，存在大量因自然灾害破坏风电设备的的案例，尤其是暴风、台风、雷击、低温、盐雾等，对风电项目或设备影响较大。
2.4建设风险
目前，风电设备国产化率不太高，很多设备依靠进口，运输路途远，大多数时候涉及海运，铁路，公路等多种运输方式，在加上风电设备不管是扇叶还是塔筒都属于超长、超大或超重的，运输难度非常高，存在较大的运输风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设备进场后，单机安装过程不会太长，一般需要三、四个月到半年的时间，尽管时间不长，但风电设备的安装步骤复杂，需要近20道工序，且对吊装作业要求非常高，即便是由供货商安装，也存在较高的安装风险。
2.5运行风险
所谓运行风险是指与风电设备开机运转相伴而产生的风险，例如技术缺陷使风电设备在运行过程中发生故障或者失效，运行过程中个别关键部件老化或者受损而备件供应不及时，造成风电机组停滞运行，风电固有的间歇性和波动性，对电网形成冲击，造成电网可靠性降低，风电场自有专业技术人才缺乏，技术依赖性较强，恢复受损设备的时间长，成本高，极端风速可能对项目造成物质性损失，而长期无风尽管不能造成物质损失，却会影响风电场的产能，进一步影响预期利润等等，这些风险都与风电设备的运营发电相伴而生，并且在目前阶段对风电场的运营影响比较明显。
2.6人员风险
风电设备的主要部件风力发电机、叶生、传动机构、控制设备等都位于距地面数十米甚至上百米的高空，不管是项目安装期还是设备运营维护时，都需要工作人员上到高空进行作业，并且劳动强度也比较高，对于工作人员来说，存在较高的人身风险。
3风电项目的风险管理
在识别主要风险后，风电项目管理者应有针对性的制定风险管理方案。风电项目风险管理的总体思路可以包含两个方面，一方面加强风电场内部风险管控，降低风险发生的概率，另一方面设立风险管理经费渠道，通过支付一定的费用，将风险进行转移。
3.1政策性风险
此项风险无法转移，只能积极应对以便化解，应加强相关政策研究，正确解读国家在产业政策方面的导向，同时做好优惠政策连续性中断的相关分析及应对预案。
3.2技术风险
在项目选址和设备选型时，做足可行性分析，选址确保项目地址风能储量达到相关标准，避免出现经常性长期无风或风能不足，选型应选择获得三方认证机构技术认证的厂家和机型，如果选择国产设备，应选择较大厂家技术成熟的机型。除了前期要慎重选型外，运营期设备本身的技术风险可通过保险的方式进行转移。
3.3自然灾害风险
一方面风电场应做好相应的预防措施，要按照操作规范做好日常维护，保证风电设备的预防装置都能正常工作，另一方面，绝大部分自然风险都应通过保险的方式转移给保险公司。
3.4建设风险
风电项目的安装通常由供应商来进行，也可以由专业安装施工单位来完成，如果由后者来操作，应确保施工单位的相关资质。不管哪方安装，都必须按照安装标准和规格进行施工操作。除此之外，也可将大部分风险通过保险进行转移。
3.5运行风险
风电场应重视关键部件的备件工作，建立备件管理制度，确保一旦发生损失能够及时恢复，避免长时间停产；制定完善的技术培训和技术积累制度，尽快培养自己的专业技术人才，减轻对外技术依赖；对于长期无风的风险，风电场可考虑与保险公司共同制定专门的保险产品，通过支付部分费用的方式转移给保险公司。
3.6人员风险
除了通过加强培训提高工作人员技术素质，尽量避免人身伤害事故发生外，风电场也可以通过购买责任险的方面向保险公司转移自身对员工应承担的责任，或者购买其他人身险产品直接保障人身风险。
4结语
我国风电行业发展可谓“广阔天地，大有作为”，但从微观层面来看，风电项目投资金额高，维修和重置成本也非常高，且面临较高的系统性风险和个体风险。作为风电项目管理者，应统筹考虑各种风险因素，制定适当的风险管理计划，有效控制或转移项目所面临的各种风险。
参考文献：
[1] 周可荣等.生产设备和设计施工合同条件.机械工业出版社.2002
[2] 王春学等.施工质量检验及评定规程标准应用指南.中国水利水电出版社.2008
论文作者:龚政
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
标签：风电论文; 风险论文; 设备论文; 项目论文; 技术论文; 政策论文; 自然灾害论文; 《基层建设》2018年第1期论文;