湛江中汇电力咨询有限公司 524005
摘要：合理的工程监理单位的成本控制，是各监理单位必须考虑的工作，有的监理单位不注重成本控制，其效益不佳，发展受到不良影响；有的监理单位经费控制过死，造成队伍不稳定，监理工作质量不佳，极易丢失市场，也给单位的发展带来负面影响。因此，如何合理控制工程监理的成本，对监理单位来说是非常重要的工作。
关键词：工程监理；成本控制
一、监理的成本构成
随着监理事业的迅速发展，监理队伍的不断壮大，监理面临着激烈的市场竞争。监理行业收费偏低、建设不合理压价、投标环节的恶性压价竞争都使监理自身发展面临重重困难，合理控制工程监理的成本，这正是我国监理在市场中求生存、求发展的重要途径之一。
监理成本是在保证满足工程施工监理质量、建设工期等监理合同要求的前提下，对所监理工程项目实施监理职责期间发生的费用及各种耗费的总和。作为监理，要提高单位利润，不外乎两个途径；一是提高监理收费，二是控制监理成本。如果不注重成本控制，则单位效益不佳，发展受到不良影响，但经费控制过死，容易造成队伍不稳定，监理工作质量不佳，极易丢失市场，也给单位的发展带来负面影响。因此，如何合理控制工程监理的成本，对监理来说是非常重要的工作。监理的成本由监理直接成本、监理间接成本和税费三部分组成。
（一）监理的直接成本监理的直接成本，是指监理在履行监理合同时所形成的一系列成本。直接成本主要包括前期参与监理投标准备过程中的费用，如投标文件编制、活动经费；辅助监理工程开展的监理人员的工资、奖金、绩效等；用于监理人员的专项开支，包括办公费、差旅费、通讯费、伙食补贴、劳动保护费、交通费等；用于监理工作的计算机、传真机及必要的测试仪器等项的购置费；监理资料费；其他支出包括监理驻地办公、住宿及生活的设施、设备、采暖费等。
（二）监理的间接成本
间接成本，是指全部业务开展过程和非工程监理形成的一系列成本。间接成本主要包括管理、行政人员的工资、奖金、绩效等；业务营销开支，如广告宣传费用、合同的公证费；员工业务培训费、图书资料购置费等教育经费；办公费，包括办公用具及用品、通讯费、会议费、差旅费、交通费；其它固定资产及常用工器具和设备的使用费；业务培训费，图书资料购置等教育经费；职工福利费、社会保险费、公积金。
（三）税费
根据国家有关规定，由工程监理单位交缴的有关税费总额，如营业税和所得税等。
在工程监理成本中，从我国的实践来看，直接成本的比例较大，甚至有些过大。间接成本的比例相对较少，这主要是由于监理取费标准过低，监理取费过低造成监理酬金低，监理直接成本绝对值也低，这时，监理直接成本的提高就会造成监理单位经营困难，降低监理公司的管理水平。监理直接成本的降低，也会造成现场监理机构管理水平、工作质量的降低。因此，监理直接成本、间接成本的分配以及利润的实现，直接关系到单位管理的水平、工作水平。就是监理酬金提高，也有如何控制好监理直接成本、间接成本和利润的问题。
二、加强监理单位的成本控制的措施
（一）树立成本管理意识
监理单位加强成本管理与控制，首先要强化意识，提高重视程度，只有意识到成本管理与控制的重要性，才能将成本管理与控制贯穿到各个监理项目中。另外，监理单位领导尤其是包干机制下监理组长的重视程度，会对财务、监理和后勤人员的成本意识产生很大的影响。
（二）强化监理合同管理
监理合同是监理单位和施工单位明确双方责任和权利的重要依据。加强监理合同管理，可以有效降低监理单位的运营风险，也是监理单位降低成本、加强成本控制的重要内容，有利于促进单位经济效益的提升。强化监理合同管理，主要包含以下内容：第一，要及时签订合同，加强规定，避免扯皮现象；第二，完善并详细制定合同内容，明确成本目标、工期目标、安全目标，对违约责任的规定进行强化；第三，必须制定正式合同，而非口头协议；第四，在监理业务开展期间，定期对合同相关规定进行检查，并认真兑现，避免违约现象的产生，并关注己方合同履行进展，避免被索赔。
（三）加强全面预算管理
建立全面预算管理制度，提高单位综合经济效益。加强成本控制管理，实施以下举措：第一，监理单位制订有关聘用标准，监理工作定额、定员、定岗、住宿费、交通费、通信费、办公费等相关费用的标准。第二，对项目下达年度费用控制指标，通过预算管理，明确各项目部是公司运行成本的责任中心，对项目可控成本负责，年度进行考核并奖惩。同时责成各项目部将各项成本费用控制指标分解到月度，逐月落实支出。财务部对各项费用的支出情况及时进行分析，提出超支预警，要求在以后月度注意节约。第三，建立“全员、全过程”预算管理，每月末编制下月预算时，各项目部需要根据各自的工作职责安排详细的工作计划，并据此编制精细的费用需求预算，将单位的各种消耗和成本费用控制在最低水平，提高单位员工的成本节约意识，从而实现提高单位综合经济效益的目标。
（四）运用成本管理目标，实现成本控制
监理单位的工程项目具有长期性和一次性的特点，在监理单位中，通过目标成本管理，对各项费用支出进行控制是比较简单易行的操作办法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行成本管理时，首先要根据工程监理的合同、项目具体情况等设定合理的目标成本，是监理单位成本管理的有效手段。其次，要设定目标成本的责任主体，实行总监负责制，由总监经手或控制项目监理的大部分支出，并对所管理的项目进行负责。通过对目标成本设定，并对成本责任人进行控制，可以有效实现监理单位的成本控制。
（五）加强工程监理过程中和公司管理的成本控制
首先，在进行工程监理过程中，要配合工程单位的进度，加快进度，缩短工期，减少因工期过长增加的监理费用。因此，监理人员要在工程管理过程中发挥充分的监督作用，提高工作的积极性和工程质量的控制意识。其次，在工程监理过程中控制人工费用和其它费用：根据项目施工的初期阶段、高峰阶段和收尾阶段，进行监理人员的安排，严格控制监理人员的比例；加强其它费用支出，这部分费用数额虽小，但是也会无形中增加监理单位的成本。
在工程监理过程中，要加强现场的安全管理，控制安全事故对单位成本的影响。要保证项目现场监理人员的人身安全和设备的安全，这是监理单位安全监理的重要方面。有些单位往往因安全管理疏忽，造成财务危机。因此，监理单位也要制定安全责任目标，重视安全管理工作，避免安全事故增加单位的成本。
另外，还要加强公司管理费用的控制。在实际工作中，对公司管理费进行定额管理是很好的控制办法，可以将上年公司的管理费为基础，根据当年的工作开展，审定当年的管理费定额，并将这个定额在各个部门之间进行分解。对每年的管理定额进行分析和原因调查，并出具相应的对策方案，实现管理工作的制度化，节约单位管理成本。
（六）制定奖励机制，鼓励员工节约成本
通过奖励机制激发员工主人翁意识，提倡成本节约，可以在降低成本、提升单位利润的同时，变相提升员工的待遇，形成良性循环的管理模式。为了保证监理项目的质量，监理单位可以对现场监理设备购置、人员配置以及各项费用（交通费、住宿费、通讯费、办公费）等做出明确规定。
三、对工程项目成本进行有效控制的措施
3.1不断完善工程项目成本管理机制，建立成本管理信息系统
要实现对工程项目成本的有效控制，必须建立健全成本管理的各项组织与机制，使单位全员参与项目成本管理，人人有责。施工单位应建立完善的成本管理组织体系，制定成本管理制度、规则、标准等，对工程项目成本管理进行组织、指导和监督，为项目成本降低提供技术、信息、资源等方面的支持和服务。“项目经理责任制”和“项目成本核算制”是控制工程项目成本的有效制度。单位与项目经理协商确定项目部的责任目标成本；项目部对目标成本进行分解，并层层落实，使项目成本得到层层监控。在工程项目成本管理中，项目部是成本控制中心，施工单位是利润中心，要注意理顺单位与项目部以及项目管理人员之间的责、权、利关系，并建立有效的激励机制和考核制度来保证成本目标的实现。不同类型的工程，其造价千差万别。不断积累工程项目造价数据，建立工程造价资料数据库和信息管理系统，可为单位施工定额和工程预算成本的编制提供重要的基础性资料，同时也能为工程项目成本控制提供有力的支持。工程项目成本控制是与施工进度、质量、合同和资源等的管理密切相关的，要注意利用计算机手段、信息资源、先进的管理理念进行集成化管理，以更好地实现工程项目的质量、进度与成本控制这三大目标，为施工单位的可持续发展创造良好条件。
3.2加强质量管理，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。当前迫切需要的是降低故障成本。因为故障成本是工程质量无缺陷时就会消失的成本，有人把可消失的质量成本喻为“矿中黄金”，以表示其潜力之可贵。
3.3加强工程项目成本风险预测及监控，并采取应对措施
施工单位应设立风险管理机构，建立风险管理机制，对工程项目的成本风险进行辨识、预测、估计与评价，对成本风险进行监控，并采取应对风险的措施。成本风险规避的方法有工程法、程序法和教育法等。教育法是通过对项目管理及施工人员进行工程经济、管理和技术等方面的培训，提高他们的素质及风险意识，进而提高他们对项目成本的控制能力。为了降低成本超支风险，可采用开脱责任的合同条款，选择适当的合同计价方式，运用工程分包和转包等风险转移的方法。
3.4强化索赔观念，加强索赔管理
项目部要与监理方、设计院和业主充分协调，认真研究合同和施工图纸。变更设计应坚持“先批准，后变更；先变更，后施工”的原则；紧盯现场，对施工中出现的各种问题要做好记录，收集证据，建立完整的施工档案，及时出具工程变更联系单并请监理单位、业主签证工程量及价款。
3.5竣工结算成本控制
工程进入收尾决算阶段后，应尽快组织人员、机械退场，留守人员应积极组织工程技术资料移交和办理竣工决算手续。同时要对工程的人工费、机械使用费、材料费、管理费等各项费用进行分析、比较、查漏补缺，一方面确保竣工结算的正确性与完整性，另一方面弄清未来项目成本管理的方向和寻求降低成本的途径。尽快与业主明确债权债务关系，对不能在短期内清偿债务的业主，通过协商。签订还款计划协议，明确还款时问，尽可能将竣工结算成本降到最低。
结束语：
总之，成本控制的好坏，直接关系到监理单位的工程质量及其发展。然而，监理单位的成本控制是一项非常系统的工程，涉及到财务、管理、技术、经济等多个方面。因此，监理单位要将成本控制深入到每一位员工和每一个项目之中，从上层领导到基层员工，从大项目到小项目，都要贯彻成本控制的观念，抓好成本控制，优化单位资源配置，实现监理单位的最佳经济效益，促进单位在市场竞争中脱颖而出。
参考文献
[1]步丹.监理单位如何做好成本管理与控制 2016
[2]陆翠银，高金凤.浅探建设工程监理市场管理与发展 2017
[3]刘洋.浅议加强监理单位的成本控制的措施 2016
论文作者:刘义德
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/6
标签：成本论文; 监理单位论文; 成本控制论文; 项目论文; 单位论文; 成本管理论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;