摘要：房产测绘管理是为房产产权产籍管理、房地产开发、房地产交易、房屋拆迁、征收税费以及城市规划建设提供准确可靠的测量数据和资料，是不动产登记的重要依据，是建立全国不动产统一登记制度的基础依据。文章重点就房产测绘管理工作的重要性进行研究分析，以供参考和借鉴。
关键字：房产测绘；管理工作；重要性；分析
引言
随着房地产市场的迅速发展,房地产测绘工作就越来越重要,因此房地产在人们生活中也起着越来越重要作用，这对从事房地产测绘的技术及如何协调房产测绘市场也将是一场挑战，同时也是保证房屋以及房屋用地等相关信息是否准确、客观以及公正的主要手段,也可以对房地产市场的交易进行合理的规范,以此增加科学性的房产管理,并能够如实保护当事人的合法权益。
1房产测绘管理工作现状分析
1.1房产测绘市场发展不完善
尽管房产测绘作为一项专业技术服务走向市场，实行政企分开、纳入竞争和监督机制，但由于房产测绘市场发育不完善，存在一些不公平竞争甚至违法乱纪行为，扰乱了市场秩序。目前，有关房产测绘成果的质量保证体系和监管体制以及相关法律法规还未完善，测绘行政管理部门对房产测绘产品质量的监管力度不够，缺少对测绘企业的资质审查和技术指导，对测绘成果质量监管和检验不到位，不利于保护产权人的合法权益。
1.2房产测量技术规范有待完善
1.2.1斜面结构房屋数据采集施测困难
根据GB/T17986-2000《房产测量规范》规定，“房屋屋顶为斜面结构的，层高在2.20米以上的部位，按其外围水平投影计算建筑面积，层高在2.20米以下的部位不计算建筑面积。”这项规定在实际操作中却遇到了麻烦，因为房屋建成以后，房屋各层的结构层层面已被上层构造层层面所埋盖，实测很困难。另外，结构面是一个粗糙的不平表面，无法进行更为精确的测量，这样一来对于斜面结构的楼板厚度就难以采集，层高等于2.20米的部位不易确定，更无法精确量取，建筑面积计算当然就可能有较大偏差。
1.2.2特殊部位易产生误解
对于无顶盖的室外楼梯，根据规定“无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算。”这在现实中存在三种理解：第一种是将无顶盖的室外楼梯建筑面积等于该室外楼梯各层水平投影面积之和的一半；第二种是把上一层楼梯看作是下一层楼梯的顶盖，无顶盖只针对室外楼梯顶层而言。因此，无盖室外楼梯顶层应按一半计算，下部各层应计算全部建筑面积；第三种是因室外楼梯顶层无盖，不应计算面积，下部各层以上一层楼梯为顶盖，应按各层水平投影面积的一半计算，三种理解得到的结果都不同。
1.3建筑面积计算不尽合理
成套房屋建筑面积等于套内建筑面积与分摊的公用建筑面积之和，其中套内建筑面积由套内房屋使用面积、套内墙体面积、套内阳台建筑面积三部分组成；共用建筑面积系各产权业主共同占有或共同使用的建筑面积，遵循“谁使用，谁分摊”的原则，但在具体实施中，部分房屋结构的使用性质往往是无严格定义的，其服务范围也难以明确划分。
1.4从业人员素质有待提高
房产测量人员应为熟谙法律、建筑、测绘技术等多方面知识的高素质专业测量人才。但目前在一些二线城市和很多县一级房产测绘部门，从业人员基本素质普遍偏低，专业技术人员非常缺乏，房产测绘工作水平较低。
2加强房产测绘管理的对策
2.1加快房产测绘市场化步伐
首先，实行测管分离和测绘市场准入制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强行业监管力度，防止和制止乱挂靠乱收费现象，规范市场行为；加强测绘机构和资质管理，控制市场准入，推进开放房产测绘市场步入市场化、专业化、法制化的轨道。其次，加强行业自律，加快建立房产测绘诚信体系。严格按照市场机制运作，防止恶性竞争，杜绝暗箱操作等破坏行业规矩的行为；房产测绘单位应对其测绘成果承担法律责任，对个别在测绘中不执行国家标准规范或故意弄虚作假的行为要给予严肃查处，追究相关责任。
2.2建立房产测绘信息系统平台
测绘部门和房产管理部门应通力合作，制定规范的房产测绘操作规程和统一的技术标准细则，建立房产测绘技术信息系统平台，形成统一的运作模式、操作流程和成果质量监督机制；既规范房产测绘行为，又能确立房产测绘成果的权威性，维护房地产市场的正常秩序。另外，利用测绘行业协会和大专院校的测绘专家进行技术指导，促进地区间交流与合作，互通有无，以达到房产测绘工作平衡发展。
2.3结合新工艺、新技术完善房产测绘技术标准
房产测绘应结合新的建筑设计规范和建筑施工新工艺、测绘新技术的要求，逐步完善房产测绘技术标准，使其更具可操作性，以解决房产测绘中实际可能出现的新问题，如坡屋顶房屋，由于难以精确测量其层高而影响到建筑面积计算结果，若采用净高为标准，问题即迎刃而解。
3房产测绘管理工作的重要性分析
3.1为房地产业提供服务
3.1.1可以为房地产管理提供信息服务
房地产测绘是根据城镇建立的平面控制网，绘制房地产基础图纸、房地产分幅平面图，形成标准的坐标系统，为房地产管理部门提供房屋的地域分布、房屋的数量和房屋的利用状况等资料，同时在绘制房地产分幅图的基础上，进一步精密测量和细化，绘制房地产分户、分层平面图和分丘平面图，可以整体、直观表现每一处房地产的状况，为管理部门提供正确的决策，并且为房地产登记部门提供相关房产的具体位置、占地面积、房屋信息、界址等信息。
3.1.2可以为房地产开发、交易、经营提供基本信息服务
房地产测绘可以为一个城市房地产业的发展提供基础，房地产的位置、数量、占地范围和面积、界址形成房地产的测绘，形成图表和卡册薄，对其形成的测绘成果为房地产企业的开发、经营、销售、决策、核算提供可靠的资料，为房地产的消费者提供了必要的房地产信息。
3.2房地产测绘有利于城市的规划建设
房地产是城市建设发展的重要元素，城市房屋规划建设的水平可以直接反映城市人民物质文化生活水平和精神文明程度。城市的规划建设必须了解城市建设的历史、现状以及房屋的分布、数量、用途、结构等。房产测绘成果，经过分类、整理、统计之后，可以派生出很多数据资料，这些信息资料可以为城市规划，市政工程、环境保护、绿化工程等提供相关信息。
结束语
综上所述，探索、研究建立适合我国国情的房产测绘管理体系，规范房产测绘行为，培育和发展房产测绘市场，建立房产测绘市场的竞争机制将是我国房产管理部门的一项重要工作，必须十分重视测绘技术革新化、测绘规程科学化、测绘标准人性化、交流合作经常化、测绘人员素质化等“五化”建设，以保证测绘成果的准确、公平、合理，促进房产测绘市场有序、稳健发展。
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论文作者:李琳珂,闫安
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2017/12/15
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