完善我国快递行业消费者权益保护制度的建议
唐先玉
重庆工商大学，重庆400067
摘 要： 快递企业间接侵害消费者权益在格式条款、行业惯例、服务信息不对称等存在种种问题，根本原因就在于部分快递企业资质良莠不齐，管理混乱不到位，不遵守法律法规。笔者试图通过以下的建议，找出提升快递企业服务质量，更好服务于消费者的对策。
关键词： 快递行业；直接侵害；间接侵害
一、应对间接侵害的对策
(一)提升快递行业的市场准入门槛
想要从根源上杜绝快递企业侵害消费者权益的现象发生，建立一种严谨，完备的市场门槛很有必要。市场门槛的主要体现就是市场准入制度，它是一种限制和备案方案，有利于保障行业中的企业都满足某种资质，从而确保行业规范发展。在世界范围上看，其作为一种有效的办法而被各国广泛接受，在各行各业都产生了积极影响，降低了行业成本，保障了市场繁荣发展。
关于快递业准入条件，我国也出台了相应条例，在条例中，快递业市场被分为三个层次，分别为全省，全国和世界三个范围，进入全省快递市场需要50万元注册资本；进入全国快递市场需要100万注册资本；进入国际市场则需要200万注册资本。该条例规定也存在着一些不足之处，比如，相比起快递业每年几十亿元的营业额，条例规定的注册资本无疑过低了，使一部分快递公司虽然有资格进入相应快递市场，但并没有足够的资本来保障其服务质量配得上如此高的利润，更有部分企业为了追求更高的利润率，刻意压低成本，以降低服务质量的代价降低运费[1]。
对此，笔者认为，应当重新制定快递市场准入门槛，适当提高快递公司的注册资本数额，同时取消全省与全国快递市场的分界线，将快递市场留存的企业数量进一步减少，使有资质，服务质量高的企业能进一步发展，使资质不达标，服务质量差的企业退出市场。以减少快递企业通过格式条款、行业惯例、服务信息不对称等侵害消费者权益的事件发生。
葡萄酒中含有大量的有机酸，其中酒石酸和苹果酸含量最高，导致酒体整体pH值较低，通常酒精发酵结束后，初酒的pH值约为3.2，因此要求筛选出的乳酸菌能够耐受该酸度。我们按照方法1.2.3对45株乳酸菌进行了耐pH值能力测试，同时以商业乳酸菌株CH35（O.oeni）作为对照菌，进行pH值耐受性试验，对照组pH值为6.2。pH值耐受性结果见表2。
(二)构建专门的《快递法》
出台一部快递业的专门法律也有助于消费者免受快递企业间接侵害，通过这部法律，可以有效提高快递业相关法律法规的效力，使快递企业在经营中有法可守，也使相关政府部门在执法的过程中有法可依。
The torque dynamic equilibrium equation of the brushless DC motor is
此外，快递协会还应该具有一定的惩罚措施，比如对因故意或重大过失导致的快递延误，损毁，个人信息泄漏等，根据损害程度对快递企业进行罚款，并向社会进行公开，罚款也可以用来先行赔偿消费者的损失。通过这些措施，提升快递协会的权威性，使其在快递纠纷中发挥调解、仲裁的作用[3]。
在快递企业实际侵害消费者权益的行为主要有三种，快递延误，快递毁损，消费者个人信息泄露，三种行为在日常生活中时有出现，极大的影响了消费者的合法权益。不过不难想到，不同于法律对快递业间接侵害消费者权益的无法有效保障，面对直接侵害，法律却有相应的条文进行规定，只是在实践中，没有严格的监管措施来配合。因此，本节试图通过设立监管机构，完善保价制度，以及实践中比较可行的投诉方法，来探讨解决直接侵害的对策。
当今阶段，我国缺乏一部能调节快递业法律关系的专门法，目前与快递业有联系的法律法规，都属于效力较低的存在，因此不便解决累积的各种情况，更不能承担起调整一整个行业的重担。比如消费者最关注的损害赔偿问题。但从我国的立法实践中可以看出，贸然制定一部部门法并不妥当，缺乏足够的调研和不向社会征求意见，都可能使制定的部门法与现实脱节。目前我们最应该做的，就是对已有的法律法规进行整理，解决当下的问题。并积极开展制定正式部门法的准备工作。
(三)建立快递行业保险机制
一个行业想要发展壮大，必要的监管绝对是必不可少的。在其他行业中，证券行业有证监会进行监督，保险行业有保监会来监管，快递行业也可以成立一个自己的监管机构。
二、应对直接侵害的对策
其中，油炸平均可以去除90%，焯水则接近80%。不过，考虑到多数蔬菜水果并不适合油炸，而油炸本身会带来高脂肪、高热量以及破坏其他营养成分，所以并不是一种好的选择。
HEART评分和改良早期预警系统评分在急诊胸痛患者预后评估中的价值比较………………… 喻龙姗 何宗保 王高生 等（6）831
(一)设立独立的第三方监管机构
尽管本节也提出了诸如提升快递行业的市场准入门槛，制定专门快递法等措施，但面对着快递企业对消费者的事前侵害，单纯的要求快递公司提升质量，也并不现实。在当今的快递市场中，快递公司众多，既有已经上市的顺丰，又有员工不超过五人的同城快递，如果要求这些大小企业一致的遵守标准，可能产生的唯一结果就是大企业继续存在，小公司消失在快递业中。虽然笔者在上文中提出将快递市场留存的企业数量进一步减少，但应当被市场淘汰的，应该是不服务不达标的违规企业，而非是所有小企业。一味的要求实力不足的公司过度承担责任，会打击快递公司的积极性，最终阻碍行业本身的发展[2]。
这个机构可以采取行业协会①的形式。快递协会可以发挥行业自治的优势，成立由其主导的监督管理部门，并通过以下方法加强对快递公司管理的力度：第一，组织快递从业人员进行企业责任意识和技能培训。在实际侵害的类型中，往往因为快递员的职业素质较低，未经过培训等原因，导致了快递损毁，个人信息泄漏等情况的发生。第二，评判快递服务组织的服务质量。受限于自身条件的影响，快递企业间对于服务所能达到的标准也各不相同。快递协会可以在广泛收集社会各界反应信息的基础上，制定快递服务质量评价表，并在网络上每月发布，以供企业和消费者参考。第三，在制定评价表的基础上，根据年度数据，对快递公司进行分级。等级高的快递公司自然能获得更多的收益，等级低的快递企业在企业公信力减少的威胁下，也会努力改正，提高服务质量。
笔者认为，如果要整理归纳已有的法规条例，梳理出有效的措施为制定法律作准备，不妨以快递服务国家标准为骨架，吸收邮政法，侵权责任法，国外先进经验等的具体措施，比如损害赔偿责任的认定等。
(二)完善快递公司的保价制度
在处理快递延误、损毁所导致的侵权损害赔偿中，消费者和商家往往各执一词，消费者认为应当按照自己损失情况来赔偿，而快递公司则认为应当根据消费者所缴纳的快递费来有限度赔偿，在现实中，双方提出的数额往往差距极大，而即使通过司法程序作出的判决，也无法得到双方的认同，更何况各地法院适用法律不同，作出的判决结果也不尽相同，偏向哪方的情形都有出现。在专门的快递法出现之前，解决法院同案不同判现象不太现实，但我们可以另辟蹊径，通过完善保价制度，使双方在赔偿金额上达成一致，从而减少纠纷的发生。
之所以在审判中会出现多种判决结果，原因在于保价条款并不规范，仍存在不少与现行法抵触的地方。在现实中，正是因为商家和消费者对保价条款都有不同看法，消费者往往选择不进行保价，而快递公司则因为多数消费者并不打算进行保价，就忽略了其应当承担的提示消费者是否选择保价的责任，这也会导致消费者不知有保价条款而丧失其选择保价的权利。笔者建议，应当制定合理的保价条款，至少要有以下几点。首先，要将保价范围从不同物同价改为按物定价，例如寄送新手机的保价价格应高于寄送普通文件的价格；然后，学习日本的做法，针对不同种类物确定不同的基本价格，在基本价格内寄件人无需另行支付保价费用，而超过基本费用的，消费者才需要考虑是否保价；最后，上文提到的保价标准应当由快递行业协会统一制定，并经过快递主管部门核准[4]。
三、总结
最后，受限于笔者的研究水平，对于本文的研究还不够到位，思维并不严谨，提出的对策也有很大提升的空间，表述起来也可能缺乏说服力。之所以选择快递行业消费者权益保护作为毕业论文，也是源于笔者在大学四年里收寄快递的过程中，遇到了一些问题，笔者在课余时间，也一直在思考这些问题为什么会出现，以及我能否通过自己专业的知识，找到合适的解决方法。
[ 注 释 ]
①指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织.
[ 参 考 文 献 ]
[1]张俊.试析快递服务常见损毁赔偿纠纷责任认定问题[J].法制博览，2012(9).
[2]李丹颖.我国快递行业的发展现状与完善建议[J].产业论坛，2013(4).
[3]魏邦艳.探析我国快递业发展的现状以及发展对策[J].企业管理，2013(7).
[4]章芬.浅析新消法中消费者个人信息保护规则在快递行业的法律适用问题[J].法制博览，2014(14).
中图分类号： D923.8 ；D922.296
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )34-0219-02
作者简介： 唐先玉(1998- )，女，汉族，贵州盘州人，重庆工商大学，本科。