我国高速公路管理及其社会经济效益研究
王勇健
(达陕高速公路公司，四川 达州 635000)
摘 要： 随着社会经济的不断发展推动了城市化的进程，公路建设越来越多，尤其是高速公路的建设，高速公路的建设加强了各地之间的联系，促进了我国国民经济又好又快地发展。高速公路在建设前尤其需要对建设的各个路段进行勘察，并采取合理的处理办法进行高速公路的建设，在此过程中需要对高速公路的施工工程进行管理，保证高速公路建设的质量，避免出现危害人们生命、财产安全的情况。而在高速公路建设完成后，在高速公路投入使用的过程中，对高速公路的管理也十分重要，做好高速公路的管理，不仅能保证车辆的正常运行，还能增加国家的财税收入，从而促进我国国民经济又好又快地发展。而目前在我国的高速公路管理中还存在许多问题，比如：高速公路的收费问题、高速公路的养护问题、高路公路的配套问题、高速公路的路政问题、高速公路的经营方面的问题等。只有处理好高速公路的这些问题，才能促进社会经济效益的增长。
关键词： 高速公路；管理；社会经济效益
0 前 言
随着城市化进程的加快，人们出行的方式不仅仅只有公路交通，还有铁路，水运、空运等方式[1]，虽然公路交通在这几种交通方式中占据很大优势，但做好公路的管理尤其是高速公路的管理也十分重要，在路程中完善高速公路的服务配套设施，为乘客提供优质、舒适的服务；做好收费管理，合理收取费用；定期对高速进行养护，提高高速公路的耐久性和耐用性；重视对高速公路的经营；处理好高速公路的路政问题，做好高速公路的管理，保持社会经济效益的稳步提升，对我国国民经济又好又快地发展将具有重大意义。
1 高速公路管理面临的问题
1.1 高速公路的收费
对高速公路的收费进行管理十分重要，高速公路收取的费用是我国财税收入的重要来源之一，另外高速公路的收费问题还是高速公路管理部门的外在形象表现，对此应做好高速公路的收费管理，既保证我国财税收入的稳定，也为高速公路的各个管理部门树立良好的形象。高速公路的收费主要靠相关收费及收费系统进行收费，要想避免高速公路收费问题的发生，就需要在收费人员和收费系统上下功夫，以保证车辆的正常通行。针对收费人员，主要是管理层面包括：完善薪资待遇制度，提高高速公路管理部门员工工作的积极性；签订合同，对员工的权益进行保护；对员工进行培训，提高他们的工作能力等。在收费系统上，提供高质量收费设备，避免收费系统经常出现故障，影响车辆的正常通行。
1.2 高速公路的养护
高速公路的养护是高速公路管理中的一项基础工作同时也是一项十分重要的工作。做好高速公路的养护工作有利于保证高速公路的安全、快捷、通畅运行，也会愉悦乘客的心情。高速公路的管理部门只有对高速公路进行定期的保养和维护，才能保证高速公路的质量，促进高速公路的平稳运行。而现目前，高速公路的养护方面还存在诸多问题，主要包括高速公路的快捷、通畅、安全、舒适等问题[2]。高速公路运营公司有很多建设高速公路的人才，对此需要充分发挥他们的专业技能为高速公路的养护贡献一份力量，对于高速公路出现的各种问题，高速公路运营公司的人员要积极提出自己的意见和建议，一起商讨出合理的解决办法，制定出合理的解决措施。在具体的养护工作中，保持高速公路的快捷方面，公路高速公路管理部门要定期安排人员检查高速公路是否有障碍物阻碍高速公路的畅通，比如：滑坡导致的大石、碎石、泥石流以及雨雾冰雪导致的高速公路路面的交通事故堵塞，发生以上险情要安排人员及时清理，保证车辆的正常通行。保证高速公路的安全运行方面，需要加强对高速公路的巡逻、检查密度，保证各路段的安全平稳运行。保持高速公路的舒适方面，高速公路管理部门首先要保证高速公路的质量问题，这样才能提高高速公路的舒适度。高速公路管理部门只有解决好这些问题，对高速公路进行定期的养护，做好高速公路的养护工作，才能真正让高速公路发挥它的方便、快捷作用，提升社会经济效益。
1.3 高路公路的配套
高速公路的配套主要是以沿途各个服务区为主的配套，包括便利店、超市、加油站、公共厕所、水果店、奶茶店、餐饮等，都是属于高速公路的配套。对高速公路的配套设施进行建设时，要树立以人为本的理念，只有以人为本，高速公路的配套设施才有它存在的价值。现目前高速公路已发展成为我国国民经济重要的经济增长点，高速公路对于促进我国国民经济又好又快发展有着十分重要的意义。但目前高速公路的配套设施的建设还不够完善，服务区的配套仅仅只有加油、车辆简单维修、餐饮、厕所等基础功能，对此还需要完善高速公路沿途的配套，完善高速公路沿途的配套，不仅能为乘客提供一个温馨、舒适的休息服务区，同时还能为当地提供更多的就业岗位，促进就业。另外服务区相关经营者展示自己良好形象，不仅能赢得顾客的好评，还能谋取更多的经济效益，从而带动高速公路沿线经济的发展。
世界各民族的文化进程有其相似性，都是一个由原始到现代的过程；其中的文化因素的发展，也多有相似之处。如四大文明都发源于大河流域，原始先民与水结下了不解之缘。在原始社会，先民的意识尚未开化，对世界的认识缺少理性，多属感知状态。在这种懵懂状态下，由于缺少抽象思维，他们按照人自身的形象，并加以改造，创造了许多神话，这在世界各国普遍存在。回顾中国古典神话中盘古天地开辟、女娲造人、鲧、禹治水，这又何尝不与西方的上帝创世、亚当夏娃、诺亚方舟的故事不谋而合。这些事件的情景都有其相似性。追根溯源我们都可以归结为原型情景。
1.4 高速公路的路政
高路公路的路政是我国行政管理的重要组成部分，高速公路的路政主要是指高速公路的管理部门，依据国家的法律法规，对高速公路进行行政管理，从而保证高速公路的质量，进而保证高速公路的正常运行，提升高速公路的社会经济效益。路政是交通系统管理的重点，路政管理队伍是一支执法队伍，其最重要的职责是保证高速公路的路权、产权，依照法律查处和打击扰乱公路正常运行的行为，并对公路进行监督和管理、养护等，保持车辆的畅通。目前我国大多数省市的高速公路的管理功能都有所不同，但所有高速公路的路政管理最根本的目的就是为了维护高速公路的路权和产权，并加大高速公路路权和产权的维护力度，为保证高速公路的安全、快捷、通畅、舒适提供一个优质的服务，获得乘客的一致好评。
高速公路是一项新兴的产业，想要让高速公路发挥其促进社会经济效益增长的重要作用，不仅需要对高速公路进行经营，管理也十分重要。只有将高速公路的管理和经营两者相结合，才能发挥高速公路更大的作用。对高速公路进行管理，需要制定一些管理策略和规章制度，对高速公路的管理制度进行完善，并且制定的管理制度符合高速公路的管理要求，进而对高速公路进行科学、有效的管理[4]。完善高速公路的具体措施包括：明确管理各部门的职责，安排具体的人员负责具体的事情，做到分工明确。建立管理部门监督机制，领导与领导之间互相监督、领导与员工之间互相监督、员工与员工之间互相监督，避免出现以权谋私、贪污腐败的现象。建立管理部门的奖罚机制，对工作中表现优秀的员工给予奖励，对工作失误的员工给予惩罚等。
1.5 高速公路的经营
在进行高速公路建设前首先需要的就是对高路公路沿线的土地进行征用和开发，以保证高速公路的顺利建设。在进行高速公路沿线土地的租用时，高速公路的运营公司要与当地居民进行友好的协商，两者切勿起冲突，要协调两方的利益关系，既保证居民能够享受合法的权益，同时也不影响运营公司的利益。高速公路租用问题解决后，就是对高速公路的开发，不仅需要对高速公路进行建设，同时还需要对高速公路土地进行开发，开发需要注意的是，尽量开发优势好的土地，且土地集中的地方；另外对于小面积的不易耕种的废弃土地、公路外隔离栅以内的土地和立交内的土地、公路沟边外侧的土地要合理利用。对于优势明显的土地可以进行综合性的开发，比如：建设停车场、服务区、小型商务区等等。而对于不具有优势的废弃土地可进行种植树苗，采伐与绿化结合，既能创造社会经济效益，也能形成森林景观带，起到保护水土的作用。
高速公路的设施不仅能为乘客提供优质服务，同时也可以出租，收取一定的租金，获得一定的经济效益。在高速公路的路途中，移动公司、联通、电信等公司都会在公路中央布置一些光缆线，以方便乘客的正常通信，而这些公司在高速公路的路途中布置光缆线，高速公路运营公司都会收取相应的管道出租费用。因此高速公路运营公司要重视对高速公路沿线的设施运用，让它们发挥应有的作用，以提升社会经济效益。
2 高速公路促进社会经济效益提升的措施
2.1 处理好公路沿线的土地出租、开发问题
经营是指有计划、有目的对某项产业或事业进行经营，而管理是指对某企业、某工程项目进行管理，保证其不出现大的问题，以影响经济效益的增长。经营和管理是两个密不可分的部分，其相互联系、相互促进。高速公路不仅需要相关管理部门对其进行管理，同时也需要对高速公路进行经营，只有将高速公路的管理和经营结合，高速公路才会发挥它提升社会经济效益的重大作用[3]。但目前高速公路的经营方面还是一个大问题，高速公路的管理部门大多注重对高速公路进行管理，把注意力全放在了高速公路的管理上，忽视了对高速公路的经营，影响了经济效益增长。对此高速公路的管理部门要引起重视，做好高速公路的经营工作，寻找高速公路新的经济增长点，进行合理融资，进而促进经济效益的增长。
2.2 公路设施发挥提升社会效益的作用
(1)目标价格政策的实施要充分考虑市场的对外开放程度。市场开放程度不仅取决于市场准入政策，还与进口品与国产品之间的替代弹性有关。由于大豆市场开放程度高，对外依存度大，因此大豆目标价格政策的实施会对资源配置产生较大扭曲，从而使得政策的经济效率大大降低。为此目标价格政策的实施要充分考虑市场开放程度、进口依存度以及产品供给弹性等条件，并非适合任何产品市场。
2.3 完善高速公路的管理制度
高校是推动社会经济发展的强大动力源泉，根据一定的目的培养社会所需要的人才，广泛的与实际生活相联系。21世纪是一个知识经济时代，大学生作为高等教育的传承者，在各方面都具有得天得厚的优势和资源，对我国经济的繁荣发展具有重要意义，大学生具有强大的创业动力， 通过创业来扩大就业，促进产业技术创新，提高产业竞争力，创造出一笔社会财富，促进社会经济的可持续发展，形成良好的社会系统。
2.4 完善相应的配套实施，提高服务水平
完善高速公路的配套实施有着十分重要的意义。高速公路是一个服务行业，高速公路的建设和投入运行，本身就是为了为人们提供服务，方便人们更好的出行。
2.5 缩减运营的费用支出
任何一个类型的企业想要谋求更好的发展，获得更大的经济效益，都需要时刻关注市场经济的动态，制定合理的经济战略，完善企业内部的管理制度，树立核心竞争力。在这当中树立企业的核心竞争力尤为重要，它能使得一个企业长久的发展下去，而树立核心竞争力就需要对企业的财务进行控制，缩减运营的成本支出，以谋取更大的经济效益。同样高速公路的发展也是一样，缩减高速公路的运营成本支出需要做的有：裁减机构，进行高效的管理，提高处理事情的效率；选择精明、能干的人员进入高速公路的管理部门，正确合理地利用有限的人力资源，并开发员工的潜能，培养员工处理问题的多项能力等。
2.6 发展高速公路沿线的副业
高速公路沿线的副业主要包括两个部分，一是服务区的经营管理；二是广告的经营管理。服务区的经营管理主要是指对对服务区建设的配套设施进行管理，包括休息、用餐、加油、维修、停车等方面。广告的经营管理主要是指对高速公路的路途中的广告进行管理，规范广告投放，让广告发挥它的应有的作用。在经营的过程中要充分发挥高速公路的优势，加强与周边的联系，带动和促进沿线周边经济的发展，发展综合性的经济，树立高速公路的良好形象，达到良好的运营效果。
3 结束语
综上所述，在高速公路的管理与运营中，要想发挥高速公路促进社会经济效益的增长，实现效益最大限度的增长。最关键的是高速公路管理部门对高速公路的管理，管理部门只有吸取工作中的经验、教训、对管理工作进行总结，探索新的管理模式，才能真正提升社会经济效益。
本研究也有一些不足之处。首先，是单地区、单中心研究，只能反映本地区的情况，不同地区、国家的医保、社保水平不同，对药物选择也有差别，对研究结果可能有一定影响。其次，本研究的样本量不充足，可能是导致部分研究结果无统计学差异的原因。再次，本研究采取的是病例对照试验，相比于随机对照试验，受影响因素更多，对结果干扰更大，可能会导致本研究结果和设想有出入。
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参考文献：
[1] 黄琛杰,孙庆.基于实证分析的我国高速公路服务区管理模式研究[J].企业改革与管理,2016，24(10):28-29.
[2] 程浩.高速公路经济效益与社会效益研究[J].中国国际财经,2017，10(17):269.
[3] 何仁义.高速公路机电工程项目绩效管理问题探究[J].工程技术,2016，8(12):173-174.
[4] 冯双雪.我国高速公路施工管理中存在的问题及解决办法研究[J].交通世界,2017,24(S1):166-167.
收稿日期： 2018-11-12
作者简介： 王勇健(1963-)，男，四川广安人，本科，经济师，主要从事高速公路路产管护，安全生产管理工作。
中图分类号： F542
文献标志码： B
文章编号： 1672-4011( 2019) 04-0229-02
DOI： 10. 3969/ j. issn. 1672-4011. 2019. 04. 109
标签：高速公路论文; 管理论文; 社会经济效益论文; 达陕高速公路公司论文;