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中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1003-3637(2009)04-0017-04
一、社会转型，我们面临着共同的社会问题
（一）社会转型时期：妇女问题复杂
中国正处在社会急剧转型时期，工业化、现代化、城市化叠加式发展，使利益格局发生新的调整，从而对原来处于相对弱势的妇女群体形成更大的冲击、更严峻的挑战。第一，女性参政存在的主要问题。今天，女性参政议政意识加强，同时，女性从政岗位严重不足。一是女性参政队伍呈扩大趋势，但力量仍然单薄、脆弱。二是女性参政已开始涉足中、高层领导职务，但比例仍很低微。三是女性参政已向主管和更宽领域迈步，但担任正职和参与的面仍然偏窄。四是女性参政意识和水平与日俱增，但整体素质和从政经验仍明显底气不足[1]。第二，城镇下岗失业妇女再就业难。特别是“40、50”下岗女职工数量相对较多，再就业难度比男性大。第三，女大学生就业问题比较突出。在一些大学生毕业分配洽谈会上，有的用人单位在招聘栏里明确写着“本单位只招男生”，甚至一些单位在招聘国家公务员和事业单位人员时也存在歧视。第四，女性自主创业难度较大。在创业风潮一浪高过一浪的今天，我国成功的女商人或女企业家为数不多。相对于男性而言，女性天性柔弱、感情细腻，在自主创业的时候顾虑较多。在家庭和事业面前，女性更多地会偏重于家庭，这就给自主创业带来了相当大的难度。此外，女性自主创业面临的心理压力、社会压力和情感压力更大。
（二）社会发展时期：妇女问题凸现
我国以改革开放为动力的社会急剧转型涉及社会结构的转换、社会体制的转轨、社会利益的重新调整、价值观念的嬗变，这种全方位的社会转型不可避免地会造成社会矛盾与冲突的增加和激化。分析近些年来中国社会中所发生的社会冲突，我们可以发现，这些冲突中一个值得注意的特征就是，冲突越来越多的是因利益诉求而起，其基本的目标也是有限的利益诉求。也就是说理性化的程度越来越高。
1.社会分化加速，女性流动加快
我国目前社会的一个基本特点就是大分化高流动，社会转型使社会分化加速、社会流动加快。社会分化的结果使简单的社会复杂化了，使同质的社会不断异质化了。目前，随着民工潮，农民女性成为流动大军的一支不可忽视的力量。过去，农村的“386199”部队中的“38”也大量进城了，因此农民女性职业出现分化。社会冲突理论告诫我们，越是异质性程度高的社会，社会冲突的可能性就越大。快速的社会流动增加了社会互动的机会，无疑也大大增加了社会冲突的机会。
2.社会结构安排错位，女性就业歧视明显
从动态的角度而言，社会转型是一个旧的社会结构分化、解体，新的结构要素生成的过程。但一般来说，解体速度与生成速度不可能同步进行。社会转型使社会结构安排错位，女性就业歧视明显。这种社会结构解体与生成的异步性，必然会造成新旧社会结构要素安排的错位和某种程度的混乱。如用工的“双轨制”导致了同工不同酬、男女收入差别较大。因此，在企业、事业单位内部，基于劳动者不同的身份，形成两种不同的用工方式，采用不同的使用方法，给予不同的待遇，甚至在同样工作或同一岗位条件下，干同样的活，给予不同的待遇。又如，有的用人单位根据员工身份或户籍的不同，把员工分为正式、集体工或合同职工和农民工等；据此，有的用人单位则将劳动者工资分为男女等级。
企业职工男女性别比例更严重。据千家企业调查显示，男女职工的比例为1∶0.47。据河南省总工会统计，全省已建工会的企事业单位职工的男女比例为1∶0.56。多种数据显示，企业女职工的人数大幅度低于男性职工，约为职工总数的1/3。女职工比例偏低的主要原因有三个方面：一是多数企业在改革改制中，把女职工作为精简对象，部分女职工下岗失业；二是许多单位在招工中歧视女性，把她们排除在门槛之外；三是很大一部分女职工就业于非正规部门，成为职工队伍中的边缘人[2]。
3.社会冲突阴影，家庭关系变化
社会冲突阴影下的家庭暴力，已经成为一个世界性的社会问题，女性受家庭暴力影响已经愈来愈受到世界各国的关注。据调查，中国家庭暴力发生率为29.7%～35.7%，其中90%受害人是女性[3]。广东省妇联维权部经过摸底后发现，近年来广东省家庭暴力主要呈现“三多”的特点，即受害妇女多、30岁～45岁中年妇女受害多、流动性人口聚集区和经济落后地区多。其中，流动人口家庭发生家庭暴力现象最为突出。珠三角地区受理的家庭暴力投诉，80%以上是外来流动人口家庭成员。流动人口家庭工作和生活压力大，经济负担重，以致部分人心理不安和精神紧张，容易将暴力行为作为排遣心理压力的方式。此外，社会诱惑增多，人们的生活观念和方式发生变化，因婚外情导致夫妻感情不和，暴力现象增多[4]。随着社会经济的发展，家庭暴力呈现出新的趋势和特点。离婚率急剧上升，旧家庭崩溃的速度在追赶新家庭诞生的速度，“第三者”的队伍正日益庞大，当许多人走出破碎的家庭之时，与家庭相联系的暴力冲突正在增加，于是出现妇女维权、家庭解体、亲子关系等问题[5]。
（三）妇女工作与社会工作具有共性
社会现实告诉我们，新的时期妇女工作面临新的挑战，传统的机制与工作方法已经越来越不适应，妇女工作必须创新，嵌入社会工作方法。
全国人大常委会副委员长、原全国妇联主席顾秀莲在2007年底召开的全国妇联基层组织建设工作会议上强调，要加强教育培训，提升基层妇女干部能力。要鼓励社区妇联干部参加全国社会工作者职业水平考试，提高基层妇联干部和妇女骨干的基本理论素质、科学素质和对新知识、新技术、新信息的吸纳能力。顾秀莲在提到妇联基层组织改进工作方式，探索群众化、社会化、专业化的新方法时指出，妇联干部要学习运用社会工作专业知识与方法开展工作。运用社会工作平等、尊重、民主、诚信、助人自助的专业价值理念，采取个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会行政工作等社会工作方法，帮助妇女、家庭、群体和社区，化解矛盾，解决问题，发挥社会工作人性化服务、柔性化管理、社会化运作的优势，满足不同层次、不同利益主体群众的需求，协调社会关系，增进社会功能，促进公平正义，营造诚信友爱的社会氛围。
从某种意义上说，当代妇女工作实际就是实践的社会工作。如妇联广泛开展的“双学双比”活动，“巾帼建功”活动，“五好文明家庭”创建活动，巾帼社区服务工程，巾帼科技致富工程，女性素质工程，家庭文明工程。有学者在实证研究中发现，如今家庭暴力成为社会问题，成为妇联工作的重点。妇联干部在处理家庭暴力时，就运用了个案角色进入问题。有这样一个个案，一个学校女教师找到妇联干部，由于不能忍受丈夫日益严重的家庭暴力，请求妇联救助。某妇联干部当场批评这位女教师，说她在学校怎么教学？怎么育人？自己家庭的事都处理不好。如何面对家庭暴力？妇联干部必须有分析现状的能力，家庭暴力发生在城乡，人们的认识都不一样。农村的妇女由于重视家庭利益，城市的妇女重视子女，从而选择忍受家庭暴力，妇联干部应该根据实际情况，帮助受害妇女自助，发展社会支持性网络帮助那些希望远离暴力婚姻的妇女走向新生活。
其实，妇联工作的实践已经证明，妇联工作与社会工作密不可分。第一，尊重妇女作为独立的个体，而不是家庭角色的扮演者；第二，接受妇女带来的问题而不是责怪受助者；第三，确认妇女自己也是社会一员，有能力处理自己的问题；第四，增加妇女的社会资源；第五，促进妇女之间的互助，特别是面对类似处境的妇女；第六，妇联干部与受助者之间关系平等地建构。
因此，妇女社会工作为新的历史阶段妇联干部的职业化、专业化提出了必须具备的条件：第一，妇联干部职业化与专业化系统化的理论知识；第二，妇联社会工作的社会认同；第三，妇联工作的专业权威性；第四，妇联工作专业的伦理守则；第五，妇联工作的创新。
二、创新妇联工作，介入社会工作方法
社会转型，为创新妇联工作提供多种发展机遇，只是机遇稍纵即逝，机遇伴随着风险和危机。妇女工作者如何抓住机遇创新妇联工作，以赢得妇女群体和经济社会的同步发展，是时代提出的一个新鲜且重要的课题。抓住这一课题，就是抓住了妇联创新工作的核心问题。由此可见，现阶段妇女工作专业化十分必要。第一，在社会转型的今天，妇女传统的工作模式已经不能适应日益复杂的服务需求；第二，妇联干部员工的知识结构和服务素质已经不能满足人们日益增长的工作需求；第三，在新的形势下，妇女工作围绕“党政所急、群众所需、妇女所能”开拓新局面。
（一）理论上需要社会工作的价值观
1.嵌入理论及其内涵
“嵌入性”作为一个概念或研究构想，最早提出的是匈牙利当代思想家卡尔·波兰尼(Karl Polanyi)，在《伟大的转型》(The Great Transformation)(1944)一书中他曾指出，在一个现代社会体系中，“不是经济嵌入到社会关系之中，而是社会关系被嵌入于经济体系里”。用波兰尼的这一见解观察中国社会，将会非常有意思。2007年的中国，正如波兰尼所言，显然已不再是经济嵌入在社会关系之中，而是社会关系已经被嵌入经济体系里了。但是，这能否说当代中国已经步入了现代社会——或言现代化的社会转型？这我们还说不准。但是，中国社会已经市场化了，对于这一点我们已确知。今天中国社会深层的问题在于，社会的市场化，对我们的法律、政治、社会、文化体制均意味着什么？人们对这一问题好像还没有思想准备。经济的市场化，自然必然地要求社会政治的民主化、社会的法治化、社会文化的多元化、社会工作的专业化与职业化。意识不到这一问题，我们可能还要“交学费”。在当今中国，巨大的经济成就与复杂的社会问题交织在一起，社会自身的市场化，既自发蕴生着经济增长和制度演化的内在冲动，也显然潜含着进一步思想转变与制度变迁的巨大张力。因而，只有从一个开放的、过程的、历史的、文化的和思想的综合视角来审视“经济中国”，也才能开始理解中国的经济、制度与社会[6]。
在此，我们借用嵌入性理念，把社会工作专业知识嵌入到妇联干部培训课程体系，这是时代的课题。
2.嵌入理论的现实意义
嵌入性理念对于妇联社会工作具有一定的现实意义。现在，全国妇联干部培训都在嵌入社会工作专业知识和专业技巧。这是因为：
第一，社会转型时期，妇联工作面临的主要挑战是如何提高服务质量。通过嵌入社会工作专业培训，提高妇联干部专业知识水平，提升妇联干部工作能力都具有一定的作用。只有提高专业知识和工作技巧，才能提高服务质量，更好地满足妇女的社会需要。也就是说，妇联干部需要扮演的是为妇女提供社会服务者的角色，根据妇女的需要设计服务项目。如，当地妇联可以鼓励协助那些走出暴力婚姻的妇女建立一个支持网络，向那些正在暴力婚姻中挣扎的妇女提供帮助。
第二，社会发展时期，妇联工作面临的挑战在于如何实现创新。妇联工作通过嵌入社会工作方法与技巧，将社会工作原则上与妇联工作目标有机结合起来。这样，妇联的工作就会上一个新台阶，产生重大的社会效果，实现妇联工作与时俱进。
妇女社会工作以解决妇女问题和预防妇女问题发生为基本任务，理所当然地应以妇女问题为实践基础。只有把社会工作的视角引入到妇女工作中，才能找到解决和预防妇女问题的有效办法。同时，只有从解决和预防妇女问题出发来开展妇女社会工作，以妇女问题作为妇女社会工作的实践基础，才能保证妇女社会工作的坚定根基和旺盛的生命力。“妇联社会工作”是对“妇联工作”的补充，是新时期“妇女工作”发展的内在要求[7]。
（二）实践上需要社会工作的方法论
半边天妇女工作有效地引入社会工作的模式，采用专家引导，指导志愿者进行自我教育、同辈教育，从而把妇女的工作推进到一个新的阶段。
社会工作是“专业利人”；社会工作是“助人自助”；社会工作是“引起改变”；社会工作是政治、道德和社会实践的过程。社会工作本质上还是社会变迁的实践活动。当社会工作为公平、关怀、和谐的社会目标奋斗时，必须在维护社会稳定和引起社会变革中做出恰当的选择，需要和政府合作共同维护社会稳定发展。于是，妇女社会工作方法显得尤其重要。
妇女社会工作是指妇女社会工作者运用社会工作的专业方法，帮助妇女解决因各种原因导致的困难，维护妇女各方面的权益，引导其适应整个社会生活，从而使其能和谐地融入正常的社会生活中，发挥其应有的作用。
目前，我国还没有专业的妇女社会工作。然而，随着社会经济的发展，社会结构的转型以及在构建和谐社会的宏伟目标下，这一现状必然得到改变，社会制度的改革呼唤着妇女社会工作的到来。在国外及我国港台地区，妇女社会工作者对妇女的权益保护和妇女的发展发挥着重要的作用，妇女社会工作者是妇女的正义代言人，妇女社会工作对社会的和谐发展起着举足轻重的作用[8]。主要以妇女为服务对象的妇联社会工作，是针对妇女在自我成长过程中，在参与政治、经济、社会、文化和家庭生活过程中遇到的群体或个体问题而开展的社会服务性工作。其目的是为妇女的全面发展创造有利的社会条件和社会环境[9]。妇联社会工作因其所蕴涵的社会工作的理念、方法与技巧而使妇女工作实现了从传统到现代的转型，符合时代发展的要求。
妇女社会工作对应领域和社会工作方法
1.妇女个案社会工作
妇女个案社会工作是社会工作者通过一对一的形式，为一案主（妇女个人或妇女家庭）提供各种帮助。这种工作方法采用直接的、面对面的沟通与交流，运用有关人际关系与个人发展的各种科学知识与专业技术，对案主（妇女个人或妇女家庭）进行工作；它通过提供物质帮助、精神支持等方面的服务，协助案主（妇女个人或妇女家庭）解决困扰她或她们的问题，并改善其人际协调能力，完善其人格与自尊，增强其适应社会生活的能力，以维护和发展个人或家庭的健全功能，增进其福利。
妇女个案社会工作是指专业社会工作者在专业的理念和理论指导下，以面对面的方式为妇女和家庭提供各种帮助与支持，目的在于协助妇女个人和家庭减降压力、解决问题，达到个人和社会的良好的福利状态的专业服务[10]。
妇女个案工作的内容广泛，包括女性婚恋辅导、女性健康指导、女性家庭关系调适、女性沟通技巧训练等。其核心是助人自助，案主（妇女个人或妇女家庭）以及自我的成长。
妇联工作中个案接待的个案，涉及的内容多，包括妇女的人身、婚姻及社会生活各个方面；涉及的范围广泛，社会、社区、单位、家庭；妇女个案工作程度不一，从家庭邻里之间的矛盾到法律途径的维权事件。
妇女个案工作中求助人员的特点表现在从集体身份转换为个人身份；体现在“三化”上：第一，需求的多元化，不同的妇女有不同的需求，同一妇女有多种需求；第二，需求的个性化，妇女个体的需求伴随着社会转型日益丰富，她们的需求突出个性化；第三，需求的复杂化，妇女需求涉及的内容、关系越来越繁杂化[11]。于是，个案工作的理念、方法和技巧，为妇联工作模式的转变提供了专业性的基础。
2.妇女小组社会工作
妇女小组社会工作是妇女社会工作者在这一特殊群体中，组织相关妇女成立各种互助小组，以此来拓宽妇女的社会支持网络，包括家人、亲戚、邻居和社区互助小组等。例如：成立抗性骚扰小组，鼓励相关妇女参加，在小组中教授其如何抵制性骚扰的方法，教育其遇到性骚扰和性侵害时如何维护自身权益。让具有类似经历的妇女在小组中共同分享各自的经历，获得小组成员的情感支持，通过小组学习，提高面对困难的应对能力，以互助带动自助，实现助人自助的目标。此外，还可以成立慰藉小组，让内心困苦孤寂的妇女可以有一个分享与倾诉的去处，在分享中获得更多的心灵慰藉与情感支持，从而有利其身心健康，提高生命与生活质量[12]。
3.妇女社区社会工作
妇女社区社会工作是以社区妇女为基础的社会工作方法，由专业社会工作者本着助人的价值观念和专业技巧，与其所服务的社区妇女一起互动，开展与社区妇女福利有关的社区发展、社区策划、社区照顾工作。或者说，是一种协助社区需要帮助的妇女开展社区服务的过程[13]。
妇女社区社会工作是以社区妇女为对象的社会工作介入过程。它通过组织社区妇女参与集体行动去界定社区需要，合力解决社区问题，改善环境和生活质量；在参与的过程中让社区妇女建立对社区的归属感，培养自动、互动与自决的精神，加强她们在社区参与及影响决策方面的能力和意识，发挥其潜能，以实现更加公平、公正、民主及和谐的社会。
妇女是社区建设的主要受益者和重要参与者，妇女社区工作是社区工作的重要组成部分。加强妇女社区工作是适应现代社会建设的需要，是妇联组织服务社区、服务妇女、推动社区建设事业发展的需要。妇女社区社会工作的主要对象是：社区内的家庭，居民中的妇女儿童，辖区党政群机关、企事业单位和非公有制经济组织中的女职工和妇女组织，各阶层、各界别、各类型群众自治组织中的女性。当前要特别关注下岗失业妇女，老、弱、病、残妇女，农民工妇女和儿童。
妇女社区工作的主要任务有：第一，开展社区妇女教育。加强社区妇女思想政治工作，提高妇女素质，关注社区妇女在思想、工作、生活中出现的新情况、新问题，教育引导、释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心。第二，采取多种形式兴办以妇女为主体的社区服务实体，开展多层次、多渠道的职业技术技能培训，提高下岗、失业妇女再就业的能力，引导和帮助下岗女工在社区服务领域中实现再就业。第三，开展社区妇女维权工作。面向社区妇女和家庭进行普法宣传、法律帮助等多项服务，增强社区妇女遵纪守法、维护自身合法权益的意识，提高法律素质。第四，繁荣社区文化，加强社区和家庭文化建设。运用妇女之家、妇女学校、妇女活动中心及读书会等社区各类文化教育活动阵地，开展丰富多彩的教育、科普、文体、娱乐等活动，满足社区妇女日益增长的精神文化需求，营造文明健康、积极向上的社会氛围。第五，开展社区儿童工作。宣传普及优生优育优教知识和保护儿童的法律法规，发挥家长学校、托幼园所等活动阵地的育人功能和社区辐射作用，帮助家长掌握科学育儿知识和方法，提高家庭教育水平，开展有利于儿童身心健康发展的活动。关心社区儿童特别是特困和单亲家庭儿童的成长与教育，依法保护儿童合法权益[14]。