海南:打好两个“基础”,本文主要内容关键词为:海南论文,打好论文,两个论文,基础论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
作为中国最大的经济特区,海南的发展令人瞩目。在经历了“房地产热”之后,海南省委、省政府在发展经济的指导思想上有什么样的突破,请看报道——
1987年6月, 邓小平同志提出:我们要搞一个更大的特区——海南岛经济特区,如果能把海南岛经济发展起来,那就是很大胜利。
“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。建省之后,海南省以其独特的魅力和经济特区的效应,吸引了八方来客。立竿见影的是房地产业,在短短的时间内迅速火爆起来。到1993年上半年,海南省注册登记的房地产公司多达5000多家,占全国的1/5,注册资金总额超过500亿元,房地产投资总额年平均增长率高达160%。
面对着伴随特区改革开放而来的房地产热,海南省委、省政府及时意识到了这种突热背后的危机。1993年初,刚到海南不久的省委书记、省长阮崇武在一次会议明确提出:必须尽快实施政策导向,遏制房地产业继续膨胀,把资金引向基础设施建设和基础产业。
海南的基础设施建省前由于国家投入少和岛上经济落后,一直十分简陋。整个海岛没有一条高等级公路;没有一个能起降中型飞机的民用机场;电力供应严重不足,通讯设施相当落后。建省办特区,基础设施建设成为刻不容缓的重中之重。然而,由于资金严重不足,建设项目始终进展缓慢。
遏制房地产继续过热,调整投资方向,缓解基础设施建设资金的燃眉之急。省政府很快出台了一系列宏观调控政策,以股份制形式和综合补偿办法,吸引资金投向基础设施建设。海南省人大常委会颁发的《海南经济特区基础设施投资综合补偿条例》,得到中外投资者的热烈响应,基础设施很快成为投资新热点。海南机场股份有限公司、海南高速公路股份有限公司、海南南山电力股份有限公司等一批基础设施股份制企业随之诞生。股份公司的创立,摆脱了基础设施一直由政府包办的传统投资体制,大大推进了基础设施建设的进程。
——三亚凤凰机场从1990年5月开工到公司组建之前, 三年仅完成投资2.2亿元,而从1993年4月公司组建后,工程全面开工,一年完成投资6.7亿元。1994年7月顺利建成通航。
——东线高速公路从1987年动工到1993年一季度仅完成4.5亿元, 建成65公里。从1993年二季度到1994年一季度末,一年完成投资7 亿元,1994年4月正式开通。
——南山电厂第一台5万千瓦机组1993年8月开工,只用了半年时间,就建成投入运行。
现在,全省4条高速公路有3条是由股份公司建设,1 条由外商独资开发。继三亚凤凰机场之后,海口的美兰机场,南山、马村、清澜三个电厂和电网设施,金牌港、海口新港等一批基础设施项目都是依靠股份制形式筹资开发建设。
“八五”期间,海南省基础设施重点工程投资达135亿元。 全省电力装机容量由建省初期的40万千瓦增加到160万千瓦;空中航线由4条发展到46条;全省实现长途传输数字化、电话交换程控化、电话普及率已高于全国平均水平。
在吸引资金、加快基础设施建设的同时,海南省委、省政府借助国家宏观调控之机,提出了调整产业结构,改变经济增长方式的目标方针。主要是依托海南的资源优势,培植和发展一批优势产业,即发展以热带作物、海洋水产和畜牧业为主的热带高效农业和加工业;发展以海洋石油气加工为主的石化工业和以汽车、摩托车制造为主的机电工业;发展以热带海岛风光为主要特色的旅游业。目标是要在本世纪末把海南建成现代化的热带高效农业基地、新兴的工业省和著名的度假休闲旅游胜地。
基于海南种植热带作物的天然优势和海岛农产品市场的局限性, 1993年阮崇武提出了“以市场为导向,以提高农民收入为目标,以运销加工为中心组织生产,发展开放型的现代化热带大农业”的思路。在稳定增产粮食的基础上,大力发展各种热带经济作物,积极推进农业产业化进程,努力实现贸工农、产加销一体化,建立以各种联合体、农场、专业户为主体的新型农村生产经营方式,同时,多渠道增加农业投入,大力招商引资发展农业。目前, 全省从事农业综合开发的企业已达500多家,其中台资农业企业就有150家,投资近1亿美元。这些政策措施有力地推动了海南农村经济向深度和广度变革,开始了传统农业向现代农业的战略转变,取得了令人瞩目的成就。
“八五”期间,海南省农业总产值和农民人均纯收入连续5 年保持两位数增长。农业总产值从62.2亿元增加到115亿元,年递增13.08%;农民人均纯收入从778元增加到1552元,年递增14.81%。全省贫困人口从140万减少到59万。
作为海南主导产业的工业,“八五”期间实现了从无到有,从低到高的转变,呈现出良好的发展态势。5 年时间共完成工业固定资产投资160亿元,平均年递增37.1%。1995年全省工业总产值达到145亿元,全省人均国内生产总值达到5464元。
与此同时,一批投资上亿,上十亿元的大项目也都即将建成投产。总投资7.1亿元的海南聚酯切片厂已进入设备调试阶段, 投产后将形成年产6万吨切片的生产能力;投资16.9亿元的海南天然气化肥厂今年9月正式投产;总投资8.7亿元,年产水泥82 万吨的海南昌江水泥厂去年已破土动工;总投资11.8亿美元的和邦炼油厂,前期工程正在加紧进行;投资15.4亿元的海南钢铁厂也在建设中。此外,海南汽车制造厂与广东三星汽车厂合资的中国南方汽车公司,去年7 月已与德国奔驰汽车公司签署了10亿美元的合作项目,扩建工作正在快速进行;投资6.37亿元的海口子午线轮胎厂主厂房已封顶,进入设备安装阶段。
这些项目的建成投产,将使海南的现代化大工业初具规模,到“九五”末,海南的工业总产值预计将由1995年的145亿元增加到430亿元。
海南,中国最大的经济特区,像一艘巨型的舰船,正在南中国海地区起锚启动。