审时度势 善谋实干——1997年我市工业改革发展思路，本文主要内容关键词为：审时度势论文,我市论文,发展思路论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
按照中央经济工作会议确定的经济工作总体要求和主要任务，1997年我市工业经济工作总的指导思想是：从整体上搞好国有经济出发，以提高经济增长质量和效益为中心，切实推进两个根本性转变，把握好改革、发展、稳定的关系，坚持两抓、三改一加强，大张旗鼓地开展管理效益年活动，全面提高企业素质，保持我市工业经济持续、快速、健康发展。根据这一指导思想，1997年重点抓好八项工作。
一、加大市场开拓力度，提高天津产品的市场占有率和产销率
以市场为导向，加快产品结构调整，建设适应市场的营销体系，提高天津产品的竞争力和营销水平，扩大我市工业产品的市场占有率。进一步增强市场观念，引导企业树立开拓创新，抢占市场的竞争意识。坚持以用户满意的产品和优质服务开拓市场。立足境内市场，开拓境外市场，巩固传统市场，大力拓展新的市场。引导企业加强市场预测，明确产品的市场定位，使企业的经营决策贴紧市场。继续积极开拓国内市场。加强与内地及“三北”地区贸易交流，巩固和扩大传统市场，努力开发三峡市场、西南市场和京九沿线市场。大力推广新型促销形式，继续加强本市工商合作，形成工商联合推销天津产品的机制和措施办法。充分利用各种宣传媒介扩大我市名牌拳头产品在国内外市场的知名度。要进一步加大国际市场的开拓力度，多出口，多创汇。充分利用国内外两个市场，两种资源，加快实现出口产品由数量型向效益型转变。充分利用我市外贸系统现有的出口贸易优势，积极扩大工贸联合的试点，探索新形势下的出口促销体制。在巩固现有传统市场的基础上，大力开拓东南亚和非洲市场，积极抢占东欧市场大力开辟渠道，增加来料加工的比重，降低出口成本，提高创汇能力。要继续下力量抓好配套市场。1997年要把重点配套产品由12个扩大为20个，配套值提高20%。继续抓好汽车、电梯、摩托罗拉等重点产品配套的组织协调工作。各总公司要选择一批名牌拳头产品搞好行业配套。下力量抓好三峡核电站等国家级大工程和我市建设项目的配套。
二、抓大扶强，放小搞活，从整体上搞好国有经济
继续扩大现代企业制度试点。以现代企业制度为方向，巩固扩大试点成果，努力解决增资减债、减人增效等重点和难点问题，在转变企业机制上取得新进展。试点企业要在102户的基础上再扩大42户，累计达144户，占国有大中型骨干企业70%。对已挂牌的试点企业，要切实在机制转换上取得实质性突破。扶优扶强，发展一批大型企业集团。全年培育和发展三至五个销售收入50-100亿元规模的大型企业集团。对条件成熟的总公司进行组建控股集团公司试点，扩大集团公司国有资产的运营手段和规模。培育和组建销售收入在20-50亿元规模的中型企业集团20个。重点是冶金、纺织、轻工等行业的调整。发展一批明星企业，积极创造条件，跻身全国千户重点企业行列。1997年小企业改革坚持转换机制与结构调整并举，在“搞活”上取得新的进展。
三、加大改组调整的力度，盘活存量，优化配置
1997年我市工业改组调整、兼并破产工作要紧紧围绕发展、壮大四大支柱产业，实施名牌拳头产品战略进行。要引导企业增强资产运营意识，加强国有资产调整重组的步伐，使资产结构逐步趋于合理。要进一步学习上海经验，在实现增资减债、降低资产负债率上取得实质性进展，使国有企业资产负债比1996年末下降3个百分点，达到70%左右。要按照工业结构战略东移的总体规划，围绕发展支柱产业、骨干企业和名牌拳头产品，把一批不景气企业和小企业的有效资产向优势企业和企业集团转移。在具体操作上坚持“四个结合”。1997年力争完成80户企业的兼并破产。要把开发土地资源存量作为存量调整的重点，特别是要在土地“空转”上取得实质性进展。同时要切实加强对房地产置换到位资金使用情况的管理，把置换资金重点放在技术改造、技术创新、开拓市场上，促进国有资产的保值增值。要充分发挥乡镇工业在机制、资金、发展空间的优势，发挥国有企业在人才、技术、管理上的优势，做到“城乡联动、优势互补”。本着互补、互促、互进的原则，形成更广泛和高层次的城乡合作，促进生产要素和资源的更加合理、有效的配置。
四、加大嫁接改造力度，提高企业的技术水平和经济实力
继续坚持三改一加强的方针，引导企业处理好短期效益和长远利益的关系，把企业技术改造与引资嫁接、调整重组和加强企业管理结合起来，促进企业机制转换，走集约经营的路子。技术改造的立足点要落实在提高技术水平上，技术改造要与企业机制转换、调整改组、加强管理结合起来。要变单一企业的技术改造为行业性的整体运作，通过技改增量的投入，带动全行业存量资产的优化配置。要积极通过改组、改制、利用外资以及争取其他社会资金等形式，拓展融资渠道。对5个重点新开项目和13个重点续建项目，要落实责任，抓住不放，按期完成。对正在申办的8个重点预开项目要积极运行，力争早日批准开工。对5个重点“双加”项目，要集中精力，抓紧施工，按期试车投产。结合全市调整重组规划，重点抓好治金、纺织、轻工行业的引资改造。要加强与国外驻华商社、在津投资的国外客商，以及各驻外窗口的联系，广开招商渠道。要实行大项目专人负责制，确保重点项目签约履约。针对招商引资嫁接改造中遇到的新情况、新问题，研究新的政策措施，探索解决债务负担、人员安置、增资扩股等问题的途径，使嫁接改造实现新的突破。
五、实施技术创新工程，推进名牌拳头产品战略
全面贯彻国家经贸委有关技术创新工程文件精神，组织实施好天津市企业技术创新计划，落实“技术创新重点项目管理办法”。组织企业进行产品诊断，选择适应本企业的技术创新点。市经委重点组织100项产品诊断项目，制定技术创新计划，努力提高企业技术开发能力。抓好4个国家级企业技术中心建设，认定八至十个市级企业技术中心，抓好10个国家级工业性试验基地建设，组织八至十个市级工业性试验基地，积极推广20项新技术示范项目，抓好10个产学研联合示范点。加快实施名牌产品战略。提高现有59种名牌产品的技术含量、附加值，扩大畅销品种的生产规模，加大名牌广告宣传力度，提高知名度。企业要制订三至五年争创名牌产品发展规划，加快培育新名牌。1997年要继续认真贯彻国家关于开创名牌活动的意见，大力开展争创国家级名牌产品活动，争取我市一批产品入选国家级名牌。大力促进新产品、新工艺的科研开发。按照我市工业“三个一批”的科技发展规划，1997年要巩固发展一批名牌拳头产品；扶植壮大一批高新技术后备拳头产品。在前两个一批中，力争达到国际80、90年代技术水平的25项，达到国内领先水平的17项。同时，加大轻纺新产品开发的力度，重点发展一批新产品，再造我市轻纺产品在国内外市场的新优势。
六、切实加强企业管理，开展管理效益年活动
1997年确定为工业系统的“管理效益年”，要继续进一步开展“学邯钢、转机制、抓管理、增效益”的活动，务求在扭亏增盈上见实效。实现利润、亏损户、亏损额等考核指标，实际完成情况均要好于1996年。在管理工作上，要突出抓好计量、定额、标准、核算等八个方面的基础工作。要建立经营机制、领导体制、发展战略、资产经营等10个方面的企业管理体系。继续深入学习邯钢“模拟市场核算、实行成本否决”的经验。以国内同行业和本企业历史最好水平为依据，对组成成本的各项指标逐项进行比较，挖掘潜在效益。依靠加强企业管理和科技进步实现节能降耗增效。要引导企业更新资金观念，在千方百计多渠道融资的同时，花更大的气力挖掘潜在资金潜力，用好增量，盘活存量，扩大自有量，提高资金使用效率。要加强质量管理，认真贯彻国务院颁布的质量振兴纲要，继续开展重点产品实物质量上水平、质量攻关、群众性的降废减损活动，通过QC小组、群众合理化建议，提高关键工序一次合格率。要继续推行ISO9000质量保证体系标准活动，到年末通过质量体系认证企业累计达90家。要加强国有资产的监管。根据《国有企业财产监督管理条例》和《国有企业资产经营责任制暂行办法》，从我市工业实际出发，采取切实可行的措施，在兼并、破产、调整、重组中确保国有资产保值增值。要加强对中方管理人员的监督、管理和抓好合资企业的返利工作，维护中方国有企业的合法权益。
七、关心职工生活，加大解困工作的力度
1997年要继续按照市政府倡导的20条解困途径，大力发展生产，开展多种经营，多渠道分流安置富余职工，认真实施再就业工程，千方百计地做好困难职工和离退休人员的生活保障工作。要健全解困责任制，狠抓解困途径的落实。工业系统确定的解困目标要逐级分解，落实到人。继续实行领导干部对困难企业的支帮促联系点制度。注意总结和推广实现扭亏解困的典型。经委、各总公司要根据全年解困目标对困难企业实行分类指导，加快工作的进展。要加大再就业工作的力度，确保困难职工不断减少。1997年重点抓好各总公司“再就业指导服务中心”的建设和完善，充分发挥调节功能。困难企业都要设立下岗职工的基础台帐，及时为下岗职工提供再就业信息。严格控制外用工，为困难职工提供更多的上岗机会。积极创造条件，成立天津工业就业交流指导中心，与外经部门合作扩大工业职工的劳务输出，开辟新的就业渠道。同时，对职工加强择业观教育，建立激励和约束机制。要积极稳妥地做好困难企业职工的救助工作。重点抓好离退休职工的生活保障。千方百计保证离退休金的按时足额发放，保障退休人员基本生活费的发放。对已丧失劳动能力的困难职工，要确保按月发放生活救济金，安善安排好生活，不让一户困难职工生活过不去。
八、整顿和建设领导班子，提高决策和管理水平
从我市工业发展的需要出发，以领导班子思想作风建设为重点，突出抓好国有企业领导班子整顿和建设，改善和优化班子结构，切实提高领导班子的决策水平和管理水平。要围绕扭亏增盈工作抓班子。重点企业领导班子中懂生产、懂营销、懂技术、会管理的各种人才要匹配得当，培养一批复合型人才。困难企业、亏损企业要多选配年轻后备干部任职，在艰苦的环境中，提高适应能力，增长才干。继续把落实和加强扭亏增盈责任制作为对领导班子成员政绩考核的重要依据。要围绕改革和调整抓班子。抓好现代企业制度试点企业、大型企业集团和股分制公司法人治理机构的规范化。根据跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制组建大型企业集团的需要，积极探索在改变企业隶属关系的基础上，组建和配备领导班子的有效途径。根据放开搞活小企业的需要，大力推行小企业领导班子聘任制，民主选举厂长或经营者。对经营性亏损及因失职造成企业亏损倒闭的责任者，坚决调整，不能易地做官。要抓好以科技干部带头人和高级技术工人为重点的全员培训，着重抓好企业家队伍。对企业领导干部在加强社会主义市场经济理论学习的基础上，认真完成以“工商管理”为重点的培训。
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