摘要：本文对建筑劳务分包管理的现状进行分析，找出存在的问题并指出加强管理的几点对策。
关键词：劳务；分包；成本；现状；对策
劳务分包在现在的建筑市场中应用十分广泛，一般为按资质序列分包：建设方—总包方—劳务分包方；现论述得为总分包制。总分包制的优点是合同关系非常简单，方便于总包统筹的考虑，有利于很好的发挥总包单位的技术以及管理优势。在如今的建筑劳务分包管理过程中依旧存在一些问题，本文会分析这些问题产生的原因以及应对措施。
一、建筑劳务分包市场的现状
如今我国的工程分包市场比较混乱、管理无力，分包市场存在很多的问题，许多无资质私人通过各种途径承揽工程。劳务分包市场有几个特点：第一，项目多，尤其是大项目多，基础设施建筑项目多，这对总包商提出了新的要求，要求总包商提高资源调配的能力以及项目分包管理能力，这是一个新的挑战。要求总包商精确的选择有资质有经验的专业的分包队伍，绝不可以用闲散人员。并且，总承包商应该加快培养和选拔各个专业的管理人才，这样才能更好的适应项目管理的需要。第二，在以上提到的“三多”中，高精尖的项目也越来越多，例如跨海大桥、高速铁路等等。这就要求分包企业有着更强大的专业性，对其实力的要求也越来越高。如果没有相应的实力就不能分包高精尖项目。第三，近几年来，海外市场在国内开拓力度不断的加大，海外的劳务需求以及专业分包也在不断的加大。根据商务部的统计，2009年的前11个月，我国对外承包的工程完成的营业额为647.7亿美元，同比增长了37.5%，新签合同额为1065.1亿美元，同比增长了20.9%。这么大数额的海外承包项目，不仅要求分包企业具备海外市场的竞争力，也应该具有相应的海外建筑市场的复合型人才，并且，劳务分包企业也应该了解当地的文化特点以及风土人情，分包队伍之间应该抱团取暖，利益共享，相互合作，建立长线作业队伍。
二、分包管理中存在的问题
（一）分包商的选择不规范。
承包商没有重视分包单位的资金实力，劳务作业队伍的持证情况，管理人员的配置情况是否和分包工程质量的要求相适应。比如，在选择分包队伍时，应对该单位的业绩状况、资质等级、施工机具技术状态以及技术质量管理人员配备等情况进行充分的了解和详细调查。分包队伍选择的不规范，例如受人为因素影响，违心使用有“关系”的队伍，使用一些低资质甚至无资质的低素质的队伍，一旦出现任何问题，损失以及责任全由企业来承担，最终造成项目亏损。有一些项目经理对承包队伍缺乏管理，安全质量事故频频发生，损害企业的形象以及荣誉，丢失了市场。
（二）分包的合同条款模糊不清或者不完备。
签订的分包合同不规范，一些重要的条款随性大意，缺乏斟酌。可能是管理人员缺乏经验，考虑问题不全面造成的，当然也有许多客观条件制约的因素，还有个别的管理人员受利益的驱动，出卖企业利益、内外勾结，从而谋取个人暴利。比如：分包的合同中没有制定具体的质量条款，对于一些达不到规定质量等级、发生质量事故或者出现质量问题、违反了操作规程以及施工规范规定不执行技术指令而造成反动损失的后果，并没有相对应的出发或者赔偿约定。分包合同条款模糊不清或者不完备。相关的税费或者施工人员的保险费上交额、使用设备、领用的材料以及水电费用的扣去方式方法和规定用量的限制条款不明确，非常容易造成资金的浪费或者流失。
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（三）缺乏有效的监控手段。
工程成本、质量、进度都不尽人意。承包商对分包行为的管理是不严格的。因为缺乏管理经验以及法律法规的管理和支持，管理人员的水平不高甚至低下，往往利用不好甚至错误利用自己的管理的权利，对工程的施工有着很大的影响。有一些承包商的施工的过程中缺乏管理存在着“以包代管”的现象，不懂得如何处理问题，出现问题就会相互指责、逃避责任，使工程项目受到损失。
首先，分包结算程序不严格。整个过程往往是由项目部包办的，并不是分包方上报后项目部组织后有关的业务人员进行审核。缺少完整的支柱性的材料，工程量的签证的随意性以及主观性较大，容易产生浪费以及舞弊的现象，分包的成本不好控制。其次，分包商的工程质量不佳。分包队伍的技术管理力量不足，缺少专业的技术人员，导致规范作业、施工措施以及现场质量控制等出现问题。从而引发的安全事故和质量问题是十分严重的。最后，分包商工期拖延。目前有许多的分包商并不是仅仅只有一个工程，而是同时进行了几项工程，分包商为了确保自身利益的最大化，只是考虑到最大的降低自身施工成本，而忽略了项目的质量、进程以及整体性，经常会妨碍到其他的分包商的正常工作。项目经理对施工现场的协调管理能力不足，所以就造成了工期拖延的后果。
（四）工人的技术素质低下，没有经过作业培训，安全管理工作不到位、现场组织协调混乱。
第一，分包商方面技术水平不高。有一些分包商的现场管理人员以及技术工人的素质低下，文化水平不高，大多数是农村的剩余劳动力，普遍的素质偏低，大多数是出总或者小学的文化水品甚至是文盲。他们对施工技术了解不够，虽然有些工人的工作经验十分丰富，但是缺少一定的理论指导，在技术方面很难得到提高，很难的推进管理的精细化。
第二，承包商方面管理水平不高，逃避自身的义务和责任。承包商把工程分包出去以后，不再过问或者办事拖沓，把自己应该进的义务看作分包商的指责。分包商的合理要求得不到满足，时间久了，分包商不再有积极性，不服从管理。承包商管理人员不重视分包队伍的控制能力，不干涉问题，不关心职工生活。
三、分包管理问题的原因及对策
第一，质量意识不强，对市场竞争的认识不足，应该充分认识质量与企业生存和发展的重要关系，将工程质量和企业的美誉度以及生死存亡联系在一起，将分包商的施工质量管理作为核心问题来抓。第二，对合同的重要性的认识不够。应该认识到合同条款对分包队伍的约束作用，规范工程结算的管理、升序以及审批。出现问题后有对应的赔偿条款及措施。第三，管理力量不够。应该重视过程的控制，正确认识因监管不利而发生的一系列问题，不能存在侥幸心理。对现场监管人员进行专业的培训，提高其自身素质，培养其责任心。第四，等级观念严重。应该关系和爱护农民工，人人平等，不能歧视他人。
结语：
由于上述原因，加强施工建设的过程中对分包商的管理，保证工程的质量以及进度，给施工企业带来一定的经济利益。
参考文献：
[1]王世军.浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策[J].科技资讯,2012(9).
[2]王仁鹏.浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策[J].建筑工程技术与设计, 2016(10).
[3]姚炜.浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策[J].城市建设理论研究:电子版,2015(5).
论文作者:李津辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/14
标签：劳务论文; 队伍论文; 承包商论文; 建筑论文; 项目论文; 管理人员论文; 工程论文; 《基层建设》2017年6期论文;