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摘要：中国高铁自2008年开通以来，发展迅速，人们出行更方便快捷。但因票价太贵，普通百姓仍很少，甚者不愿意选择高铁出行，导致高铁空座率高，铁路部门一直亏损，导致铁路建设入不敷出。为降低高铁空座率，本文结合国内现状，在不影响各方根本利益的基础上，探讨出铁路运输部门与电信业务部门强强联合的新思路，有效合理利用社会资源，让普通百姓坐得起高铁，并且愿意乘坐高铁，在一定程度上，促进百姓消费，推进中国经济发展，响应中国一带一路战略发展政策，极大提升了国民经济水平。
关键词：国民经济 高铁 空座率 电信铁路合作
前言
自2008年中国第一条高铁线路京津城际铁路开通以来，中国高铁发展迅猛。高铁的舒适、快捷使百姓出门、旅行更方便快捷。不过从近几年的百姓出行情况来看，除京沪高铁盈利，其他大部分线路仍然亏损，空座率很高，而普通火车仍然拥挤不堪，究其主要原因是票价太高。京沪沿线属发达地区，商务和中高收入出行人群为主，票价对其影响不大，而其他线路，高额的票价让普通百姓（本文主要指外出农民工）觉得经济压力大，同样达到目的地，他们会选择普通火车，毕竟国内如今中低收入人群数量还很庞大，从而造成普通火车拥挤不堪，高铁空座率居高不下，社会资源和能源不能有效合理利用。
铁路出行现状分析
出行现状
从亲身体会及新闻报道等途径了解到，目前中国铁路出行现状主要呈以下三个特点：
1) 高铁空载、普铁过载。据报道，中国高铁从2008年开通第一条高铁以来，许多线路乘客极少，甚至有些车厢整节无乘客。而普通铁路人满为患，过道甚至厕所挤满乘客，严重过载。（图片来源于网络）
2) 普铁路远时长，乘客睡觉成难题。旅途较长的乘客，坐普通火车太慢，800km的距离，乘车时间超过10h，遇上晚点，时间更长，硬座的乘客休息成难题。许多乘客带被褥出行，直接睡过道、座椅下、车辆连接处等，根本无舒适度可言。
3) 普通火车资源有限，出现壮观铁骑大军。中国传统节日，如春节前夕，大量城市务工人员返乡，很多人因买不到返乡的普通火车票，又嫌高铁票价费用太高，他们选择了骑摩托车回家，于是出现了壮观的警车开道，摩托跟随的庞大铁骑大军。（图片来源于网络）
原因分析
究其缘由，出现上述严重的两极分化现象的主要原因有：
1） 高铁票价太高。以杭州到北京高铁为例，一等座的价格约900元，二等座的价格约500元，而普通列车的硬座还不到200元，硬卧320多元，对普通百姓，特别是在城市打工的人来说，回家一趟就要花掉一个月，甚至更高的收入【1】。高铁火车票确实是太贵，严重超出他们实际承受能力，所以不愿坐高铁，导致高铁的高空座率。
2） 普通铁路运输效率低，乘客太多。仍以杭州到北京为例，距离大概1600km，高铁耗时仅5h，而普通火车超过20h，长途的奔波，不休息根本不可能，所以出现自带被褥出行，困了累了睡过道、走廊的情况。
3） 运力严重不足，铁骑回家。普通火车运输效率低，火车资源及座位数量有限，“僧多粥少”，大量乘客买不到普通火车票，又不愿意坐高铁，在寒冷的冬天，宁愿选择骑摩托车返乡，于是出现壮观的铁骑大军。
解决办法的分析
解决中国普通铁路如今出现的运力不足、运输效率低的终极办法就是发展高铁，提高运输效率，提高运力。而且，快速发展中国高铁，是社会的进步，是时代的需要，更是历史的必然。（图片来源于网络）
首先，高速铁路具备提高交通运输系统效率，运输活动中对环境污染少等优点，这种环境友好型运输方式获得优先发展是社会的进步。其次，我国正处于工业化加快发展的重要时期，铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，在统筹城乡和区域发展中肩负重大责任。铁路具有占地少、能耗低、污染小的优势，加快铁路特别是高速铁路发展，对于我国建立资源节约型和环境友好型的发展模式具有特殊意义，因此加快高速铁路的发展是时代的需要。再者，高铁发展是社会经济发展的必然趋势，是当今世界铁路发展的共同趋势，是历史的必然【2】。据统计，2013年全国铁路投资6500亿元，其中基建投资5200亿元、投产新线5200km以上。要实现2020年我国四纵四横客运专线网络全长16000km的中长期规划目标。而据统计，2014年上半年铁总负债高达3.43万亿，建设资金几乎全靠贷款，当期仅“还本付息”就支出1286.58亿元【3】，高铁的高投入，高成本，必然导致其高票价的相应出现。
如何解决高票价？其主要途径有：
1) 降低高铁票价。现在的高铁票已经是根据基价、里程、分段，甚至折扣、递远递减办法计算得出的价格，几乎没有降价的空间。即使强行降价，运输部会更大的亏空，最终入不敷出，铁路建设难以维持，更别说发展。
2) 给予补贴。给予城市务工人员、低收入工人一定的经济补偿，该途径可行性极低。其一，补偿的钱从何而来；其二，补偿对象难以界定；其三，分配不均，容易导致社会不稳定，与构建和谐社会理念相违背。
3) 高票价分期付款，降低购票者经济压力。分期付款，可在一定程度上降低购票者的经济压力，但很多普通百姓难以接受其分期付款的理念，他们总觉得分期付款就是欠债，有些人忘记还，导致更多的支出，而且其根本上并没有降低家庭总支出，因此该方法具有一定的局限性；
4) 简单取消现行普通火车，全部用高铁代替。强行取消现行价格便宜的普通火车，逼迫百姓坐高铁，且不说大家会抵制外出打工，导致城市建设人工荒，社会意识形态畸形化，但至少需要一个接受的过程，该过渡期，铁路运输部会存在更大亏损风险；
5) 现有的家庭开销，进行积分兑换。该办法既不增加家庭经济负担，又可以大众化解决难题。现如今，纵观百姓的衣、食、住、行的日常开销，其必须，而且全民普遍一致的，主要的一项开销就是：已基本全民普及的电话通讯，每月定期缴纳话费。如果将大家每年的通讯费以积分的形式累积，年底将积分兑换回家的火车票，铁路部门再将收入的部分返现给电信部门，强强联合，既不损害电信部门、铁路部门、普通百姓等各方的既得利益，又能互惠互利，提高社会资源利用率、促进经济发展、推进社会进步的新思路，值得推广。
新思路可行性分析
电信消费数据分析
经初步核算，2015年，全国电话用户总数达到15.37亿户，其中，移动电话用户总数达13.06亿户，移动电话用户普及率达95.5部/百人。固定电话用户总数2.31亿户。
2015年，通讯业务实现收入11251.4亿元，其中，移动通信业务实现收入8307.6亿元。固定通信业务实现收入2943.8亿元【4】。
从上述统计数据可以看出，全国电话（包括移动电话和固定电话）总普及率超过95.5%。根据2015年通讯业务实现收入11251.4亿元，全国电话用户总数达到15.37亿户，可以计算出，2015年电信每户年均消费额超过732元。
外出农民工数据
根据国家统计局抽样调查结果，2015年全国农民工总量为27747万人,其中，外出农民工16884万人【5】。具体如下表1：
理论计算分析
从上述数据中可以看出，2015年外出农民工为1.6884亿人，农民工普遍比较节约，以平均每人每年花费600元话费（低于每户每年平均消费的732元），每月仅为50元计算。则农民工总话费约为1013.04亿，其利润以20%计算，农民工话费利润为202.6亿元，相比2015年通信业务实现收入11251.4亿元，外出农民工总话费利润仅占通讯业务收入的1.8%。
以杭州至北京高铁二等座500元，往返1000元，普通火车坐票200元，往返400元计算。如果将农民工电话消费的600元以积分的形式可在铁路部门抵扣600元车票钱，在乘坐普通火车坐票开支400元的基础上，刚好可以购买往返的两张高铁二等座票，并不增加农民工年总开支，且铁路运输部门收入将显著提高，铁路部门再将增加的这部分收入，以返现的形式，如15%，返给电信部门，电信和铁路各方利益等以均衡，双方总收入不减反增。
具体措施是：铁路运输部门与电信业务部门或其他比较普及的消费性部门合作，强强联合，电信业务部门根据现有类似套餐（例如，现在中国移动正推行的通讯消费有积分，积分累计到一定数量便可以兑换礼品）针对普通百姓推出特定套餐，比如，消费金额以积分形式累积，一元积一分，最终积分可定时或年底，一分抵一元兑换回家的高铁火车票。建议办理该类套餐的用户，需出具户口所在地或收入证明方可办理，以控制电信部门总收支利益最大化，具体以电信部门专业制定，这样做的优点主要有：
1) 铁路运输部门收入将明显增加。普通百姓在不增加开销的基础上，也愿意乘坐舒适快捷的高铁，其空座率将显著降低；
2) 百姓能更方便、舒适、快捷回家。高铁资源得以合理利用，普通百姓不用再昼夜排队拥挤在火车站，还愁买不到回家的火车票；同时，电信营业厅如可兑换火车票，缓解火车售票压力，百姓购票也更方便，各部门资源能更加有效合理利用；
3) 电信通讯业务收入不减反增。普通百姓觉得通讯费用年底可兑换车票，再多的消费仍是自己的，他们会更积极、乐意消费，一定程度上，促进通讯消费；
4) 提高农民工收入，缩小贫富差距。本地农民工不再为回家发愁，更愿意外出务工，开拓视野，增加收入；
5)留守儿童、老人能得到更多的关爱。在不增加支出的前提下，出行更方便快捷，外出务工人员也希望并愿意缩短回家探亲时间周期；
6) 促进经济发展，国家繁荣富强。电信业务部门和铁路运输部门合作，强强联合，电信部门收入增加，发展更好；铁路部门发展更快，技术更成熟，更能走向世界；百姓增加收入，外出开拓视野，合理享受国家资源，缩小贫富差距，国民经济水平显著提升；
7） 该模式推广成功，还可将该经验借鉴到其他类似消费上。如普通百姓对汽车的购买力上。强强合作，互利共赢，促进全民消费，推动社会生产力的发展，最终实现共同富裕。
结论
采用强强联合，电信与铁路部门间合作，电信业务部门针对普通百姓推出特定套餐，消费金额以积分形式累积，最终积分可定时或年底，按比例抵扣或补差价兑换回家的高铁火车票，铁路部门再将新增收入以返现形式补贴电信部门的新思路完全可行。该思路既不损害电信业务部门和铁路运输部门的既得利益，又不增加普通百姓的年总开支，而且能使外出务工人员舒适、方便、快捷回家；既能推动全民享受高铁资源，降低高铁空座率，又能促进消费，推进中国经济发展，响应国家一带一路战略发展政策，提升国民经济，具有非常高的实际应用价值，值得国家有关部门的支持和推广。
【参考文献】
[1]宗庆后.增动车车次降高铁票价[EB/OL].[20150315].http://news.xinhuanet.com
[2]赵春.我国高速铁路的发展概况与趋势探析[J].科技创新与应用，2014年第1期：200.
[3]吕可珂.中国高速铁路规划和实施情况[J].中国发明与专利，2011年第8期：08.
[4]泽传媒.2015中国电信业年度大数据报告完整版[EB/OL].[20160128].www.lmtw.com
[5]国家统计局.2015年农民工检测调查报告[R].DOI:10.106079/j.cnki.issn1671-6663.2016.10.013
论文作者:陈亮陪,周利文
论文发表刊物:《科技中国》2016年11期
论文发表时间:2017/1/6
标签：高铁论文; 百姓论文; 农民工论文; 收入论文; 亿元论文; 票价论文; 火车论文; 《科技中国》2016年11期论文;