摘要：电力设施通常具有高危险性，在电力施工项目过程中，如果监管执行力不足，项目施工则会留下很大的安全隐患，一旦使用过程中发生电力设备或电能输送故障，往往会造成安全事故，为避免此类事故的发生，电力安全管理工作必须引起电力企业的高度重视。电力施工项目不同于普通施工项目，电能本身具有一定的危险性，加之产品生产的不固定性，形式的多样性，人员、材料、设备的流动性，环境的复杂性，且露天、高处作业多，交叉、跨（穿）越作业频繁，临近、带电作业等风险突显。
关键词：供电企业；安全监督；管理措施
现阶段，国家大力推进电力安全生产标准化建设工作，这需要电力企业加强电力安全监督，落实标准化管理。十二五规划期间，电力企业全力推进标准化建设，取得了极大的成效，全国大中型发电企业已经基本完成达标评级任务，实现了电网企业与电力勘测设计等稳定推进，提升电力安全水平以及防范安全事故的能力。
1 电力安全特点及研究意义
和其他工作相比，电力系统具有自身的独特性。电气机械众多，高温高压设施数量多，火电厂的压力容器、汽轮机、热力管道、锅炉等运用与运行过程中对员工的生命安全有很大的威胁。
电力系统有很高的危险性。电力系统高密度地集中能量，能量转换环节与方式众多，电磁能的瞬变既没有具体形状又特别的迅速，为此在电力为人们服务的同时，也隐含着较高的风险，致使电力故障经常出现。每一年由于触点死去的人在我国各种事故导致的死亡总人数中大概占到10个百分点，只居于交通事故之后。因为设计、实操、生产、维修等品质缺陷、养护不到位、操作不规范等导致设备产生故障，造成巨大物质损失与人员死伤。电力系统具有智能化、大机组、高压、大电网、高温的特征，氢、水坝、核能、燃油等物质，随时均有可能产生重大事故。
依据《国家电网公司安全事故调查规程》，电力生产设备非计划停运、人身伤亡、减供负荷、造成直接经济损失等定为电力生产事故，事故的等级依据导致损失的状况来确定。电力事关群众的日常生活，其安全运行与否一方面影响着电力公司，另一方面还对经济社会的增长、社会的稳定、群众的生活有重大影响。大规模停电、电力系统崩溃等妨碍群众正常生活的同时，也妨碍着经济社会的稳健发展。
2 安全监督工作中的难点
电力企业管理人员的水平也是影响供电公司安全管理的关键。企业中仍然存在一部分管理水平低下的员工，企业是层级分明的组织，各管理层之间通过相互配合最大化的实现公司的利益，部分管理能力不足的员工会影响公司的整体水平。由于管理不到位，不能及时发现电力在生产运行中出现的问题，存在很多安全隐患。
电力运行生产过程中，操作不当造成的安全隐患不容忽视，企业中不仅存在管理水平低下的管理层人员，还有大部分没有接受过系统化培训的员工，面对操作复杂的设备，不能够正确运行从而造成员工的伤害和企业的损失。针对这些问题，施工现场的监督是十分必要的。由于管理人员的疏忽，大多数电力施工现场的监督制度还不够完善，工作人员的监督力度还不到位。监督管理制度不能落实到实处，形同虚设；监督人员态度松懈，对违规操作工人不及时教育纠正，这些普遍存在的问题都会在某种程度上对整个电力生产运行过程造成潜在风险。
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3 提升供电安全监督工作的策略
3.1 落实安全管理人员的培训工作
公司管理层人员水平的高低对电力的安全管理过程有效实施有很大影响，管理层人员的处事原则和方式，决定了员工安全意识的强弱和对工作的尽职程度，应加大对电力安全管理人员的培训工作。首先，加强管理层人员的安全意识，对生产设备有一定的了解 , 适时提出更换先进设备的建议。其次，传统的课堂式培训效果不够显著，应该在施工现场参观的同时进行讲解，可加深印象，并对实际工作上遇到的问题做出针对性的培训。以河南省安阳电力公司为例，在制定培训计划时参照实际工作中出现的事故有针对性的进行安全知识讲解，改正新进人员以技术为主，安全为辅的错误观点。进行不定期培训，对每一事故进行总结，吸取经验教训，提高安全意识。
3.2 加快完善安全监督工作中的规章制度
完善各项规章制度需满足以下几个条件：第一，定期对施工现场安全施工章程进行全面检查，对于检查方式采取四年制形式，并在检查之后列明不符合的章程内容，进行重新修订。第二，在上级颁布相应的新章程之后，安全检查人员要根据供电企业实际状况以及实际施工现场的各种需求，在规定期限内对章程内容进行整改，整改完成后及时上报相关部门进行复查。且安全监督人员要依据施工现场事故的发生特点，对章程进行修正和补充，从而使安全监督工作做好有理可依，有据可循。第三，严格监督安全生产制度的落实情况，尤其需加强一些落后偏远地区的监督，一旦在发现未严格按照安全生产规章制度所开展生产活动的企业，要始终坚持“四不放过”的原则，对相关部门采取一定的处理措施，遏制安全生产问题的在供电企业内部扩大化。
3.3 正确处理安全与生产两者之间关系
安全生产一直以来都是供电企业稳定运行的核心，安全生产工作的开展都给予“一切事故都可以预防”的安全理念，同时电力生产过程中也离不开安全监督体系的建立与完善，若要使安全工作顺利进行，其首要前提是处理好安全与生产两者之间的关系。而如何对两者关系科学处理，需综合所方面因素，考虑其生产实质、行业特征以及安全条件等各个方面，电力产业与其他产业不同，往往理论性大于实践性，且多为高危生产作业，无形中增加了安全问题的产生几率，且由于生产的环节联系紧密，一旦其中任意环节发生安全故障，极有可能导致整个电力系统的瘫痪。
3.4 安全管理监督水平的提高
施工现场的设备老化和员工不合理操作都会造成电力生产运行过程中的安全隐患，除了建立有效的安全管理制度，实行有效的监督制度也能最大化避免事故的发生。监督制度的制定要确保责任落实到个人，全面分析安全隐患。可从以下两方面着手提高安全监督水平，第一，对电力生产相关的工作人员进行监督，工作人员操作是否规范是生产过程中的不确定因素，委托专业人员从旁监督指导，减少由于员工操作失误造成的风险。第二，对操作设备的运行状况进行监督，操作设备大多存在使用年限，及时发现问题并及时更换可有效防止事故发生，并且电力运行生产过程中线路是否安全也是主要存在的问题，需要定期维护。以河南省安阳电力公司为例，员工们不仅在专业技术上高标准、严要求，还能积极参加各项安全培训和安全自查活动。在召开的安全会上，对平时工作情况做出总结并分析下周工作危险点，做到规范操作并有效预防危险。
综上所述，随着国家供电系统规模的不断扩大，国家所出台的各项安全法规及措施，主要是为了对供电企业生产环节进行实时的安全监督检查，防止安全问题的发生，在现代供电企业中全面贯彻落实安全监督管理工作不仅能够保障供电的安全与稳定，且能够提升供电企业在电力行业的竞争实力。
参考文献
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论文作者:黄萍
论文发表刊物:《电力设备》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/19
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