思想政治教育专业建设发展历程溯源及其启示，本文主要内容关键词为：发展历程论文,思想政治教育论文,启示论文,专业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-5968(2016)08-0018-05 一、思想政治教育专业建设溯源——政治教育专业发展历程 当前，学界关于思想政治教育专业与学科建设历程的探讨，一般习惯将1984年，即教育部正式批准设立思想政治教育专业的时间点，作为思想政治教育专业与学科建设的起点，来梳理、总结、探索该学科建设的脉络、经验与规律。实际上，从专业背景、专业目的、专业功能和专业属性看，思想政治教育专业建设可以追溯至新中国成立之初的政治教育专业。政治教育专业是新中国成立之后，在特定历史背景下设立的普通高等院校的专业，其存续的时间为1952-1993年，历时40余年，历经设立、发展、调整和归并几个阶段。 1.从专业背景看，政治教育专业的设立是为适应新中国特定政治经济环境的需求。新中国成立之初，经济上，百废待兴、百业待举，各方面亟待振兴；政治上，必须对民主革命时期遗留下来的农业、资本主义工商业和手工业进行社会主义改造；教育上，旧的教育体制遗留下来的封建的、买办的、法西斯主义的思想残余须尽快肃清。在这一形势下，全国各地普遍开展了大规模的政治教育运动，各种学习会、培训班、政治学校应运而生。为适应当时高等院校院系调整，并加强对高等院校专门人才培养的教育管理力度，1952年11月，国家增设了高等教育部，并确立了高等教育的目标是“培养具有马列主义世界观、全心全意服务于祖国和人民事业的专门人才”，任务是“以加强思想政治教育、采取积极而又妥善的步骤学习苏联先进经验进行教学改革，提高教学质量”[1](P2-3)。在这一背景下，北京师范大学于1952年率先在全国高校开办政治教育专业。此后，其他高等师范院校、少数综合院校和民族类院校也相继开办了政治教育专业。政治教育专业正是在大规模政治教育运动对政治教育专门人才需求形势的深刻背景下设立的。 2.从专业目的看，政治教育专业的建设目的在于培养政治教育理论课教师、提升师生政治理论素质。在培养政治理论课教师方面，政治教育专业的主要任务是担负起培养中学政治课教师的任务[2](P131)，同时，也担负着培养高等院校政治理论课师资队伍的任务。按照中央的要求，1952年院系调整之后，绝大部分高等院校成立的政治理论课教研组，为全校学生开设马克思主义理论的公共基础课程。这一任务在师范类院校主要由政治教育专业(或政治教育系)的教师承担。从1953年开始，中央要求继续推进高等院校教师的思想改造工作，进一步有系统地进行马克思列宁主义、毛泽东思想的学习。[3](P4)这一时期，政治教育专业为培养政治理论课专业教师，提升在校师生政治理论素养，以及推进政治教育工作的专业化理论化奠定了重要基础。特别是部分高等院校政治教育专业开设的政治公共基础课程，对于培养学生具备马克思主义基本观点和态度，坚定共产主义理想信念，激发其在不同的历史时期进行社会主义建设的热情发挥了重要作用。 3.从专业功能看，政治教育专业的设立客观上是对政治教育实践经验的总结、传承与发扬。新中国成立之后，继承和发扬马克思主义的政治教育特色和优势，成为当时党和国家领导人以及教育界的共识。高等学校政治教育专业从成立政治课教研组、到设立政治教育系、再到开办政治教育专业，始终将马克思主义的基本原理作为核心课程，同时也开设了多门相关课程。这一时期，政治教育专业的公共基础课程包括外语、心理学、历史学、教育学等课程，专业基础课包括马克思主义哲学(辩证唯物主义和历史唯物主义)、政治经济学、中共党史、中国革命史、国际共运史、社会主义经济建设等课程，涉及的学科主要有心理学、历史学、教育学、经济学、哲学等。[4]高等院校开办并推进政治教育专业建设，一方面是对党在革命战争年代政治工作经验的总结、传承与发扬，另一方面，也反映了高等教育界对政治教育工作专业化、系统化、科学化的积极探索。 4.从专业属性看，政治教育专业最终被整合归并到思想政治教育专业。高等院校的专业设置在“文化大革命”期间和之后几年一直存在着较大的盲目性，致使“窄、乱、缺”的现象在高等院校专业设置中同时存在。到1983年，根据教育部对高等院校的专业统计，全国高等院校专业目录高达1343种。针对专业设置存在过细过窄、盲目追求小而全的现象，1988年4月，原国家教委下发《普通高等师范院校本科专业目录》(征求意见稿)中，将师范院校的“政治教育”专业改名为“思想品德和政治教育”专业，1990年6月正式定名为“政治与思想品德教育”专业。1991年4月，原国家教委印发了《关于高等师范院校本科政治与思想品德教育专业改革的意见》，明确规定政治教育专业(即政治与思想品德教育专业)与思想政治教育专业合并设立为思想政治教育专业，并进一步明确了该专业培养目标、课程设置、教学内容与方法等。在培养目标上明确为“中等学校合格的思想政治课教师和德育工作者”；在课程设置方面，主要包括了马克思主义基本理论、中国革命史、国际共运史、形势与政策、中学政治教学课、中学德育理论，以及政治学、法学、伦理学等课程。政治教育专业最终归并到思想政治教育专业，从一定程度上说明两者在专业学科归属上具有一致性。 二、思想政治教育专业建设发展历程 在过去30多年，思想政治教育专业的学科层次、课程设置越来越完善，发展方向也越来越明确。其建设发展大致历经了论证初建、调整完善和深入发展等三个历史阶段。 1.论证初建期(1980-1989年)。1980年5月，第一机械工业部和全国机械工会联合召开的思想政治工作座谈会中，首次明确提出了“思想政治工作科学化”的命题，相关研究成果入选《论思想政治工作科学化》一书。1980年8月11日，光明日报刊载了《思想政治工作是一门科学》一文，并引发广泛讨论。同年8月，时任教育部长蒋南翔在全国学校思想政治教育工作会议上再次明确指出，思想政治工作是一门科学。1983年，陕西人民出版社出版了由张蔚萍、张俊南合作撰写的《思想政治工作概论》。上述对思想政治教育工作的研讨为思想政治工作系统化、规范化、科学化、学科化奠定了良好基础。 为进一步恢复并促进国民经济又好又快发展，1983年7月中共中央批转了《国营企业职工思想政治工作纲要(试行)》，明确提出了有条件的高等院校都要增设政治工作专业，在全国形成一个初级、中级和高级的政治工作干部教育训练体系的要求。[5](P381)这一纲领性文献成为推动思想政治教育理论研究、开办思想政治教育专业的直接导引和重要依据。为落实上述文件精神，教育部在1983年暑期召开专门会议，确立了高等院校人才培养的专业名称为“思想政治教育专业”，专业所依托的主干学科为“思想政治教育学”，并委托复旦大学、武汉大学编写部分主干课教材，决定于1984年即开始招生。[6] 1984年4月、6月，教育部先后下发了《关于在十二所院校设置思想政治教育专业的意见》①、《关于在六所高等院校开办思想政治教育专业第二学士学位班的意见》②、《关于在高等学校举办思想政治教育本科班的意见》等三个文件[7](P32)，共计15所高等院校(其中清华大学、北京钢铁学院、大连工学院可以同时开办思想政治教育本科班和第二学位班)被批准招收思想政治教育专业本科、思想政治教育专业第二学士学位班、思想政治教育大专起点本科班。同年，招收第一批学员近900人。这标志着思想政治教育专业正式设立并步入正轨。 2.调整完善期(1990-2004年)。20世纪80年代末90年代初，苏联解体、东欧剧变，国内发生严重政治风波，国际国内政治环境十分复杂。同时，随着改革开放的深入，国内外敌对势力为实现对社会主义国家的“和平演变”战略，进一步加紧在意识形态领域的进攻，高等院校成为敌对势力进行思想文化渗透的主要场所，学校思想政治教育工作面临着严峻挑战。这一时期，高等学校思想政治教育的重点是深刻反思前一时期思想政治教育的失误，全面总结国外相关工作经验教训，着力纠正忽视大学生思想政治教育的倾向，改变大学生思想政治教育被动的局面。同时，这也为进一步改进高等院校思想政治教育工作提供了新的转机。为进一步加强对高等院校思想政治工作的领导，中央先后召集多次会议研究高等院校党建和学生思想政治教育工作，并于1990年和1993年分别下发了《关于加强高等院校党的建设的若干意见》《关于加强高等院校党的建设和思想政治教育工作的若干意见》，目的在于旗帜鲜明地高举中国特色社会主义旗帜，坚持高等院校的马克思主义思想理论阵地，抵制和反对资产阶级自由化思潮的影响。同时，国家教育委员会也分别于1991年和1993年下发了《关于加强和改进高等学校马克思主义理论教育的若干意见》和《关于高等学校思想政治教育专业办学的意见》，目的在于贯彻落实中央相关文件精神，并通过规范思想政治教育专门人才培养，加强大学生思想政治教育的实践和研究。在这一背景下，高等学校思想政治教育专业获得了一定程度的发展。 1988年，经国家教委批准，复旦大学、南开大学等10余所高等院校设立思想政治教育专业的硕士点。1990年，国务院学位委员会制订发布《授予博士硕士学位和培养研究生的学科专业目录》，在法学门类、政治学一级学科之下增设二级学科思想政治教育专业硕士点。同时，马克思主义理论教育也一并成为政治学下的二级学科硕士点。这一时期，具备思想政治教育专业硕士学位授予权的高等院校达到35个。1996年，国务院学位办正式批准武汉大学、清华大学增列“马克思主义理论与思想政治教育”博士学位授权点。中国人民大学马克思主义原理博士点调整为“马克思主义理论与思想政治教育”博士点。这三所学校成为首批招收马克思主义理论与思想政治教育专业博士生的学校。1997年6月，国务院学位委员会和国家教委颁布新修订的《授予博士硕士学位和培养研究生的学科专业目录》，正式将马克思主义理论教育和思想政治教育两个二级学科整合为一个“马克思主义理论与思想政治教育”二级学科，仍置于法学门类的政治学一级学科之下。至此，思想政治教育专业建立起了从本科到硕士、再到博士的层次较为完备的学科体系。 3.深入发展期(2005年至今)。马克思主义理论与思想政治教育专业的整合，确立了思想政治教育作为一个专业的学科归属，明确了思想政治教育学科的发展方向。但是，这一整合也使得这一专业涵盖的内容太过宏大，思想政治教育成为马克思主义理论与思想政治教育专业中的一个方向。在一定程度上，这一学科专业的设置方式造成思想政治教育的理论研究及其实践整体被弱化。 2005年，为贯彻落实中共中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)文件精神，中宣部、教育部颁布了《关于进一步加强和改进高等院校思想政治理论课的意见》，决定设立马克思主义理论一级学科，思想政治教育专业再次被单独确立为马克思主义理论一级学科之下的二级学科。至2006年，拥有思想政治教育专业博士学位授予权的高等院校66所，硕士学位授予权的高等院校253所。2010年，国务院学位委员会委托经教育部批准建立研究生院的58个学位授予单位，可自行审核一级学科博士点和一级学科硕士点。据不完全统计，截至2015年，拥有思想政治教育专业的博士学位授予权高校达到70余所(其中包括近40个马克思主义理论一级学科博士点)，硕士点授予权高校超过300余所(其中包括152个马克思主义理论一级学科硕士点)，本科点250余所。2007年至今，根据博士后流动站设立的条件和要求，40余所高校设立了思想政治教育专业所属学科马克思主义理论一级学科的博士后流动站。同时，思想政治教育学科建设在结构论、过程论、方法论、价值论、环境论、管理论、创新论、发展论等基础理论研究方面，取得较为丰富的成果。 尽管不同阶段、不同层次的思想政治教育专业课程设置并不一致，但总体上，思想政治教育专业的课程设置由公共课、基础课、专业课等三个部分组成。其中专业课就包含了思想政治教育学原理、思想政治教育方法论、思想政治教育史、中国共产党思想政治教育史、比较思想政治教育学、马克思主义思想政治教育著作选读、马克思主义思想政治教育理论基础等一系列专业主干课程。同时各高等院校结合各自研究方向，自行开设相关的专业必修课和选修课，并确定培养方案和教学计划。 新中国成立以后，高等学校政治教育专业与思想政治教育专业的发展历经了“单设—并设—合并”的发展嬗变过程。这一过程对于思想政治教育理论与实践的研究，对于思想政治教育专业及其学科建设与发展具有重要启示。 1.专业建设必须以学科建设为依托，同时专业建设与发展将推进学科的建设与发展。从划分的依据来看，专业主要是根据社会分工、经济和社会发展需要以及学科的发展和分类状况而划分的门类[8](P99)，其主要目的是培养社会所需要的专业人才。学科则主要是依据研究对象、知识体系以及相应规律而区分的理论体系，其主要目标是知识创新。其中，知识体系是由特有的概念、范畴、命题、原理等构成的逻辑体系。政治教育专业的调整归并和思想政治教育专业建设发展的历史过程，深刻体现了专业与学科之间的密切关系。 其一，专业的建设发展必须以相应的学科作为依托，否则专业建设将成为无源之水、无本之木。新中国成立以后，政治教育专业从建立到整合为思想政治教育专业期间，历经了文革停办和改革开放之初的多次更名调整，最后整合归并到思想政治教育专业。政治教育专业整合归并到思想政治教育专业，一方面是学科建设发展合规律性的内在要求所致，另一方面，从政治教育专业的视角来看，一直没有建设相对应的主干学科(或专业主干课程)成为政治教育专业并入到思想政治教育专业的最主要原因。一个专业的建设往往需要多个学科作为基础。从政治教育专业所涉及的学科理论内容来看，无论是马克思主义的基本理论、还是中国革命史、中国共产党史以及中学德育课程等，始终没有一门主干课程作为专业的依托，更没有一门较为成熟的学问或者较为完整的学科支撑政治教育专业的建设与发展。因此，从专业的学科依托上看，政治教育专业最终调整被归并到思想政治教育专业成为必然之势。 其二，专业建设与学科建设相互支撑、相互促进。思想政治教育专业获得快速、全面、深入发展的重要原因在于，其与思想政治教育学科建设相辅相成、相互促进，并行发展。思想政治教育专业在设立之前，“思想政治工作是一门科学”的命题经过了较为广泛的讨论，并形成了思想政治教育学原理论等学科基础理论，这成为思想政治教育专业建设发展的重要基础。思想政治教育专业设立之后，学界十分注重对思想政治教育学科建设的发展规划，并积极通过加强学科建设支持专业发展。同时，思想政治教育专业建设发展为思想政治教育学科建设发展提供了源源不断的智力和人才支撑。思想政治教育学科每发展一步，思想政治教育专业建设就会获得更加丰富的学科理论养分；思想政治教育专业每发展一步，思想政治教育的学科建设与理论研究深化发展就会获得更大的智力支撑。 2.专业建设所依托的学科建设必须具备一定的理论超前性。理论超前性，即在学科建设中，通过探索学科理论前沿，揭示学科领域内事物矛盾发展的基本规律，预测学科领域内事物矛盾发展的前景，引导学科理论发展趋势，并指导实践发展。思想政治教育学科的理论超前性，就是通过探索思想政治教育实践理论领域的基本矛盾，揭示思想政治教育领域的特殊矛盾，不断深化思想政治教育理论研究，使理论的研究及其成果先于实践发展需求，引导实践发展趋势，并对实践具有预测和指导作用。同时，思想政治教育学科超前性理论研究直接关系到思想政治教育学科体系的拓展、深化、完善、提高，进而关系到思想政治教育专业博士点和硕士点的研究向度、广度与深度。在研究向度上，善于从思想政治教育经验总结、规律揭示、其他学科研究成果方法借鉴、传统文化养料批判继承等方面开拓创新、推陈出新；在研究广度上，在原理论、方法论、历史论、管理论、价值论、环境论的基础上，进一步探索思想政治教育理论研究的新特点、新内容、新原则、新途径、新方法；在研究深度上，能深入到思想政治教育内容结构中去，从思想教育、政治教育、道德教育、心理教育等方面分门别类地开展研究，比较其中的差异，把握不同教育实践中各自的特点和规律，进而深入提炼总结思想政治教育一般的特点和规律。 只有从不同的研究向度、广度、深度来深入推进思想政治教育的基础理论研究，才能进一步拓展、深化、完善、提高思想政治教育学科建设，思想政治教育的理论对思想政治教育专业建设、特别是对人才培养的指导作用才能真正体现出来。 3.专业建设与发展必须不断适应并满足国家社会经济发展对人才的需求。专业设置的目的是培养专门人才，以服务国家社会经济的发展。政治教育专业设立、调整、归并，以及思想政治教育专业的设立、整合到发展的过程，是专业建设不断适应社会经济发展对人才需求的过程，深刻体现了专业建设的合目的性。 新中国成立之前，国统区的高等院校普遍参照欧美模式的高等教育体系，尤其在思想观念上以社会化、民主化为基本的办学理念。新中国成立之后，除了经济上亟待发展、政权需要进一步巩固外，思想观念上必须确立马克思主义的理论指导地位，并尽快肃清旧的教育体制遗留下来的思想残余。在高等教育方面，为改变旧有高等教育体系和模式，中央政府在1949年12月第一次全国教育工作会议中明确教育改革的方针是要“借助苏联教育建设的先进经验”[9](P78)。按照这一要求，旧有的高等教育体制、结构、专业设置等都按照苏联模式进行全面改革。高等学校政治教育系的成立和政治教育专业的设立，增强了全社会的共产主义信仰，激发了广大人民群众社会主义建设的热情与信心，同时，逐步确立了马克思主义在意识形态领域的主导地位。 党的十一届三中全会之后，党和国家的工作重心由从“阶级斗争为纲”转到以经济建设为中心，并再次确立了“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”思想路线。在高等院校设立思想政治教育专业，培养思想政治教育领域的专门人才，对于坚持“一个中心、两个基本点”的党的基本路线，确保改革开放和社会经济建设顺利进行起到了重要保障作用。进入新时期，思想政治教育专业在培养思想政治工作方面的专门人才、提高公民道德素质方面发挥着不可替代的重要作用。 党的十八大报告明确指出，全面提高公民道德素质，这是社会主义道德建设的基本任务。加强和改进思想政治工作，成为坚持依法治国和以德治国相结合的重要途径。[10]在高等院校加强思想政治教育专业建设、强化思想政治教育教学工作，对于推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育和践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，具有重要促进作用。 当前，以习近平为总书记的新一届中央领导集体提出的实现中华民族伟大复兴的中国梦，为全国人民达成共识、凝聚力量、共同推进中国特色社会主义事业指明了方向，成为当前青年大学生思想政治教育的重要主题。思想政治教育专业建设发展，有利于思想政治工作者和相关部门更好地倾听大学生心声，鼓励大学生成长，支持大学生成才，为大学生投身社会实践实现中国梦，激励青年大学生为中国特色社会主义事业的发展贡献自己的力量。 可见，政治教育专业和思想政治教育专业建设，一方面，须有厚实的理论和相应的学科作为基础和支撑，另一方面，专业的建设必须具有良好的应用性和实践性，能够不断适应中国特色社会主义道路、理论和制度的发展要求，培养符合中国特色社会主义要求的思想政治教育领域的专门人才。 ①1984年教育部批准设立思想政治教育专业的12所院校：清华大学、南开大学、复旦大学、华东师范大学、武汉大学、华中师范大学、西南师范学院、北京钢铁学院、东北师范大学、陕西师范大学、上海交通大学、大连工学院。 ②1984年教育部批准开办思想政治教育专业第二学士学位班的6所院校：清华大学、北京钢铁学院、北京师范学院、大连工学院、西安交通大学、浙江大学。