摘要：由于社会与经济的发展和进步，市政工程建设越来越多，要想保证施工工程的发展与进步，必须要做好工程造价工作，由于设计阶段是工程造价的重要阶段，因此，必须要做好设计阶段的造价控制工作。做好招标工作的把关与控制工作，保证设计方案的科学与合理，并在工程中加强对科技的投入，尽量减少人力与物力，对设计的各个环节做好造价控制，实现良好的经济效益和社会效益。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价
前言
工程造价管理工作不仅涉及面很广，而且综合性也比较强，这就要求各个部门将自身的责任承担起来，并做好协作配合。但是对于各种工作来说，都有各自的重点。对于市政工程的造价来说，设计阶段造价就非常重要。只有对设计阶段做好造价控制工作，才能对国家在基础设施的建设方面的投资预算工作产生积极影响。
1 市政工程造价控制的意义
对于市政工程来说，其项目造价的控制是整个项目实施过程中极其重要的一部分。首先，进行市政工程项目造价控制可以加强对工程项目质量的管理，在购买材料、设备，使用过程中都进行造价控制，同时也检验了工程项目质量是否过关，其次，工程造价控制可以给施工单位造成压力，使其自觉合理地利用周边的自然环境资源，最大程度地减少浪费，最后，合理的工程造价控制公开于市民后，政府会赢得居民更多的信任。
2 在设计阶段市政工程中存在的问题
2.1市场经济对市政工程的影响
市政工程一般规模比较大，因而其大多难度也较大，复杂性也较强，工程的持续时间也比较长，因而在对市政工程进行造价管理时，一般采取分阶段式的管理。工程造价管理和控制也是分成几个阶段来进行的，也正是因为分阶段而进行，使得造价过程中的设计估算和施工图估算与最终的工程结算相脱节，这就使得最终的投资与控制容易出现脱节的现象。随着科技的发展，各种新兴的产品、材料以及设备等不断的问世，价格也在不断变化，这就会由于投资与控制相脱节而使得定额未能够及时的调整，从而让工程造价缺少约束力。也正是如此，实际的工程成本和当初预计的预算成本会出现差距越来越大的现象，从而使得最终的工程结算与预算有着很大的差距，出现一些不必要的情况。
2.2投资控制工作与市政工程设计缺乏联系
工程的整体设计和投资控制设计相脱节是目前市政工程设计阶段普遍存在的一个问题。大多数的工程设计人员在进行设计阶段的工作时，往往会将重点放在安全性和先进性这两个方面，对于设计的产值过于片面性的强调，因而对于设计中所蕴含的经济性往往会被工程设计人员所忽略。这就使得众多的市政工程项目在工程的安全性方面十分到位，每一个项目的安全方案均为最佳方案，可以说在性能上无可挑剔，但工程设计人员却忽略了它的经济性，而安全方案往往造价昂贵，这就给企业带来了十分重的经济负担。工程设计人员在日常工作中通常会对技术方案进行详细讨论，方案的安全性也是放在了讨论的首要位置上，但其经济效益方面却被忽视。由于没有能够将安全性和经济性相结合，且对于诸多安全方案的经济效益没有做过多的对比，使得市政工程在投资建设的过程中出现了严重的浪费。这种情况不仅仅出现在安全方案的设计当中，在施工图的设计阶段也存在着相同的问题，设计人员在追求设计的新颖的同时还应当注意工程的经济效益，这样才能够保证工程造价控制的合理与稳定。
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2.3违反设计阶段客观规律
随着市场经济的发展，市场竞争日益激烈，投资主体也呈现出多元化，一些企业为了抢占有利先机，通过一些取巧的方式，这些企业会将工程造价设计阶段的一些环节省去，这就使得其项目可能会出现一些严重的问题，而这种手段也违背了客观经济规律。由于这些单位的行为，使得经济市场出现紊乱，众多的项目出现越级、无证施工等诸多情况，而这些项目的质量也无法保证。这些情况均会使得工程的工程造价大大增加，同时也无法有效的对工程设计阶段的工程造价进行控制。
3 探究有效控制设计阶段市政工程造价的方法
3.1加强政府管理职能
政府的行政主管部门应当加大对市政工程造价的管理力度，并根据实际的工程要求，对市政工程的人员配备以及资质资格进行审查，全面的审查设计成果，确保工程设计在保证经济效益的同时保证其安全性能最优。与此同时，还应对设计市场加强管理力度，并对设计单位的从业资格管理、设计人员资质以及招标情况等进行详细把关。国家应建立起一套完整的相关法规，加强行政管理部门对施工单位的监管力度。以此来消除在市政工程设计中存在的各种质量隐患。
3.2科学规划工程造价方案
市政工程至关民生，在市政工程造价中，应遵循客观经济规律，杜绝偷工减料、随意缩减工程设计时间的现象发生。为了对工程进行科学合理的造价，在工程进行之前，应对其投资估算进行可行性研究，并制定严格规范的初步造价设计，并且与施工图设计相结合，根据工程的实际情况，制定出一份科学规范的工程造价设计，并在工程造价过程中，严格控制不合理的变更，保证实际总投资额与预期估算的投资额相差不大。针对市政工程项目中存在的“三多于”的现象，即概算多于估算、预算多于概算、决算多于预算等不合理的工程造价问题，我们可采取限额设计的方案，对工程各项预算指标等各方面进行相应的控制。
3.3将收费标准规范化
为了加强造价控制，促使设计单位公平竞争，提高设计单位的造价意识，相关部门必须不断规范设计单位的收费标准，提高竞争水平，发挥有能力胜任，选择最优经济方案，在设计阶段入手，减轻造价成本。通过该途径选择最佳方案，不仅可以引导设计人员在遵循规范的设计基础上，转变思想，从业主的角度为业主进行创造性的工作，节约更多的资金，减轻业主的经济负担；另一方面还可以通过竞争促进设计人员不断进步，提高自身素质和能力，一举多得，从而有效地控制设计阶段的工程造价，并改善该行业的从业精神，提高从业人员的综合水平。
3.4改革设计取费办法
从现行设计取费办法的实施状况来看，难以调动起设计人员工作的积极性，不利于设计人员在工程设计中充分兼顾技术与经济因素。现行设计取费的计算公式为：设计费=概算数额×基本费率。由计算公式可以看出，设计费的高低与设计方案工程造价的控制效果毫无关系，为此，有必要对设计取费办法进行改革，以增强设计人员的工程造价控制意识。设计取费办法可适当引入奖惩机制，将设计取费的计算公式变更为：设计费=概算数额×基本费率+（概算数额－预算数额）×奖励费率－设计变更增加费用×惩罚费率。由于奖惩机制的引入，使得工程设计与工程造价控制形成了紧密联系，从而有利于实现工程设计技术性与经济性相结合，降低因设计变更而造成的工程造价增加的风险。
结语
市政工程项目建设应当提高设计阶段工程造价控制的重视程度，转变设计中重技术创新、轻经济管理的观念，以此确保工程造价在工程建设前期就能够得到有效控制，提高工程造价控制效果。为此，在工程设计阶段，必须进一步加强设计招投标管理、强化设计变更控制，积极推行限额设计和标准化设计，加大设计收费办法的改革力度，从而使设计人员强化工程造价控制意识，在设计方案中处理好技术与经济之间的关系，最大限度地实现市政工程项目投资的社会经济效益。
参考文献
[1]董俊红.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].中国工程咨询,2012（06）.
[2]冯卡尔.解析市政工程设计阶段的工程造价控制[J].科技创业家,2014（03）.
论文作者:张向辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/27
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 工程论文; 市政论文; 工程设计论文; 市政工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第9期论文;