广东省阳春市动物卫生监督所 广东阳江 529600
摘要：随着社会的进步和发展，人均物质生活水平显著提升，相应的对食品安全重视程度越来越高，作为一个永恒不变的话题，食品安全直接关乎到国民身体素质和社会稳定。在当前社会背景下，很多国家频发爆发人畜共病问题，食品安全问题的事件屡屡发生，严重影响到养殖业的健康持续发展，公共卫生安全和动物产品出口等等。基于此，就需要加强动物防疫监督工作，采用更加积极的态度去面对，将动物防疫工作落实到实处。但是就动物防疫监督工作现状来看，其中仍然存在一系列问题，严重制约动物防疫监督工作成效，埋下了食品安全隐患。本文主要就动物防疫监督工作中存在的问题进行分析，结合实际情况，寻求合理的应对措施。
关键词：动物防疫监督；存在问题；对策
自我国加入世界贸易组织后，以往的兽医工作模式已经无法适应新时期的需求，这就需要不断创新和完善兽医工作模式。伴随着我国相关《动物防疫法》的颁布和实施，兽医工作获得了更加坚实的法律保障，但同时也为兽医工作提出了更高的要求，不仅需要将动物防疫工作落实到实处，还需要做好动物卫生监督和动物疫病预防工作，在一定程度上促进了兽医工作的开展。动物防疫监督工作是保障人们生命安全，防止人畜共病问题出现，影响到畜牧业和社会稳定发展，同时还会对周围环境带来不同程度上的污染，对于公共卫生安全带来严重的安全隐患。由此看来，加强动物防疫监督工作中存在的问题和对策研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
一、动物防疫监督工作中存在的问题
（一）动物防疫监督工作主体不明确
动物防疫监督工作主要是由政府相关部门执行，但是就当前我国的动物防疫监督工作开展现状来看，并没有明确的动物防疫监督执法部门，主体存在不明确、混淆的现象。根据动物防疫工作具体流程来看，其主体应该由动物卫生监督部门执行，但是很多动物卫生监督部门自身的地位并没有被政府认可，所以在执行任务时难免有些畏首畏脚，动物防疫监督工作难以落实到实处，工作开展进度较慢，严重影响到动物防疫监督工作的有效落实[1]。
（二）动物防疫监督法制建设不到位
由于我国动物防疫法律建设方面存在一定的不完善之处，所以导致动物防疫监督工作法制化执行变得十分困难，加之很多动物防疫监督工作中法制化细节并没有在法律中有所指出，这就导致动物防疫工作开展中存在一定的混乱和不明确现象。经营者和管理者根据钻法律中的漏洞，违法现象变得十分严重，这就为动物防疫监督工作带来十分沉重的压力。更为重要的是，动物防疫监督工作开展中并没有明确的技术规格和执法措施，所以在一定程度上加剧了动物防疫监督工作开展难度，难以有效落实到实处。
（三）动物防疫监督工作经费不足
动物防疫监督工作经费不足是一个尤为严重的现象，由于动物防疫监督工作相关法律法规方面上不健全，自然缺少足够的经费支持，这就对防疫工作开展带来了一定的阻碍。此外，动物防疫监督工作多是在偏离市区的场所，政府对其重视程度不高，财政拨款较少，尤其是一些必要的监督工作经费迟迟未能落实到实处，致使动物防疫监督工作敷衍了事，并未起到原本作用[2]。
（四）动物防疫监督工作认知不足
在动物防疫监督工作开展中，多数地区均是将防疫为主，监督为辅作为工作主要原则，尽管取得了一定的工作成效，但是为动物防疫监督工作带来了不同程度上的原则性限制。更为重要的，很多地区的动物防疫监督工作并没有遵循正常流程开展工作，工作开展过于随意和盲目，动物防疫监督工作陷入被动的僵局中。
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（五）产地检疫不平衡
当前我国牲畜产地检疫工作不平衡现象尤为明显，主要是同自然条件联系发展存在不平衡，很多地区的领导干部对这方面问题认识较为明确，着手建设较早，取得的成效可观，但是更多的地区在检疫工作上仍然处于起步阶段，还需要进一步引导和鼓励，才能获得更为突出的成效。还有很多地区的动物检疫证明方面存在缺陷和不足，无证屠宰现象仍然在一些地区存在，对于动物产品并未进行全方位的消毒处理，各项工作十分不规范，即便是在动物运输中，同样缺少专门的检疫证明，肉类食品来源和品质无法保证，为食品安全埋下了严重的安全隐患[3]。
二、动物防疫监督工作改进对策
（一）明确执法主体
动物防疫监督工作想要顺利开展，首先就需要明确执法主体，从以往的被动开展变为主动开展，动物防疫监督工作开展也可以找到源头。在实际工作开展中，坚持动物卫生监督部门为主体，乡镇兽医站为辅，在法律层面上确立动物卫生监督部门的执法资格，促使动物防疫监督工作法制化建设，执法工作具有专门的法律和政策支持，确保动物防疫监督工作落实到实处，提升工作效率和工作质量。
（二）加强部门之间的联合
动物防疫监督工作是一个系统工程，并非是一朝一夕就能够实现的，在工作开展中涉及到众多部门，各个部门工作之间的配合也决定了动物防疫监督工作的开展成效。故此，在实际工作开展中应该有效避免动物防疫监督各个部门之间的摩擦，明确部门职能，加强部门之间的联合，更有效的开展动物防疫监督执法工作，打击违法行为，维护动物防疫监督工作秩序，为社会长治久安和公共卫生提供坚实的保障[4]。
（三）加大动物防疫监督工作经费投入
动物防疫监督工作想要长久、有序开展，充足的经费保障是必不可少的，这就需要政府部门加大动物防疫监督工作经费投入，做好动物防疫监督设备和基础设施建设方面，促使动物防疫监督核心工作有效开展，落实到实处。尤其是一些必要的动物防疫监督工作中，经费投入不能吝啬和克扣，否则因为经费问题导致动物防疫监督工作无法开展，将埋下不同程度上的安全隐患。
（四）加强交流，打造高素质队伍
动物防疫监督工作开展中，应该打造一支高素质队伍，对主要人员进行培训，加强各个部门之间的联系和交流，互相取长补短，打造更高素质的动物监督执法队伍，真正将工作落实到实处[5]。此外，应该加强内部管理，定期组织和培训执法人员的业务能力，提高队伍整体素质。
结论
综上所述，动物防疫监督工作直接关乎社会长治久安，尤其是在当前畜牧业快速发展背景下，完善动物防疫工作是尤为必要的，针对其中存在的缺陷和不足，结合实际情况，提出合理的改善措施，促使动物防疫工作能够落实到实处，推动动物防疫系统建设。
参考文献：
[1] 唐忠有，伊会杰.铁路动物防疫监督工作存在的问题及改进建议[J].现代畜牧兽医，2014，13（5）：37-38.
[2] 宋军才.动物防疫监督工作存在的问题及对策的探讨[J].中国农业信息（上半月），2014，22（4）：249-249.
[3] 张开明，徐筱艳，况愿华等.乡镇动物防疫工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2014，11（23）：340，344.
[4] 韩凤娥.动物防疫工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011，12（11）：352-353..
[5] 徐志洪.建阳市动物防疫监督工作中存在的问题及改进建议[J].福建畜牧兽医，2014，28（3）：48-48.
论文作者:陈虎
论文发表刊物:《基层建设》2016年16期
论文发表时间:2016/11/2
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