凯里市水务局 贵州黔东南州凯里 556000
摘要：在我国经济科技的高速发展下，人民生活得到了日益改善，但所带来的成本是生态平衡的破坏，水土流失严重。因此，面对日益严峻的水土保持治理成为我国经济快速发展的“滞留”问题。在新形势下，如何在发展经济的同时，又能对水土保持进行改善，是当今社会面临的突出问题。庆幸的是国家出台了一系列相关法律法规，促进水土保持治理工程的顺利推进，其中将水土保持治理作为我国的一项基本国策，并提出了“预防为主，防治结合”的指导方针，引领我国生态建设工程的稳步推进，本文就水土保持治理中的常见问题进行探讨分析，并提出相关防治措施完善水土保持治理体系，继续推进生态建设工程的稳步持续推进。
关键词：水土保持治理；常见问题；防治措施
1导言
随着我国经济的快速发展以及多种因素的影响，我国的水土保持工作变得越来越严峻，而且存在的问题也越来越多，如果不能很好的预防和保护，这将会影响到人们的正常生活生产，更严重的会危及到人们的生存和发展。目前，我国的水土流失现象比较普遍，并且引发一系列的自然灾害，威胁到我国经济的可持续发展。尤其是近几年各类生产建设项目建设中水土保持措施不力，人为造成水土流失不断加剧，各种生态问题逐步出现。因此，全面推进水土保持综合治理工作显得越发重要。
2当前水土保持治理工作的现状
水土保持工作是近些年逐渐发展起来的一项新兴工程，进行水土保持工作的主要目的是减少水土流失，恢复生态环境自我修复功能，推进人与自然生态协调发展。水土保持治理是我国的一项基本国策，要求我们坚持走“预防为主，防治结合”的路线。与传统的水土保持治理工作相比，当今的水土保持治理工作具有更多鲜明的特点：①能够根据具体的自然环境制定和开展更加合理更加科学的防护措施；②加大对自然生态环境预防工作方面的重视；③在实施水土保持工作的过程中不仅考虑经济效益、生态效益和社会效益同时还能够兼顾美化人文生态环境。此外，近些年来，经过几代人民的努力，我国在水土保持治理工作方面成绩突出，水土流失面积逐年减少。同时在基本农田水利工程建设中实施了一大批小型水利水保工程，使农业生产条件和农村生态自然环境得到了明显改善，这些措施使得农业土地利用更趋合理，促进了当地农业快速发展。
3水土保持治理中的问题
目前，虽然我国在水土保持治理工作方面取得了一些成就，但水土保持治理工作中仍存在些问题和危害。
3.1人为因素的问题
人为因素问题是水土保持治理工作的一个重要问题。随着经济的快速发展，以及我国城市化水平的不断提高，人们对自然资源的需求越来越大，又由于人们缺乏生态环境保护的意识，无节制的自然资源开采，滥砍滥伐，导致森林和地表植被遭到严重破坏，生态环境水土保持功能下降，导致人为水土流失加剧，给人们的生活质量和居住安全构成造成了严重的危害，制约了经济社会可持续发展。同时，相关部门在预防和监管方面力量薄弱，各生产建设单位在项目建设过程中水土保持措施相对滞后并未全面履行好水土流失防治义务，形成了造成了“一方治理，多方破坏”的尴尬局面。
3.2自然环境因素
由于受到土壤、地形和气候因素的影响山区不利于开展水土保持治理工作。因山区地形陡峭、地貌切割深，蓄水保土功能差，加上降雨相对集中，每逢夏季降雨比较集中或遭遇大暴雨时，会对地面形成强烈的冲刷，严重水力侵蚀地面表土，加大沟壑坡度，使原本就稀疏的土层变得更加稀疏，土壤侵蚀强度增加，水土流失危害程度加剧，严重时还会形成山洪、滑坡、泥石流等自然灾害，对周边的居民出行造成不便，更严重时还会危及生命安全和财产。
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3.3经济因素的问题
因水土保持治理工程是一个系统性工程，包括山、水、田、林、路等各项综合措施，需要大量资金持续投入，而项目收益缓慢，加上对水土流失治理的鼓励性政策未建立健全，社会资本和民间资本参与水土流失治理积极性不高，所以目前在水土流失治理工程资金主要来源中央财政和地方财政，在经济欠发达地区，地方财政收入薄弱，仅靠中央财政投入，投资渠道单一，水土流失治理进展缓慢。
4生态工程中水土保持治理的防治措施
4.1 加强水土保持的监督力度
面对水土保持治理，应该加强水土保持治理的监督力度，各级政府部门应该严把水土保持预防监督管理，严格控制人为水土流失程度，增强生态环境自我修复能力；建立健全水土保持地方性的法规规章，政府相关部门应当严格执法、强化管控。同时在城市建设规划审查中要对城乡用地规划方案进行严密审核，认真核实其真实用途，确保生态优先的前提下，合理用地、依法用地。合理建立水土保护治理资源数据库，对水土资源进行动态监测，跟进水土资源的治理方案，对存在的水土保持治理问题进行监测，并且督促水土建设单位规范用地，规范建设。
4.2 加大宣传力度，提高水土保持意识
我国居民的水土保持意识相对淡薄，这主要是由于我国的经济发展因素所影响的。现阶段，要增大广大群众的水土保持意识，不断宣传水土保持的重要性，开展有针对性的宣传普及尤为重要，可以借助媒体、公众大使、名人效益、爱心宣传等形式展开，目的是让水土保持深入人心，形成人人参与意识，杜绝乱挖乱采乱倒、肆意砍伐，规范各类工程建设生态文明施工行为，同时，可以设立我国的生态环境保护日，普及水土保护基本常识，让广大群众有代入感、责任感、义务感，为水土保持全面开展奠定良好社会环境。
4.3 加大水土保持治理的资金投入力度
虽然在国家政策的支持下以及环保时代的责任意识下，我国水土保持治理已经取得了一定成绩，但是我国水土保持治理的资金投入却十分有限，所造成的水土保持治理项目在实际开展的推进过程中，难以有效的实施。因为我国幅员辽阔，多以山地、丘陵地区为主，因此，国家政策对于水土保持治理的资金投入总体上来说是很大的，但是分配给各级政府的水土保持治理资金就十分有限了，因此，各级政府在开展水土保持治理工程时，由于资金投入不到位，往往影响实际治理工程的实施，也会对工程的效率、进度产生一定的影响。因此，在实际水土保持治理方案中，应加大对各级政府的资金投入，确保各级政府顺利开展水土保持治理方案。
4.4 规范城市化开发行为，加强执法力度
伴随着我国近几十年来城市化进程的加快，城市开发项目也日益剧增，所带来的绿色用地却在大幅度的减少。因此，应该规范城市开发用地的审批、以及城建项目的实施，对违法单位或企业加大执法力度。同时，确定年度城市发展建设计划方案，并向外公众，严格执行城市建设方案，对损坏水土保持设施的个人及单位，给予严重的处罚，严重情况可给予严肃处理，以确保水土保持方案的顺利进行。
5结语
综上所述，我们可知水土保持工作对社会经济的可持续发展具有重要意义，但目前我国还处于社会主义初级阶段，各方工作开展仍具有一定的局限性，因此要灵活的开展水土保持工作，采取合理的方式实施各项措施，使水土保持工作与当地的经济发展相适应，形成良性循环。保持水土人人有责，相关部门要加强教育宣传，使保持水土的意思深入人民群众的内心。同时还要加强相关法律法规的制定和完善，真正做到有法可依，有法必依。此外，还要积极引进国外的先进治理技术和先进经验。总之，在进行经济建设同时还要积极观赏水土保持的基本国策，这样才能实现我国经济的可持续发展。
参考文献：
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[2]袁瀛,彭晓刚,郝惠莉, 等.水土保持方案编制常见问题分析[J].中国水土保持,2017,(10):26-28.
论文作者:李国庆
论文发表刊物:《房地产世界》2019年5期
论文发表时间:2019/9/16
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