大荔县排水工作站 陕西渭南 715105
摘要：当前农村水利的发展与建设都面临着新问题和新形势。因此，如何加强农村水利建设，并且构建出相对应的水利保障体系已经逐渐成为目前水利部门以及各级政府需要来共同面对的重大课题。当然农村的水利工程所发挥出的效益包含多个方面，不仅有水产养殖、生活供水、农田灌溉，还有防洪除涝、水土保持等诸多功能。所以我们必须重新对其进行思考和认识，力争在新农村的建设背景下，使得农田水利建设的发展呈现出又好又快的趋势。
关键词：农田水利；工程建设；问题；对策
引言
目前，我国通过修建各种有利于农业发展的工程设施、采取有效改良方式的各种农业措施，进一步调节和改善农业地区水利环境和水质状况，用以满足我国农田良性发展需要，促进农业生产坚实稳定、丰收高产。也就是说，农田水利建设主要是指通过兴建灌溉、除涝、防灾、排水等有利于农田的水利设施而实现农田高产的水利建设工程。农田水利建设关系着农业生产和农村经济发展，是我国的农业经济命脉，在我国，农田水利工程建设的好坏，直接关乎着农业的发展，其影响重大、意义深远。
一、农田水利工程建设存在的问题
1、项目招投标管理不规范
招标的目的是通过综合考虑各种因素，选择最有利的条件，在多个投标人之间达成交易。但目前工程项目招投标管理不规范，招投标工作大多是阶段性的，参与招投标的施工单位每年基本相同。这使得投标失去了意义，无法达到预期的结果。这种情况每年都会导致类似的施工单位参加投标，因此施工单位的最终决定基本相同，施工质量无法提高。另外，一些施工单位的施工人员素质不高，施工时间更注重利益。施工前没有合理的规划，施工质量没有保证。一些施工单位为了赶超时间加快施工进度，但由于工作人员的技术障碍，施工后的隐患相对较大。工程项目招标管理不规范，直接影响后期工程的施工质量，不利于后期水利工程的使用。水利工程投入使用后，由于工程质量问题，可能产生一定的不良影响，不利于工程的长期发展。
2、农民不积极参加水利建设
在以往传统的模式中，水利的建设大多是依靠农村的集体经济力量与政府的补助两者共同完成，对于这种大规模农民参加的建设方式也就进而形成了除涝、防洪、灌溉以及洪水等各种工程体系。由于近些年来不断深入实施的家庭联产承包责任制，一些农村生产的分散经营方式与农田水利建设的集中组织方式两者之间产生了一定的矛盾，这些使得诸多农村群众走出农村进行外出务工。这种条件下，以往大规模的农民群众参与水利建设的工作就不复存在了，进而出现了农村水利建设的停滞状况。
3、缺少农村水利设施有效的维护与管理
目前全国一部分农村地区还不能够对水利设施施行有效的管理和维护。由于农民利益的纠纷问题以及大规模农民外出打工的现象较为严重，所以导致了当前诸多农村地区，仍然没有实现一个完整的管理与维护的机制。当前这些水利的设施大多都是在集体的管理模式下进行的，这种联产承包的制度，使得出现了一些分工不明确的现象，进而使得工程管理与工作建设两者之间严重脱节。工程的建设只是单纯的依靠有关部门负责的管理工作，严重缺乏后期的维护工作，这就导致了农村水利设施经常会出现一些损坏现象，严重影响了整个水利工程的效益正常发挥。
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二、农田水利工程建设存在问题的解决对策
1、建立健全工程管理机制
在农村水利工程建设的过程中，由于其所包含的的内容较为广泛，为了避免在施工过程中出现杂乱无章的现象，必须要根据工程所在地的实际情况，建立健全农田水利工程建设管理机制，对农田水利工程的建设做好明确的规定，使得农田水利过程的建设按照先规划、再设计、先申请、在审批的流程，朝着科学规范化的方向发展。而在这一流程当中，一定要注重审批环节，这是实现农田水利工程科学建设的基础，也是实现农田水利工程社会效益的有效措施，通过建立健全有效的建设管理机制，逐步实现农田水利工程的规范化建设，促进管理水平的提高。
2、规范工程设计
一般来说，农田水利工程的建设质量问题，往往与其设计有着密切的关系，因此，在今后农田水利工程的建设过程中，一定要做好工程设计的规范，制定严格的设计资质认证制度，并根据农田水利工程的建设不断完善制度，确保农田水利工程设计的高水平、高水准，为提高农田水利工程的整体质量提供必要的保障。同时，在管理的过程中，相关部门一定要做好本职工作，禁止缺乏设计资质的单位获得农田水利工程的设计权利，一旦出现这种现象，必须要严格严肃处理，并且相关部门也要对设计单位所设计的图纸进行严格的审核，而设计单位必须要对其的设计科学性以及设计图纸的可行性进行负责，为提高农田水利工程的建设质量奠定坚实的基础。
3、进一步规范项目招标管理
为农田水利工程项目选择更好的施工单位，在一定程度上提高农田水利工程项目的质量。在考虑施工单位的施工质量、人员的综合素质及相关报价后，投标方可选择最合适的施工单位。施工单位的选择对农田水利工程的实施至关重要，因此施工单位的选择应慎重。招标与项目后期建设之间存在着间接关系。好的施工单位可以在规定的时间内保质保量地完成工程建设。工程投标时，应尽量选择综合能力强的施工单位。对各施工单位的方案有一个基本的了解，尽量让更多的施工单位参与投标。投标人应提前公布其要求，以吸引更多的投标人参与竞争。
4、鼓励更多农民参与到水利建设中来
目前农村建设的主要特点就是面广、量多。根据以上特点，应该鼓励广大的农民群众更多参与到农村的水利建设当中。对于当前农村劳动力的资源优势应该充分利用起来，在技术服务、组织协调、民主议事以及政策引导的方式下，全面激发农民对于参与水利建设的积极性和兴趣性，进而实现水资源的优化配置以及合理开发。对政府部门来说，应该从土地征地、信贷、税收以及政策方面入手，支持农村水利的发展与建设。此外，还要协调好各部门的关系，加强组织领导，设立专门的现场管理小组去维护并管理水利工程，进而提升水利工程的施工质量。
5、加强工程管理维护
为了更好的促进我国农田水利工程的建设和发展，就应该不断的提升具有创新性式的建议和意见。首先对于水利工程而言，节约用水是先决条件，合理的选择水资源并学会合理的用水是维护粮食高产的重要途径。另外农田水利工程建设还需要注重水资源的保护和开发，充分的运用农田水利工程还有助于保护我国的地下水资源，能够在一定程度上减少地下水污染。现如今农用水安全问题一直是人们所关注的，农村饮用水安全问题已经成为了我国有关部门的主要关注内容，如何能够在现代化的社会中加强农田水利工程建设，将农用水资源的标准提升上来已经成为了当务之急。在水利工程建设的过程中，还需要考虑到周围环境的建设和管理，运用科学合理的方式进行农田建设，将排水沟略加宽，种植一些对降污有用的植物，这些都是农田水利工程建设中需要注意的内容。
结束语
农村地区想要实现可持续的发展，这其中必不可缺的重要环节就是大力开展农村的水利建设项目。在此基础上，广大的农村地区还应该不断加强农村水利设施与建设的民主管理。在舆论方面，还应积极的为水利建设提供重要的保障。此外，还应对农村水利建设的管理体系实行改革和创新，要充分结合自身的实际情况，进而制定出真正地符合市场经济的一系列管理体制。也只有这样，才能够使得农村的水利事业持续的发展下去，并充分的保障水利设备能够良性运行，在农业的发展中起到积极的作用和价值。
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论文作者:周朝辉
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/29
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