论我国农业资源配置机制的新变化——河南省漯河市农业产业化实证分析，本文主要内容关键词为：漯河市论文,河南省论文,资源配置论文,实证论文,农业产业化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、传统经济下农户资源配置的特点及其改造
传统农业是一个自我封闭的循环体，是完全依靠祖祖辈辈一直使用的生产要素进行耕作的农业。传统经济下农户的资源配置是以自给自足为基本特征的，表现为资源配置的目的仅仅是为了增加食物产量；可配置的资源只有量的变化，而没有质的改进；生产工具简单，生产方法落后，生产者缺乏采用新技术的动力。整个农业生产主要靠传统因袭的技术维持；农业无须了解外部信息，信息对农业生产的调节作用近似为零；耕地不足与资本的匮乏是限制农户增产和增收的主要约束条件；由于种子主要是自家生产的、具体多数是自己造的、肥料基本是自家积攒的，所以尽管也有少量的外部资本物投入到农业生产中，但从整体上看传统农业处于一种近似于完全封闭的循环状态之中，是一种特有的经济均衡；同时由于农民在一定的技术水平下能够使其拥有的土地、劳力及简陋的生产工具效能得到充分地利用和有效地发挥，因此从一定意义上讲，传统农业生产要素的配置有其合理的成份。无庸置疑，由于传统农业不能为整个经济社会发展提供更多的剩余农产品，以及传统农业本身低下的资本收益率，因而它不能适应现代经济社会发展的需要，也不能成为经济增长的源泉，所以传统经济下小规模农户的资源配置方式必须改变，传统农业的经济均衡必须打破。
改变传统经济下小规模农户资源配置格局，必须有新的生产要素注入到农业生产中，这种新的生产要素既包括资本物如化肥、机械、各种水利设施、新品种、农药、市场及其它基础设施，也包括各种知识、技术、信息、政策及组织创新等无形资源。理论上，新要素注入的方式有两种：一是靠计划经济来安排，二是靠市场机制来配置。实践上，靠计划经济手段来安排对传统农业的改造存在着信息工作量大、生产者具体情况难以掌握、经济效果难以界定等先天缺陷，因而效率低下（但这种方式对于那些具有正外部经济效果的投入项目仍是不可少的）。这样改变传统经济下小规模农户资源配置方式的任务自然地落在了市场机制上。利用市场机制改造传统农业，就是要给农业生产者提供一种经济刺激，使他们在进行生产经营决策时能够认识到资源配置状况与利润率是密切相关的，增加投资、优化资源配置、提高其生产专业化水平往往会带来较多的收益；而收益的增加会使农业生产者获得较大满足并产生更大的刺激，促使其进一步增加投资，不断优化其资源配置，进一步提高生产专业化程度，从而最终摆脱传统农业的桎梏。
漯河地处中原，1985年以前全市农业生产基本上是以传统经济下的小规模农户生产为主，农业资源配置的目的就是能更多地生产粮食，新的要素投入增量很少。全市农村单位耕地面积拥有的农机总动力1980年为2.3 千瓦／公顷，1985年为2.6千瓦／公顷，年均增长只有2.5%； 单位播种面积化肥施用折纯量1980年为138.8公斤／公顷，而1985年为133.5公斤／公顷，略有下降；农村劳均耕地面积1980年为0.23公顷，1985年为0.19公顷。另一方面，从1980年到1985年全市粮食产量每年却增长了3.6%，比80年代后五年粮食的年均增长速度高出一个百分点；农村劳均生产粮食1980年为901公斤， 1985年为934公斤，年均增长0.7%，而1985-1990年年均增长只有0.1%。1985年以后，漯河市农业资源的这种配置状况开始改变。1985-1990 年单位耕地面积拥有的农机总动力每年以6.2%的速度递增；单位播种面积化肥施用折纯量也由1985年的133.5公斤／公顷，增加到1990年的178.5公斤／公顷；农业科技投入也显著增加，支农事业费80年代前五年年均增长速度只有9.8%，而后五年年均增长辐度高达17.8%；虽然1986年漯河市农业遭受了较大的自然灾害，粮食产量下降幅度较大，但整体看粮食产量的增幅后五年仍然要比前五年低，年均增长平均下降了一个百分点，而农业总产值的增幅却与前五年基本持平，年均增长达13%。这些数据表明，从1985年后， 在漯河农村已有更多更新的要素开始投入到农业及农户生产中，单纯提高粮食产量的资源配置目的已经有所改变。
进入90年代，农业资源配置状况的变化速度加快了，越来越多的现代农业生产要素加入到农业生产中。1991-1994 年全市单位耕地面积拥有的农机总动力年均增长8.3%，单位播面化肥施用折纯量每年增长6.6%，支农事业费年均增长18.2%，均高于80年代的水平，这表明农机、化肥、 科技等与农业生产的结合越来越紧密。不仅如此，农业资源配置的目的也发生了根本性转变。虽然1991-1994年现代农业生产要素对农业生产投入的力度增大， 但粮食产量却没有相应增加。全市粮食产量1992年比1991年减少了1.5%，1993年虽比1991年增加了4%，但1994年却下滑到了1990年以来的最低点。1994年比1993年减少了18%。总体上看1991-1994年全市粮食产量呈下降趋势。另一方面，全市种植业产值并没有因为粮食产量的下降而减少，相反它却以较高的幅度增加。1991-1994年全市种植业产值年均增长18.7%，考虑到全国农产品价格大幅度上升是在1994年，价格因素对农产品的影响作用主要应是在1994年以后，因此，可以得出这样一个结论，即农业资源已经在向那些能带来较多收益的生产项目转移，增加收入开始成为资源配置的主要目的。事实上，1991-1994年全市农民人均纯收入年均增长24%。虽然畜牧业快速增长的作用很大（年均增长37.7%），但1991-1994年漯河市农村农民家庭经营收入中种植业收入仍占60%，种植业仍然是农民家庭经营收入的主要来源， 这就进一步证明了上述结论的正确。
现代生产要素不断注入农业生产中，不仅带来农业资源配置格局的变化，而且使得农民收入不断增加。更重要的，农户生产的专业化程度显著提高，一大批专业农户在农村纷纷涌现。相对传统经济条件下的“小而全”农户，专业农户使生产资源得到了相对合理的配置，表现为单位劳动力拥有的其它资源数量增加了，劳动力的潜能得到了一定程度的发挥；农产品生产的规范化和批量化程度相对提高，农户对技术要求更加强烈与渴望；劳动潜能的发挥和新技术的不断应用，使得农业资源配置效率大幅度提高。农业资源配置上的这些变化和专业农户的出现，标志着传统农业生产格局已被打破，标志着农业在实现现代化方面已经迈出了关键的一步。
二、过渡时期农户资源配置所面临的问题
从传统农业以增加食物产量为目的、以“小而全”生产为基本特征的资源配置，转变为现代农业完全以效益和较高的资本利润率为目的、以专业化和社会化生产为基本特征的资源配置，并非一帆风顺。尤其是专业农户，单就个体来说或与“小而全”农户相比，有其资源配置合理的一面，但如果从市场角度讲，它与整个社会资源的合理配置之间仍存在许多矛盾。
（一）信息不灵：农业资源配置的盲目性仍然较大。农产品及各种农业生产要素的供求与价格信息，是市场经济下农业微观主体经营活动的“路标”。能否及时准确地收集市场信息，顺应市场变动规律，调整自身的要素配置及生产经营活动，是关系到每一个经营活动主体能否在市场竞争中取胜的关键。农业专业化、商品化生产的发展，造就了一大批专业农户，然而这些专业农户在经营活动中，并非都能准确地把握市场信息。虽然现代市场规模的扩大、交易程序的复杂化、生产技术差异、市场的不均匀分布及某些生产的垄断，使得供求及价格变动不是全部都能瞬息地反馈给交易双方，微观主体经常是在不完全信息条件下运行的，但这种状况在农业生产经营活动中被加倍放大或缩小了。漯河市临颍县过去曾在全县范围内号召农民养猪、种苹果、种大蒜、盖塑料大棚，每次县委县政府都给各乡镇下达规模指标，各乡镇再下达给村，村下达给农户，但结果用干部的话说，就是“一喊就种、一种就多、一多就贱、一贱就完”。农民也普遍总结出这样一个规律：即“喊什么、种什么、砸什么”。造成这种现象的原因很多，但其中一个重要的原因就在于农民和基层干部对整个市场缺乏全面地了解，局部市场饱和的信号被放大了。漯河市郾城县龙城镇有着传统的羽毛加工手艺，但在1993年以前一直处于分散加工销售状态。农民分户加工，然后肩扛掸子、东奔西走，沿街叫卖。1992年日本一个商人看上了该镇西刘村一家大户的羽毛产品，通过广州某公司出面联系，一把工艺掸子，外商出价5美元，而广州这家公司以5元人民币一支的价值收走了5万多支。由于不懂行情，这个加工户尽管少收入了许多，但仍然非常感谢广州这家公司的人员，吃喝招待了好几天，高高兴兴地“受宰”。据统计， 仅1992 年一年该镇由于这种信息不畅就造成羽毛生产少收2000多万元。这里价格信息的作用被缩小了。如果从深层角度分析可以看出，一方面农业生产经营是在一个广阔、分散的空间里进行的，这是自然因素；另一方面，政府长期执行的是倾斜的GNP战略，农村通讯、 交通等基础设施严重滞后，科技、文化和教育投入一直不足，这是历史因素；再者农业生产经营信息的传递方式及渠道比较单一，农民接受的大多是各级行政单位提供的信息，而与农业生产密切相关的各种流通、技术服务组织提供的信息少且渠道不畅，同时作为农业信息的另一个来源——各种个体和私营组织的发展受到诸多限制，这是人为因素。反过来看过去几年农业生产的大起大落，与其说是市场*
机制固有的盲目性弊端所引起的，倒不如说是由于信息传递不及时、通畅、全面而造成的结果。
（二）条件限制：农业资源配置的优化仍步履维艰。一是现有农村土地产权制度有待进一步完善。农村土地最终所有权、法人所有权及使用处置权的界定比较模糊，农业生产单位的经营自主权，尤其是土地使用的经营自主权经常受到侵犯，土地流转制度不能适应市场经济的要求，以土地为主要生产资料的农业资源配置也因此受到影响。临颍县巨陵乡早在1995年以前就曾提出建立蔬菜主导产业和生产基地的想法，但是由于土地问题未能很好的解决，一方面农民不愿调整土地，另一方面乡村也没有找出让农民满意的理由及政策法规来调整土地，因此，全乡蔬菜生产一直是零散种植，形不成规模，形不成市场。二是农业投入不足，资金来源有限。商业银行的“嫌贫爱富”思想及趋利行为、政策性银行功能发挥的迟缓、农村民间合作金融组织的不规范以及非农经济快速增长对资金急骤膨胀的需求等，都会造成农业资金市场缺口，从而限制农业微观经济主体的资金来源。另一方面，农户自身积累能力十分有限，1993年全市农村每个农户平均拥有耕地仅0.36公顷，户均家庭总收入只有4398元，这样一个脆弱的生产单元很难想象能拿出更多的资金用于扩大再生产。二是科技长入农业生产的过程缓慢。进入90年代，漯河市在促进科技尽快长入农业生产方面也面临诸多障碍。从科技供给角度看，河南是一个科技水平较为落后的省份，每年的新技术、新产品及新项目可供量较少，而且在90年代初，河南省率先在全国进行了将农村基层站所推向市场的改革。据统计，90年代初全省乡一级科技推广组织如农技站、植保站、农机站等，大约有三分之二处于“线断、网破、人散”的状态。漯河市作为河南省的一个内陆特区，情况基本相似，农业科技供给严重不足。从科技需求角度看，一方面农民的文化素质较低，低文化素质决定了低科学素质和陈旧观念，因而农户也就很难产生对新技术的需求渴望。漯河市农村在90年代初曾推广过精、少量播种栽培技术，但农民习惯于大播量，结果有些地方政府白天强制农民按精播要求播种，但到了晚上，许多农民跑到自家地里偷偷地再补种。另一方面，农户生产规模比较小，耕地细碎分散，生产项目是“小而全”，再加上扭曲的工农产品比价体系，因此农户对进一步提高农产品产量的技术要求并不十分强烈，特别是对一些配套、改造性的农业技术措施，反应更是迟钝。
（三）保障不足：农业资源配置的成本仍比较高。当市场经济的大门突然敞开在两亿多农户面前时，他们中的大多数都感到茫然，无所事从。市场价格的上下波动会影响到他们的收益，但并不决定他们的命运，因为他们生产中的相当大一部分属于自给性生产。渐渐地，他们意识到收入的多少与他们的地位和生活满意程度密切相关。增加收入就必须提高效益和效率，而只有专业化生产才能提高效率，才能增加效益，于是各种各样的专业农户在农村的广袤大地上不断涌现。这些专业农户的生产属于商品性生产，他们生产的目的是为了获得较大的收益，所以他们会将土地、资金、技术和劳力等资源投向经济效益高的生产经营项目，但这种决策是要考虑所承担的风险的。这种风险有两个，一是技术风险，二是市场风险。为了避免技术风险就需要有可靠的技术服务来保障，为此须付出代价，而这一代价往往是单个农户难以承受的。舞阳县辛安乡1992年曾提出提高复种指数大力发展高效农业的战略思想，号召农民改传统的麦—玉米、烟—红薯或麦—红薯的一年两熟，为麦、烟—红薯的一年三熟，结果折腾了几次也没大面积推广。咎其原因，主要是新的种植模式需要较多的化肥、水利资金投入及技术指导，每公顷平均物质消耗费用约4500-6000元，户均投入近2000元。 而当时平均每户农民全年只有4000多元经营收入，全乡每公顷平均投入只有1500多元，户均种植业经营费用支出不足1000元。农户承担不了采用新种植模式的费用，再简单的技术创新也难以接受，因此这一发展思路在该乡很快就夭折了。另一方面为了避免市场风险，微观经济主体就需要建立一个有效的风险调节机制，而这一机制的建立靠单个农户同样无法实现。临颖县巨陵乡农民有种菜的传统习惯，为了赢得市场，该乡拟搞蔬菜大棚生产，但每个大棚投资至少要1 万多元，如果进一步避开市场价格的季节性下跌，就要建冷库和蔬菜加工厂，这些投资及由此而产生的风险也都是农户所无法承担的。
中国其它地方农村经济的发展同漯河市的情况基本相似。在整个农业资源配置格局已经发生较大变化，农村专业化生产、商品性生产和社会化服务程度不断提高，专业农户大量涌现的情况下，原有的农业微观组织形式已经不能适应这一变化。重构农业微观经济基础、建立新的农业微观经济组织、实现农业资源在更大的范围内的优化配置，就成了一种现实的呼唤。
三、农业产业化组织资源配置机制的运行机理及其作用
新形势下农业资源在配置过程中出现的问题，是单个农户与社会化大生产之间矛盾的产物，是传统农业与现代商品农业、市场农业之间碰撞的结果。单靠农户自身发展和市场完善显然不能解决这一问题，必须从农户与市场结合的角度，来构建一种新型经济组织，建立一个新的运行机制，农业产业化正是为实现这一目标而发生的“诱致性制度变迁”与组织创新，农业产业化组织则是这种制度变迁与组织创新的结果。从漯河市农业产业化组织发育的实践看，农业产业化组织有着与以往小规模农户和单个专业农户完全不同的运行机制，这突出表现在它的资源配置机制上。
——农业产业化组织对信息的把握更加准确，农业生产经营决策的依据更加可靠，资源配置的科学性加大。在农业产业化组织中，生产经营决策信息通过社会化服务组织或龙头企业传递给农户的。相对于单个农户，社会化服务组织或龙头企业站得高、看得远、力量强，因而对信息的把握比较准；相对于政府，他们是一个纯粹的经济组织，其利益同农户的生产及整个农业资源配置正确与否直接、紧密相关，因而信息收集工作会更加积极主动，决策会更加慎重。1996年全国鸡蛋市场看好，临颍县王岗镇原本提出要大上快上蛋鸡饲养，设想当年就发展蛋鸡100万只，第二年力争达400万只。但镇养殖公司在拜访专家进行市场调研时，农业大学的教授们建议要稳扎稳打、逐步扩展，并指出盲目扩大规模会导致技术服务、饲料供应和产品销售等与生产的脱节，市场价格稍有变化就会造成大的资源浪费和经济损失。根据这一信息，他们将养殖规模压缩了一半。结果1997年下半年鸡蛋价格剧烈波动，王岗镇各养鸡产业化组织大都有一定的回旋调节余地，各养鸡户基本上都顶住了市场的波动。
——农业产业化组织更加注重合同的作用，农业产供销之间衔接更加紧密，资源配置的效益得到了保障。在农业产业化组织中，农户与龙头企业或社会化服务组织往往都签有物资供应、产品销售或技术服务等合同，供产销之间衔接更加紧密。1996年舞阳县辛安乡后吴村20户农民以土地、劳力入股，乡农业开发公司以资金、技术入股，按照平等自愿、协议结束、民主管理、自主经营、利益共享、风险共担的原则组成了农业股份合作经营组织。公司农技人员负责整个农业生产管理的技术规范制定及主要农资、资金的供应和部分产品的销售协调工作，入股农户按照技术规范和技术人员的指导负责整个生产过程的劳动投入，收益双方按7:3分成。由于有合同做保证， 过去提了多年但却因资金和技术制约而无法实现的改变种植模式的想法，即由一年两熟改为一年三熟，现在很快实现了。 经过一年的运作， 年终每公顷收入37050元，公司分得11115元／公顷，除去各种物资消耗6750元／公顷外，净收入为4365元／公顷；农民每公顷地除去各种税费1500元外， 净收入24435元。由于免除了化肥、农药、水利等各种消耗的预先垫支和保证不及时的顾虑，因而对于那些原始积累差且无更好种植项目和技术的农民来说，这种方式还是有较大吸引力的；对于企业来说，这种方式的回报率也是相当高的。
——农业产业化组织提供的服务更加完善，农业资源实现了在更大规模上的配置，农业抵御市场风险的能力进一步增强。漯河阳光养鸡场是由主动下岗的大学生王永安夫妇于1994年底创办的。当时他们七拼八凑，筹集了近6万元人民币，饲养了5000只小鸡苗进行育雏。育雏60天后， 他们将每只体重已达0.6公斤的青年蛋鸡以每只8-9元的价格售给农户。一方面农户避免了养鸡中最危险一段时期的饲养，另一方面，王永安每只青年鸡也赚了一元左右。同时王永安坚持为养鸡户免费提供各种技术书籍、资料，免费进行疫病化验、分析与防治，免费请专家教授及养殖大户传授经验，免费提供鸡蛋销售信息，允许分期、分批付款和赊销等，鸡场为农户提供的服务日趋多样和完善。这些都在相当大程度上刺激了青年鸡的需求， 鸡场规模不断扩大。 1995年鸡场服务的农户只有100多家，到1998年初就已发展到800多家，固定资产已达130多万元，流动资金60多万元，全年出栏青年蛋鸡50万只， 占地近1公顷，成为集育雏、疫病化验与防治、 饲料加工和技术服务为一体的产业化生产组织。1997年国内养鸡业普遍不景气，但临颍县王岗镇蛋鸡养殖规模不仅没有缩小反而稳中有升，全年增加了近50万只。其原因就在于该乡蛋鸡产业化组织比较健全，服务比较完善，生产形成了规模。产业化组织利用内在的资源配置机制上的灵活及可调节等特点与优势，采取一些措施规避风险。比如在物资供应上，镇村两级养殖服务公司及协会供应的防疫药品、养鸡器具、饲料等此时全部实行保本销售，同时公司及协会将饲料配方无偿提供给农户，让他们自己购买麸皮、添加剂等原料，指导养鸡户改购买成品饲料为购买原料、自己配料，从而有效地降低了饲料成本；在产品后续环节上，一是筹建变蛋加工厂，实施鸡蛋就地加工增值，二是积极扩大外销，组织农民“倒蛋部队”拓展南方销售市场，三是对外销鸡蛋实行分级清洗包装，提高鸡蛋的附加值。通过这些措施实现了产业化组织内部资源的重新组合与优化配置。加工转化、信息技术服务和销售的投入增加了，生产上资源消耗降低了，整体上市场适应能力和风险规避能力增强了。
总之，农业产业化组织的出现，从根本上克服了单个农户生产在资源配置上的局限性，解决了小生产与大市场、专业化和社会化、一家一户与整个社会资源合理配置之间的矛盾，因而也就为完全按市场要求组织农业生产、为农业生产经营效率和效益的进一步提高、为最终实现农业现代化辅平了道路。
家庭经营应是目前中国农业生产的基本方式
谭同学
摘要 在关于农地集体所有制改革的讨论中，有人主张变家庭经营为合作经营。但经分析，笔者认为合作经营的方式并不符合中国的实际需要，而家庭经营则应是目前中国农业生产的基本方式。
关键词 家庭经营 农业生产 基本方式